学校问责制度

学校问责制度一、引言学校作为教育事业的核心场所，肩负着培养人才、传承文化、推动社会进步的重要使命。为了确保学校各项工作的高效开展，保障教育教学质量，维护学校的正常秩序，建立健全学校问责制度具有至关重要的意义。本制度旨在明确学校各部门及人员的职责，规范工作行为，对未能履行职责或造成不良影响的行为进行责任追究，以激励全体教职工积极履行职责，提高学校管理水平和教育教学质量。

二、问责原则1.依法依规原则严格依据国家法律法规、教育政策以及学校的各项规章制度进行问责，确保问责过程合法、公正、透明。2.实事求是原则以事实为依据，准确认定责任主体和责任程度，避免主观臆断和片面性。在查明事实的基础上，客观公正地进行责任追究。3.权责对等原则根据责任主体所承担的职责和权力，确定相应的问责方式和责任程度，做到权力与责任相统一，避免权力与责任脱节。4.教育与惩戒相结合原则注重对被问责对象的教育和引导，通过问责促使其认识错误、改进工作。同时，对于严重失职、渎职行为，要依法依规给予相应的惩戒，以起到警示作用。5.及时有效原则对发现的问题及时进行调查处理，避免问题扩大化和延误解决时机。确保问责措施能够迅速、有效地落实，达到改进工作、规范管理的目的。

三、问责主体与对象1.问责主体学校问责主体包括学校党委、行政领导班子、教职工代表大会以及学校设立的专门问责机构（如问责工作领导小组等）。各问责主体按照各自的职责权限，对相关责任对象进行问责。2.问责对象学校问责对象涵盖学校各级领导干部、职能部门工作人员、教学科研人员、教辅人员以及其他从事与学校工作相关活动的人员。具体包括：学校领导班子成员，对学校整体工作和分管领域的工作负有领导责任。各职能部门负责人及工作人员，对本部门职责范围内的工作承担直接责任。教学单位负责人及教师，对教学工作、学生培养质量等负责。教辅单位工作人员，对教学辅助工作的开展和保障负责。其他因工作失误、失职、渎职等行为导致学校利益受损或工作出现问题的人员。

四、问责情形1.决策失误违反民主集中制原则，个人独断专行，擅自作出重大决策，给学校造成重大损失或不良影响的。在决策过程中，未进行充分调研、论证，盲目决策，导致决策失误，造成严重后果的。对上级部门的决策部署执行不力，拒不执行或擅自变更，影响学校工作正常开展的。2.管理不善对学校人、财、物等资源管理混乱，造成资源浪费、资产流失的。对学校安全、卫生、稳定等工作重视不够，措施不力，导致发生重大安全事故、群体性事件或卫生事件，造成不良社会影响的。对学校教学秩序、科研秩序等管理不到位，出现严重教学事故、学术不端行为等，影响学校声誉的。对教职工队伍管理不善，未能有效激励教职工积极性，导致师资队伍不稳定，影响学校发展的。3.工作失职未履行或不正确履行工作职责，导致工作延误、差错，给学校工作造成损失或不良影响的。在工作中敷衍塞责、推诿扯皮，对职责范围内的事项不及时处理，导致问题积累、矛盾激化的。对学生管理工作不到位，未能及时发现和处理学生中的问题，导致学生出现严重违纪行为或安全事故的。对学校交办的重要任务、临时性工作拒不执行或消极对待，影响学校整体工作推进的。4.违反纪律违反国家法律法规、党纪政纪以及学校规章制度，受到党纪政纪处分或法律制裁的。在招生、考试、职称评审、科研项目申报等工作中，违反工作纪律，营私舞弊、弄虚作假的。违反师德师风规定，出现体罚或变相体罚学生、收受礼品礼金、有偿家教等行为，损害教师形象的。参与赌博、吸毒、封建迷信等违法违纪活动，在社会上造成不良影响的。5.其他情形因工作不力、服务不到位等原因，引起师生员工、学生家长或社会公众强烈不满，损害学校形象的。在学校组织的各类检查、评估、考核中，提供虚假材料，隐瞒事实真相，干扰正常工作秩序的。对学校突发事件、舆情事件处置不当，造成负面影响扩大的。

五、问责方式1.批评教育针对情节较轻、未造成严重后果的问责情形，由学校领导或相关部门负责人对被问责对象进行批评教育，指出问题所在，要求其作出检讨，并限期整改。2.责令作出书面检查要求被问责对象就其错误行为向学校党委、行政或相关部门作出书面检讨，分析原因，提出整改措施和承诺，以表明其认识错误和改正错误的态度。3.通报批评在全校范围内对被问责对象的错误行为进行通报批评，使其在全校师生面前受到警示，以起到教育他人、改进工作的作用。通报批评可以通过学校内部文件、会议、校园网等形式进行。4.诫勉谈话由学校领导或相关部门负责人与被问责对象进行诫勉谈话，严肃指出其存在的问题，提出告诫和要求，督促其限期改正。诫勉谈话要形成书面记录，并存档备查。5.停职检查对于问题较为严重、影响较大的被问责对象，经学校党委研究决定，可责令其停职检查，在停职期间停发工资、奖金等福利待遇，集中时间对问题进行反思和整改。停职检查期限一般不超过[X]个月。6.调整工作岗位根据被问责对象的错误性质和情节，经学校研究决定，对其工作岗位进行调整，将其调离原工作岗位，安排到其他合适的岗位工作，以避免其继续在原岗位造成不良影响。7.引咎辞职对于因工作失误、失职等原因，给学校造成重大损失或恶劣影响，负有主要领导责任的领导干部，应当主动提出辞去领导职务，以承担相应的责任。8.责令辞职对于因工作不力、不能胜任现职岗位等原因，经组织考核认定不宜继续担任现职的领导干部，学校党委可责令其辞去领导职务。9.免职对于因严重违纪违法、工作严重失误、失职等原因，已不适合担任现任职务的领导干部，按照干部管理权限，由学校党委或上级主管部门予以免职。10.党纪政纪处分对于违反党纪政纪的被问责对象，按照有关规定给予相应的党纪政纪处分。党纪政纪处分包括警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍；警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。党纪政纪处分由学校纪检监察部门按照规定程序办理。11.法律责任追究对于违反国家法律法规，构成违法犯罪的被问责对象，依法移交司法机关追究法律责任。

以上问责方式可以单独使用，也可以合并使用。根据被问责对象的具体情况和问题严重程度，选择合适的问责方式进行处理。

六、问责程序1.线索收集与受理学校通过多种渠道收集问责线索，包括师生员工举报、上级部门交办、检查考核发现、媒体曝光等。学校设立专门的举报邮箱、举报电话，并在校园网公布举报方式，方便师生员工反映问题。学校问责工作领导小组办公室负责受理问责线索，对线索进行登记、整理，并根据线索内容确定是否启动问责程序。2.调查核实对于决定启动问责程序的线索，由学校问责工作领导小组办公室组织成立调查组，开展调查工作。调查组一般由[X]名以上工作人员组成，成员应具备相关的专业知识和工作经验。调查组通过查阅资料、个别谈话、实地走访、问卷调查等方式，全面、深入地了解事件真相，收集相关证据材料。在调查过程中，要充分听取被问责对象的陈述和申辩，保障其合法权益。调查组应当在规定的时间内完成调查工作，并形成调查报告。调查报告应包括事件的基本情况、调查过程、事实认定、责任分析、问责建议等内容。3.责任认定学校问责工作领导小组根据调查组提交的调查报告，对责任主体和责任程度进行认定。责任认定要依据事实和相关规定，准确判断责任主体在事件中所起的作用和应承担的责任。在责任认定过程中，要充分考虑主客观因素，区分直接责任、主要责任和领导责任等不同责任形式。对于多人共同导致的问题，要根据各自的责任大小分别进行认定。责任认定结果应以书面形式通知被问责对象，并告知其享有陈述、申辩的权利。被问责对象如有异议，可在规定时间内向学校问责工作领导小组提出申诉。4.问责决定学校问责工作领导小组根据责任认定结果，作出问责决定。问责决定应当明确问责对象、问责情形、问责方式、问责期限等内容，并以学校正式文件的形式印发。问责决定作出后，要及时送达被问责对象，并在全校范围内公布，接受师生员工的监督。5.申诉与复查被问责对象对问责决定不服的，可以自收到问责决定之日起[X]个工作日内，向学校问责工作领导小组提出书面申诉。申诉书应写明申诉理由和请求。学校问责工作领导小组在收到申诉书后，应在[X]个工作日内进行复查。复查可以采取书面审查、实地核实、听取汇报等方式进行。经复查，认为原问责决定正确的，维持原决定；认为原问责决定错误的，应当及时予以纠正，并重新作出问责决定。6.问责执行与监督问责决定一经作出，即具有法律效力，被问责对象应当立即执行。学校相关部门要按照问责决定的要求，及时落实各项问责措施，确保问责工作取得实效。学校问责工作领导小组办公室负责对问责决定的执行情况进行跟踪监督，定期检查问责措施的落实情况，及时发现和解决执行过程中出现的问题。对拒不执行问责决定的，要严肃追究相关人员的责任。建立问责档案，对被问责对象的问责情况进行详细记录，包括问责线索、调查过程、问责决定、申诉复查等内容。问责档案作为对干部考核评价、任用奖惩的重要依据。

七、问责结果运用1.与绩效考核挂钩将问责结果与被问责对象的绩效考核挂钩，根据问责方式和程度，扣减相应的绩效考核分数和奖金。对于受到诫勉谈话及以上问责方式的，在年度考核中不得评为优秀等次。2.与职务晋升挂钩受到问责的人员，在一定期限内限制其职务晋升。受到警告、严重警告等党纪政纪处分的，一年内不得晋升职务；受到撤销党内职务、留党察看、降级等党纪政纪处分的，两年内不得晋升职务；受到开除党籍、开除公职等党纪政纪处分的，三年内不得晋升职务。3.与评先评优挂钩被问责对象在问责期间不得参与各类评先评优活动。对于因严重失职、渎职等行为受到问责的人员，取消其当年及今后[X]年内的评先评优资格。4.作为干部选拔任用的重要参考在干部选拔任用过程中，要将问责情况作为重要参考依据。对于存在严重问责记录的人员，原则