建筑工程施工安全监督工作程序

建筑工程施工安全监督工作程序一、总则（一）目的为加强建筑工程施工安全监督管理，规范安全监督工作程序，保障施工人员生命安全和身体健康，保证工程建设顺利进行，依据国家相关法律法规及工程建设标准，制定本工作程序。

（二）适用范围本程序适用于各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工安全监督。

（三）依据1.《中华人民共和国建筑法》2.《中华人民共和国安全生产法》3.《建设工程安全生产管理条例》4.《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）5.其他相关法律法规及工程建设强制性标准

二、监督机构及人员职责（一）监督机构职责1.贯彻执行国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，制定本地区建筑工程施工安全监督工作制度。2.对本行政区域内建筑工程施工安全实施监督管理，对建设、施工、监理等单位及相关人员的安全行为进行监督检查。3.按照规定对建筑工程施工现场进行安全生产监督抽查，对发现的安全隐患责令整改，对存在重大安全隐患的责令停工整改，并依法实施行政处罚。4.参与或组织工程项目施工安全事故的调查处理，监督事故处理结果的执行情况。5.定期统计分析本地区建筑工程施工安全情况，向上级建设行政主管部门报告。

（二）监督人员职责1.熟悉国家有关安全生产的法律法规和工程建设强制性标准，具备相应的专业知识和业务能力。2.按照监督工作计划，对工程项目施工现场进行监督检查，记录检查情况并及时反馈。3.对发现的安全隐患，提出整改意见，督促责任单位限期整改，对整改情况进行跟踪复查。4.对施工现场存在的重大安全隐患或违法违规行为，及时下达相关执法文书，依法进行处理。5.参与工程项目施工安全事故的调查，提供相关监督检查资料。

三、监督工作程序（一）监督注册1.建设单位在申请领取施工许可证前，应当将工程项目的基本情况报送工程所在地的安全监督机构进行监督注册。2.报送材料包括：建筑工程施工安全监督注册申请表（一式三份）；工程项目立项批准文件；施工许可证申请表及附件；建设、施工、监理单位安全生产许可证副本；建设单位与施工单位签订的安全生产协议书；建设单位与监理单位签订的监理合同；危险性较大分部分项工程清单及安全管理措施；施工现场总平面布置图；其他需要提供的资料。3.安全监督机构收到建设单位报送的材料后，对符合要求的，予以受理，并出具《建筑工程施工安全监督注册受理通知书》；对不符合要求的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。

（二）制定监督工作计划1.安全监督机构根据本地区建筑工程施工安全监督管理工作重点、工程项目规模和风险程度等，制定年度监督工作计划。2.监督工作计划应明确监督的工程项目、监督内容、监督方式、监督时间安排等。3.对涉及深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的工程项目，应列为重点监督对象，增加监督频次。

（三）首次监督检查1.在工程项目开工前，安全监督机构应组织首次监督检查。首次监督检查应包括以下内容：各方主体安全生产保证体系建立及运行情况，包括安全生产责任制、安全生产规章制度、安全操作规程的制定和执行情况；施工单位安全生产许可证及安全生产管理人员的配备情况；施工现场安全防护设施的设置情况，如围挡、警示标志、楼梯口、电梯井口、预留洞口、通道口防护等；施工单位主要施工机械设备的进场验收及备案情况；施工现场临时用电的设置情况；施工现场消防安全措施的落实情况；建设单位、施工单位、监理单位等相关人员的安全生产教育培训情况。2.首次监督检查应填写《建筑工程施工安全监督检查记录》，对发现的问题下达《建筑工程施工安全隐患整改通知书》，责令责任单位限期整改。3.各方主体应在规定时间内将整改情况书面回复安全监督机构，安全监督机构对整改情况进行复查。

（四）日常监督检查1.安全监督机构按照监督工作计划，对工程项目施工现场进行日常监督检查。日常监督检查可采用抽查、巡查、专项检查等方式。2.日常监督检查的内容包括：各方主体安全生产保证体系的持续有效运行情况；施工现场安全防护设施的完好及使用情况；施工单位主要施工机械设备的使用及维护保养情况；施工现场临时用电、消防安全等情况；危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制、审核、实施及验收情况；建筑起重机械的安装、拆卸、使用及维护保养情况；施工现场安全文明施工情况，如扬尘治理、噪声控制、环境卫生等。3.日常监督检查应填写《建筑工程施工安全监督检查记录》，对发现的问题下达《建筑工程施工安全隐患整改通知书》或《建筑工程施工安全局部停工整改通知书》，责令责任单位限期整改或局部停工整改。4.责任单位应按照要求进行整改，并将整改情况及时书面回复安全监督机构。安全监督机构对整改情况进行复查，对整改不到位的，依法进行处理。

（五）专项监督检查1.根据建筑工程施工特点和安全生产形势，安全监督机构可适时组织专项监督检查。专项监督检查的内容主要针对特定的施工部位、施工工艺或施工设备等，如深基坑工程、高支模工程、建筑起重机械安装拆卸工程等。2.专项监督检查前，安全监督机构应制定专项监督检查方案，明确检查内容、方法、步骤及人员分工等。3.专项监督检查应严格按照检查方案进行，检查结束后应及时形成专项监督检查报告，对发现的问题提出整改意见和建议。4.对专项监督检查中发现存在重大安全隐患的工程项目，安全监督机构应责令立即停止施工，并依法实施行政处罚。

（六）季节性施工安全监督1.安全监督机构应根据不同季节的特点，对工程项目施工现场进行季节性施工安全监督。2.春季重点检查施工现场的防火、防风、防雷等安全措施；夏季重点检查施工现场的防暑降温、防汛、防触电、防坍塌等安全措施；秋季重点检查施工现场的防火、防高处坠落、防物体打击等安全措施；冬季重点检查施工现场的防寒保暖、防火、防滑、防煤气中毒等安全措施。3.季节性施工安全监督检查应填写相应的检查记录，对发现的问题及时下达整改通知书，责令责任单位限期整改。

（七）竣工安全监督1.在工程项目竣工前，安全监督机构应组织竣工安全监督检查。竣工安全监督检查应包括以下内容：工程项目安全生产保证体系的运行情况及安全生产责任制的落实情况；施工现场安全防护设施的拆除情况；施工单位主要施工机械设备的退场情况；施工现场临时用电、消防安全等设施的拆除情况；施工现场的环境卫生情况。2.竣工安全监督检查应填写《建筑工程施工安全竣工监督检查记录》，对发现的问题下达《建筑工程施工安全隐患整改通知书》，责令责任单位限期整改。3.各方主体应在规定时间内将整改情况书面回复安全监督机构，安全监督机构对整改情况进行复查。复查合格后，出具《建筑工程施工安全监督报告》。

（八）安全监督档案管理1.安全监督机构应建立健全建筑工程施工安全监督档案管理制度，对监督过程中形成的各类文件、资料进行及时整理、归档。2.安全监督档案应包括监督注册资料、监督工作计划、监督检查记录、整改通知书及回复、行政处罚决定书等相关文件资料。3.安全监督档案应妥善保管，保存期限不少于工程竣工后2年。

四、监督执法措施（一）责令整改1.安全监督机构在监督检查中发现安全隐患的，应下达《建筑工程施工安全隐患整改通知书》，责令责任单位立即或限期整改。2.《建筑工程施工安全隐患整改通知书》应明确整改内容、整改期限及整改责任人等。3.责任单位应按照要求进行整改，并在规定期限内将整改情况书面回复安全监督机构。

（二）局部停工整改1.对存在重大安全隐患或不具备安全生产条件的工程项目，安全监督机构应下达《建筑工程施工安全局部停工整改通知书》，责令工程项目局部停工整改。2.《建筑工程施工安全局部停工整改通知书》应明确停工部位、整改内容、整改期限及整改责任人等。3.工程项目局部停工整改期间，施工单位应采取有效措施确保施工现场安全，整改完成并经复查合格后方可复工。

（三）行政处罚1.对违反安全生产法律法规及工程建设强制性标准的建设、施工、监理等单位及相关人员，安全监督机构应依法实施行政处罚。2.行政处罚的种类包括警告、罚款、暂扣或吊销安全生产许可证、责令停业整顿等。3.安全监督机构在实施行政处罚前，应告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩，安全监督机构应充分听取当事人的意见。4.行政处罚决定作出后，当事人应在规定期限内履行处罚决定。对拒不履行处罚决定的，安全监督机构可依法申请人民法院强制执行。

五、事故处理（一）事故报告1.建筑工程施工现场发生安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。2.单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设行政主管部门和其他有关部门报告。3.安全监督机构接到事故报告后，应及时赶赴事故现场，了解事故情况，并按照规定向上级主管部门报告。

（二）事故调查1.建筑工程施工安全事故发生后，由县级以上人民政府建设行政主管部门或其委托的有关部门组织事故调查组进行调查。2.事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失等，并认定事故的性质和责任。3.安全监督机构应配合事故调查组开展工作，提供相关监督检查资料，协助调查事故原因及责任认定。

（三）事故处理1.事故调查组应根据事故调查结果，提出对事故责任单位和责任人的处理建议。2.安全监督机