街道办事处应急预案

街道办事处应急预案一、总则（一）目的为有效预防、及时控制和妥善处理街道辖区内各类突发事件，提高街道办事处应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。

（二）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障人民群众的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.居安思危，预防为主：高度重视公共安全工作，增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发事件的各项准备工作。3.统一领导，分级负责：在街道党工委、办事处的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制，明确各部门、各社区的职责和权限，充分发挥应急管理机构的作用。4.依法规范，加强管理：依据有关法律法规，加强应急管理，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。5.快速反应，协同应对：加强以街道应急指挥中心为平台的应急处置联动机制建设，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。6.依靠科技，提高素质：充分利用现代信息技术，提高应急管理的科技水平，加强宣传培训教育，提高公众自救互救能力和应急管理工作人员的业务素质。

（三）适用范围本应急预案适用于街道辖区内发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件的预防和应急处置。

（四）事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将突发事件分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准按照国家和上级有关规定执行。

二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥中心街道成立应急指挥中心，由街道党工委书记任总指挥，办事处主任任副总指挥，各相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，办公室设在街道党政办公室，负责日常工作。

应急指挥中心的主要职责是：1.贯彻落实国家、省、市有关突发事件应急管理的法律法规和政策，研究制定街道应对突发事件的政策措施和指导意见。2.负责组织、协调、指挥街道辖区内突发事件的应急处置工作，及时向上级党委、政府报告事件情况。3.制定和修订街道突发事件应急预案，组织开展应急演练。4.建立健全应急管理工作制度，协调各部门、各社区的应急管理工作。5.负责应急救援队伍、物资、装备等资源的建设和管理。6.组织开展应急知识宣传教育和培训，提高公众的应急意识和自救互救能力。

（二）应急指挥中心办公室应急指挥中心办公室的主要职责是：1.负责应急指挥中心的日常工作，协调各成员单位开展应急管理工作。2.收集、汇总、分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告，并通报各成员单位。3.组织制定和修订突发事件应急预案，指导各社区制定相应的应急预案。4.组织开展应急演练，检查、评估应急救援队伍、物资、装备等资源的准备情况。5.负责应急指挥中心与上级应急指挥机构、各成员单位及社区之间的联络工作。6.承担应急指挥中心交办的其他工作。

（三）各成员单位职责1.党政办公室：负责协调街道各部门、各社区之间的应急工作；负责收集、整理、报送突发事件信息；负责应急指挥中心的后勤保障工作。2.综治办：负责组织协调社会治安综合治理工作，维护社会稳定；负责指导、协调有关部门做好突发事件现场的治安秩序维护工作。3.经济发展办：负责协调有关部门做好突发事件对经济运行的影响分析和应对工作；负责组织协调有关企业做好应急物资的生产和供应工作。4.社会事务办：负责组织协调有关部门做好受灾群众的救助、安置和生活保障工作；负责组织协调有关部门做好医疗卫生救援工作。5.城市管理办：负责组织协调有关部门做好城市基础设施的抢修和维护工作；负责组织协调有关部门做好环境卫生清理和消毒工作；负责组织协调有关部门做好突发事件现场的抢险救援工作。6.安全办：负责组织协调有关部门做好安全生产监督管理工作，预防和减少事故灾难的发生；负责组织协调有关部门做好突发事件现场的应急救援工作。7.财政所：负责安排应急管理工作所需的经费，保障应急救援队伍、物资、装备等资源的建设和管理。8.派出所：负责维护突发事件现场的治安秩序，打击违法犯罪行为；负责组织协调有关部门做好突发事件现场的交通管制工作。9.卫生院：负责组织协调医疗卫生救援队伍做好突发事件现场的医疗救治工作；负责组织协调有关部门做好疾病预防控制工作。10.各社区：负责组织开展本社区的应急管理工作，制定和实施本社区的应急预案；负责组织社区居民开展应急知识宣传教育和培训，提高居民的应急意识和自救互救能力；负责组织社区居民参与突发事件的应急处置工作。

三、预防与预警（一）预防1.风险排查各部门、各社区要定期组织开展突发事件风险排查工作，对辖区内的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类风险进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。2.监测监控建立健全突发事件监测监控体系，加强对重点区域、重点部位、重点行业的监测监控，及时掌握各类突发事件的发生发展情况。3.应急预案制定与演练各部门、各社区要结合实际，制定和完善各类突发事件应急预案，并定期组织开展应急演练，提高应急处置能力。

（二）预警1.预警级别根据突发事件的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布街道应急指挥中心办公室负责收集、汇总、分析突发事件信息，当达到预警标准时，及时向街道党工委、办事处报告，并按照有关规定发布预警信息。预警信息包括突发事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。3.预警行动预警信息发布后，各部门、各社区要按照应急预案的要求，采取相应的预警措施，做好应急准备工作。

四、应急处置（一）信息报告1.报告时限突发事件发生后，事发地社区或有关部门要立即向街道应急指挥中心办公室报告，街道应急指挥中心办公室要在接报后1小时内向上级党委、政府报告，并通报相关部门。2.报告内容报告内容包括突发事件的发生时间、地点、性质、简要经过、影响范围、伤亡情况、已采取的措施以及下一步工作建议等。

（二）先期处置突发事件发生后，事发地社区或有关部门要立即启动应急预案，组织开展先期处置工作，采取有效措施控制事态发展，减少人员伤亡和财产损失。

（三）应急响应1.响应级别根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，启动相应级别的应急响应。2.响应程序应急指挥中心办公室接到突发事件报告后，立即向应急指挥中心报告，应急指挥中心根据事件情况，决定启动相应级别的应急响应，并通知各成员单位赶赴现场开展应急处置工作。3.现场指挥应急指挥中心到达现场后，成立现场指挥部，负责统一指挥、协调应急处置工作。现场指挥部下设若干工作组，分别负责抢险救援、医疗救护、治安维护、后勤保障、信息发布等工作。

（四）应急处置措施1.自然灾害地震：立即组织人员疏散到安全地带，对受伤人员进行救治；对受损的建筑物、道路、桥梁等基础设施进行抢修；加强对次生灾害的监测和预警，防止发生山体滑坡、泥石流等灾害。洪涝：及时组织人员转移到高处或安全地带，对受淹地区进行排水；对受损的房屋、道路、桥梁等基础设施进行抢修；加强对河流、水库等水利设施的巡查，确保安全。台风：及时组织人员转移到安全地带，对易受台风影响的建筑物、广告牌等进行加固；对受损的道路、桥梁等基础设施进行抢修；加强对台风的监测和预警，及时发布相关信息。2.事故灾难火灾：立即组织消防力量进行灭火，疏散被困人员；对火灾现场进行警戒，防止无关人员进入；对火灾原因进行调查，依法追究相关责任。交通事故：立即组织交警、消防、医疗等部门进行救援，疏散被困人员；对事故现场进行勘查，查明事故原因，依法处理；对交通秩序进行疏导，确保道路畅通。危险化学品泄漏：立即组织专业救援队伍进行抢险救援，疏散周围群众；对泄漏的危险化学品进行控制和处置，防止污染环境；对事故原因进行调查，依法追究相关责任。3.公共卫生事件传染病疫情：立即组织医疗卫生机构对患者进行救治，对密切接触者进行隔离观察；加强对疫情的监测和报告，及时发布相关信息；组织开展爱国卫生运动，加强环境卫生整治，预防疫情扩散。食品安全事故：立即组织食品药品监管、卫生等部门对事故进行调查，封存可疑食品；对患者进行救治，依法追究相关责任；加强对食品生产经营单位的监管，防止类似事故再次发生。4.社会安全事件群体性事件：立即组织公安、综治等部门进行现场处置，了解群众诉求，做好解释疏导工作；对现场进行警戒，防止发生暴力冲突；依法处理违法犯罪行为，维护社会秩序。恐怖袭击事件：立即组织公安、武警等部门进行反恐处置，疏散现场群众，防止恐怖分子再次袭击；对恐怖袭击事件进行调查，依法追究相关责任；加强对重点区域、重点部位的安全防范，防止类似事件再次发生。

（五）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场指挥部确认，突发事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心宣布应急结束，并通知相关部门做好善后工作。

五、后期处置（一）善后处置1.人员安置对受灾群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和医疗保障，帮助受灾群众恢复正常生活。2.损失评估组织有关部门对突发事件造成的损失进行评估，包括人员伤亡、财产损失、环境破坏等方面的损失。3.保险理赔协助保险机构做好突发事件的保险理赔工作，及时将保险理赔款发放到受灾群众手中。4.恢复重建组织有关部门制定恢复重建计划，明确恢复重建的目标、任务和措施，尽快恢复受灾地区的生产生活秩序。

（二）调查与总结1.调查突发事件应急处置工作结束后，由街道应急指挥中心组织有关部门对事件原因、经过、损失、责任等进行调查，总结经验教训，提出改进措施。2.总结各部门、各社区要对本部门、本社区在突发事件应急处置工作中的经验教训进行总结，形成书面报告，报街道应急指挥中心。街道应急指挥中心要对全街道突发事件应急处置工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施，不断提高应急管理工作水平。

六、应急保障（一）队伍保障1.应急救援队伍建设街道建立以公安、消防、卫生、城管等部门为主体的应急救援队伍，各社区要组建志愿者应急救援队伍，提高应急处置能力。2.应急救援队伍培训定期组织应急救援队伍进行培训，提高应急救援人员的业务素质和应急处置能力。

（二）物资保障1.物资储备街道建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资，如食品、药品、饮用水、帐篷、棉被等。各部门、各社区也要根据实际情况，储备一定数量的应急物资。2.物资管理加强对应急物资的管理，建立健全应急物资管理制度，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保应急物资完好有效。

（三）资金保障1.资金预算街道财政所要将应急管理工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急救援队伍、物资、装备等资源的建设和管理。2.资金使用加强对应急资金的管理，建立健全应急资金管理制度，严格按照规定使用应急资金，确保应急资金专款专用。

（四）通信与信息保障1.通信保障建立健全应急通信保障体系，确保应急指挥中心与各成员单位、各社区之间的通信畅通。2.信息保障加强对突发事件信息的收集、汇总、分析和处理，建立健全突发事件信息报告制度，及时、准确、全面地报告突发事件信息。

七、宣传、培训与演练（一）宣传1.宣传内容广泛宣传应急管理法律法规、应急预案、应急知识等，提高公众的应急意识和自救互救能力。2.宣传方式通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络、宣传栏等，开展应急管理宣传工作。

（二）培训1.培训对象应急管理工作人员、应急救援队伍成员、社区居民等。2.培训内容应急管理法律法规、应急预案、应急知识、应急技能等。3.培训方式采取集中培训、现场演练、在线学习等多种方式进