平交道口安全管理方案

平交道口安全管理方案一、引言平交道口作为铁路与道路相交的特殊区域，是交通运输网络中的关键节点，其安全状况直接关系到铁路运输和道路交通的顺畅与安全。近年来，随着经济的快速发展和交通流量的持续增长，平交道口的安全管理面临着日益严峻的挑战。为有效预防和减少平交道口事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本平交道口安全管理方案。

二、平交道口现状分析（一）数量与分布本地区共有[X]处平交道口，分布在铁路沿线的不同地段，其中城市区域[X]处，乡村区域[X]处。这些平交道口连接着主要道路与铁路，承担着大量的人员和物资运输任务。

（二）交通流量随着城市化进程的加快和区域经济的发展，平交道口的交通流量呈现逐年上升趋势。高峰时段，道路上机动车流量可达每小时[X]辆以上，非机动车流量每小时[X]辆以上，行人流量每分钟[X]人以上。铁路方面，日均列车通过量为[X]列，其中货运列车[X]列，客运列车[X]列。

（三）道口类型1.有人看守道口：共有[X]处，配备了专职道口看守人员，负责道口的日常安全管理和交通疏导。2.无人看守道口：[X]处，主要分布在乡村偏远地段，缺乏有效的安全防护设施和监控设备。3.立交道口：[X]处，通过建设立交桥或地道实现铁路与道路的立体交叉，有效缓解了交通拥堵和安全隐患，但部分立交道口仍存在行人违规穿行等问题。

（四）存在问题1.安全意识淡薄：部分道路使用者和铁路职工安全意识不足，存在抢行、超速、违规穿越等行为，对平交道口的危险性认识不够。2.设施设备老化：一些平交道口的栏杆、信号灯、警示标志等安全设施设备老化损坏，未能及时维修更换，影响了正常使用。3.管理不到位：道口管理部门之间协调配合不够紧密，存在职责不清、监管不力等问题，对道口安全隐患排查整治不及时。4.规划不合理：部分平交道口周边道路规划不完善，交通组织混乱，导致车辆和行人通行不畅，增加了安全风险。

三、安全管理目标（一）总体目标通过加强平交道口安全管理，完善安全设施，强化宣传教育，规范交通行为，提高管理水平，确保平交道口全年无重大安全事故发生，一般事故发生率较上一年度下降[X]%。

（二）具体目标1.设施设备完好率：平交道口安全设施设备完好率达到[X]%以上，确保正常运行。2.道口通行秩序：实现平交道口交通秩序明显改善，车辆和行人遵章率达到[X]%以上。3.人员培训合格率：道口看守人员、道路使用者等相关人员安全培训合格率达到[X]%以上。

四、安全管理措施（一）完善安全设施1.栏杆升级：对现有栏杆进行全面检查评估，对损坏严重的栏杆进行更换，采用更加坚固耐用、防撞性能好的新型材料制作栏杆，并确保栏杆的高度、强度符合安全标准。2.信号灯更新：更新老化的信号灯设备，采用智能信号灯系统，实现根据列车运行情况自动控制信号灯的切换，提高信号灯的可靠性和准确性。同时，在信号灯旁设置倒计时显示器，方便道路使用者提前做好准备。3.警示标志增设：在平交道口两端及周边道路显著位置增设警示标志，如"铁路道口，注意安全""一停二看三通过"等，确保标志清晰醒目。同时，增加反光标识和夜间警示灯，提高警示效果。4.安全防护设施建设：对于无人看守道口，安装道口自动报警装置、视频监控设备等，实现对道口的实时监控。在道口两侧设置防护桩、隔离栅栏等设施，防止行人、牲畜等擅自进入铁路线路。

（二）加强交通管理1.设置交通标线：在平交道口及周边道路合理施划交通标线，明确车辆和行人的通行区域，引导交通有序通行。设置减速带、停车让行线等，提醒道路使用者注意减速慢行。2.规范交通秩序：加强对平交道口及周边道路的巡逻管控，严厉查处机动车超速、超载、违规超车、闯红灯，非机动车逆行、闯信号，行人违规穿越铁路等违法行为。对违法违规行为进行严肃教育和处罚，形成有效的震慑。3.优化交通组织：根据平交道口的交通流量和特点，合理调整交通信号灯配时，优化道路通行方案。在高峰时段，安排专人进行交通疏导，确保道路畅通。同时，加强与铁路部门的沟通协调，合理安排列车运行时间，减少对道路交通的影响。

（三）强化宣传教育1.开展安全宣传活动：通过多种形式广泛开展平交道口安全宣传活动，如举办安全知识讲座、发放宣传资料、设置宣传栏、播放安全教育片等，向道路使用者和铁路职工普及平交道口安全知识，提高安全意识。2.加强针对性教育：针对不同群体开展针对性的安全教育。对机动车驾驶员，重点宣传平交道口的通行规则和注意事项；对非机动车驾驶员和行人，强调遵守交通信号、不随意穿越铁路的重要性；对铁路职工，加强职业道德和安全责任教育，提高其道口管理和服务水平。3.典型案例警示：收集整理平交道口事故典型案例，制作警示教育片和宣传展板，在道口及周边场所进行展示，通过真实案例让群众深刻认识到平交道口事故的严重性，吸取教训，自觉遵守交通规则。

（四）严格道口值守1.规范有人看守道口管理：加强对有人看守道口看守人员的管理，明确岗位职责和工作流程，严格执行24小时值班制度。看守人员要按时到岗，认真履行职责，密切关注列车运行和道口交通情况，及时关闭和开放栏杆，确保道口安全。2.加强无人看守道口巡查：增加对无人看守道口的巡查频次，特别是在列车运行高峰时段和恶劣天气条件下，要加大巡查力度。巡查人员要及时发现和处理道口安全隐患，如警示标志损坏、防护设施缺失等，并做好巡查记录。3.建立应急处置机制：制定完善平交道口应急处置预案，明确应急处置流程和各部门职责。定期组织应急演练，提高看守人员和相关部门的应急处置能力。一旦发生道口突发事件，能够迅速响应，有效处置，最大限度减少事故损失。

（五）加强部门协作1.建立协调联动机制：成立由铁路部门、交通运输部门、公安部门等相关单位组成的平交道口安全管理协调小组，定期召开联席会议，通报工作情况，协调解决平交道口安全管理中存在的问题。2.信息共享与沟通：加强铁路部门与交通运输、公安等部门之间的信息共享，及时互通列车运行信息、道路交通流量信息等，为科学决策和有效管理提供依据。建立快速沟通渠道，确保在紧急情况下能够及时传递信息，协同应对。3.联合执法行动：定期开展联合执法行动，对平交道口及周边道路的交通违法行为进行集中整治。各部门密切配合，形成执法合力，严厉打击各类危及道口安全的违法违规行为。

五、安全管理责任分工（一）铁路部门1.负责铁路道口设施设备的建设、维护和管理，确保栏杆、信号灯、报警装置等设施设备正常运行。2.加强列车运行调度指挥，合理安排列车运行时间，减少对道路交通的影响。3.对铁路职工进行安全教育培训，提高其安全意识和责任意识，规范作业行为。4.参与平交道口安全管理协调工作，与相关部门共同研究解决安全管理中存在的问题。

（二）交通运输部门1.负责平交道口及周边道路的规划、建设和管理，优化道路通行条件，完善交通标志标线等设施。2.加强对道路运输企业和驾驶员的安全监管，督促其落实平交道口安全通行规定。3.组织开展道路交通安全宣传教育活动，提高道路使用者的安全意识。4.配合铁路部门做好平交道口交通疏导工作，在高峰时段安排专人协助指挥交通。

（三）公安部门1.加强对平交道口及周边道路的治安管理，维护交通秩序，依法查处各类交通违法行为和治安案件。2.参与平交道口安全设施建设和改造方案的审核，提出安全防范意见。3.制定平交道口突发事件应急处置预案，在发生突发事件时迅速出警，维护现场秩序，协助开展救援工作。

（四）沿线地方政府1.负责组织协调本地区平交道口安全管理工作，将平交道口安全管理纳入政府安全生产工作范畴，加强监督检查。2.协助相关部门做好平交道口安全宣传教育、隐患排查整治等工作，落实属地管理责任。3.对平交道口改造和建设项目给予支持，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。

六、监督检查与考核（一）监督检查机制1.建立定期检查制度：铁路部门、交通运输部门、公安部门等相关单位定期对平交道口安全管理工作进行检查，重点检查安全设施设备运行情况、交通秩序维护情况、宣传教育工作开展情况等。2.专项督查机制：针对平交道口安全管理中的突出问题和薄弱环节，适时组织专项督查，深入查找存在的问题，提出整改要求，跟踪整改落实情况。3.群众监督举报：设立平交道口安全管理举报电话和邮箱，鼓励群众对道口安全隐患和违法违规行为进行监督举报。对群众举报的问题及时进行核实处理，并给予举报人适当奖励。

（二）考核评价标准1.安全设施设备：安全设施设备完好率、正常运行率等指标达到规定标准，未因设施设备问题导致道口安全事故。2.交通秩序：平交道口及周边道路交通秩序良好，车辆和行人遵章率达到考核要求，交通事故发生率明显下降。3.宣传教育：宣传教育活动开展广泛深入，相关人员安全意识明显提高，安全知识知晓率达到规定比例。4.应急处置：应急处置预案完善，应急演练组织到位，发生突发事件时能够快速响应、有效处置，未造成重大损失和不良影响。

（三）奖惩措施1.奖励：对在平交道口安全管理工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励，包括荣誉称号、物质奖励等，激励各部门和人员积极做好安全管理工作。2.惩罚：对因工作不力导致平交道口发生安全事故或存在严重安全隐患的单位和个人，依法依规追究责任。对责任单位给予通报批评、责令限期整改等处罚措施，对责任人给予警告、罚款、撤职等处分。

七、应急管理（一）应急组织机构成立平交道口应急救援指挥中心，由铁路部门、交通运输部门、公安部门等相关单位负责人组成，负责统一指挥协调平交道口突发事件的应急处置工作。指挥中心下设办公室，负责日常工作的组织协调。

（二）应急预案制定制定平交道口突发事件应急预案，明确应急处置流程、各部门职责分工、应急救援措施等内容。应急预案要根据实际情况定期进行修订完善，确保其科学性、实用性和可操作性。

（三）应急救援物资储备在平交道口及周边合理设置应急救援物资储备点，储备必要的救援设备和物资，如灭火器、急救药品、防护用具、抢险工具等，并定期进行检查和维护，确保物资完好有效。

（四）应急演练定期组织平交道口应急演练，模拟列车与机动车、非机动车、行人发生碰撞等突发事件场景，检验各部门应急处置能力和协同配合水平。通过演练，及时发现问题，总结经验教训，对应急预案进行优