无人机法律法规与安全飞行 第2版空域管理

空气空间的法律地位第1节第2节第2章空气空间法律制度领空的概念及其性质空域管理第3节1我国空域的划分与使用规则2空中交通管制CONTENTS任务三空域管理空域的概念

空域是航空器运行的活动场所。通常称作空气空间，是地球表面被大气笼罩的空间，是隶属于国家主权的国家领陆和领水之上的空间。国务院、中央军委十分重视我国民用航空交通管制的建设工作，目前正在推进空域管理改革，预计划分三类空域，管制空域、监视空域和报告空域。空域管理是指根据国家颁布的相关法律、法规，为维护国家安全，兼顾民用、军用航空的需要和公众利益，统一规划，合理、充分、有效地利用空域的管理工作。领空管理，俗称空域管理。什么是空域管理？空域由国家进行统一管理。空域管理的必要性空域管理的必要性：空域如同国家的领土、海洋一样，是国家的重要资源。航空器的各种活动都离不开空域。空域是一种可以反复无限使用、不可再生的自然资源，国家的领空就是该国家的空域资源。我国管辖着1080万平方公里的天空面积，空域资源是很丰富的，民用航空飞行的航线和区域遍布全国。为了在广阔的空间对航空运输飞行的飞机提供及时、有效的管制服务、飞行情报服务和告警服务，防止飞机空中相撞和与地面障碍物相撞，保证飞行安全，促使空中交通有秩序的进行，必须进行空域管理。为什么要进行空域管理？空域管理的原则空域管理的原则主权性原则安全性原则经济性原则。空域管理的内容空域的划分空域的规划影响空域划分的因素国家安全飞行需要飞行管制能力通信、导航、雷达设施建设机场分布环境保护空域通常划分类别机场飞行空域航路航线空中禁飞区空中限制区空中危险区根据空域管理和飞行任务需要，可以划设空中走廊、空中放油区和临时飞行空域。空域的规划民用航空空域的规划是指通过对未来空中交通量需求的预测，根据空中交通流的流向、大小与分布，对某一给定空域的区域范围、航路/航线的布局、位置点、高度、飞行方向、通信/导航/监视设施类型和布局等进行设计和规划，并加以实施和修正的全过程。空域的划分

空域的划分是指：根据需要对飞行器的飞行空间进行合理的划分，以提高空域的利用率。飞行高度层规定

防止飞机在飞行中相撞

各种空中交通服务区域的划分

便于进行交通管理《中国民用航空空中交通管理规则》规定，我国的空域被分为飞行情报区、管制区、限制区、危险区、禁区、航路和航线。

飞行情报区又称飞航情报区（FlightInformationRegion），简称FIR，是由国际民航组织（ICAO）所划定，区分各个国家或地区在该区的航管及航空情报服务的责任区。飞行情报区内的飞行情报和告警服务由有关的空中交通管制单位负责提供。根据实施空中交通业务的需要，多数国家将其所辖空域划成若干飞行情报区。我国共划设了十一个飞行情报区：沈阳、北京、上海、武汉、广州、昆明、兰州、乌鲁木齐和台北、香港、三亚。

一、飞行情报区

台媒2020年10月15日报道，台湾立荣航空由高雄小港机场，飞往东沙岛的B7-9051次军方包机，在飞往东沙岛途中，被香港区管中心拒绝进入飞行情报区，要求返回台湾。立荣客机遵从指示，调头飞回台湾。

一、飞行情报区

管制区是指提供空中交通管制服务的空域范围。

垂直方向可划分为高空、中低空管制区，水平水平方向可划分为多个管制区或多个扇区。

目前我国有21个管制区。二、管制区飞行管制区示意图

空中禁区是指在国家重要的政治、经济、军事目标上空划设的，按照国家有关规则未经特别批准，任何航空器不得飞入的空间。

禁区内禁止一切飞行活动，分为永久性和临时性禁区。

三、空中禁区四、空中限制区

空中限制区是指位于航路、航线附近的军事要地、兵器试验场上空划设的空间和航空兵部队、飞行院校等航空单位的机场飞行空域。

限制区是限制、约束等级较危险区高，但比禁区低的一种空域，在该空域内飞行并非是绝对禁区，飞行员需要获得批准才能进入该区域。五、空中危险区

空中危险区是指在机场、航路、航线附近划设的供对空射击或者发射使用的空间。在规定时限内，此空域中可能存在对飞行的危险活动，飞行员可以自行决定是否进入该空域

为了实施有效的空中管制，我国在飞行情报区和管制区内划设了对民航运输非常重要的航路、航线、空中走廊和机场区域。

六

航路、航线、空中走廊1956年在美国的科罗拉多州大峡谷上空，一架环球航空的洛克希德飞机与一架联合航空的DC-7飞机相撞了。

为了实施有效的空中管制，我国在飞行情报区和管制区内划设了对民航运输非常重要的航路、航线、空中走廊和机场区域。

六

航路、航线、空中走廊防空识别区

指的是一国基于空防需要，单方面所划定的空域。目的在于为军方及早发现、识别和实施空军拦截行动提供条件。二战后，随着空中作战力量的发展，特别是以高空高速为基本特征的二代战斗机的发展，各国传统的防空体系面临较大威胁。如果还按照对方目标逼近本国领空才出动战机拦截，时间不充裕，根本无法保证成功拦截。于是在本国领空之外的公共空域(简称公空)划定防空识别区，就成了扩大预警空间、保证拦截时间的通行做法。东海防空识别区

2013年11月23日，中华人民共和国政府根据一九九七年三月十四日《中华人民共和国国防法》、一九九五年十月三十日《中华人民共和国民用航空法》和二〇〇一年七月二十七日《中华人民共和国飞行基本规则》，宣布划设东海防空识别区。第一个防空识别区1950年12月，美国政府公布一项命令，规定在接近其海岸的公海上空，行使若干管辖权。依此命令，任何航空器，包括外国航空器，倘若欲飞入美国领空，须于飞至美国领空外的一定距离的公海上空，向美国航空当局报告飞行位置及任务。美国将该管辖权所及的一部分公海上空，称为“防空识别区”。

防止国籍不明的航空器侵犯主权国领空，提示或警告进入“防空识别区”的他国航空器不要误入或闯入主权国领空。设置防空识别区的主要目的特殊空域特殊空域是指国家为了政治、军事或科学试验的需要，经国务院、中央军委批准划设的空域。一般情况下，民用航空器被限制甚至禁止在此空域内运行。特殊空域分类禁航区限制区危险区(也称为禁航空域、限制空域、危险空域)航空识别区。通常在大的管制空域内都划设有一定的特殊空域。民用航空器在特殊空域内运行时应注意防止发生冲突。空域管理的依据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》《通用航空飞行管制条例》《低空空域管理使用规定》《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》空中交通管制

空中交通管制是指根据规定的飞行计划，对航空器在空中的活动进行管理和控制。目的在于防止飞机与空中飞机和地面障碍物相撞，并有效地利用空域，安全地进行空中交通运输。空中交通管制服务

是指空中交通管制单位指派空中交通管制员，通过无线电、雷达以及自动化系统（计算机系统），对航空器的活动进行管制的一种特殊专业服务。空中交通管制服务的任务一、防止航空器在空中相撞二、防止机场区域内的航空器与地面障碍物相撞三、维护空中交通秩序，保障空中交通，保证飞行安全和提高飞行效率空中交通管制内容：空中交通管制业务飞行情报告警业务空中交通管制的服务单位：机场塔台空中交通管制室空中交通服务报告室进近管制室区域管制室民航地区管理局调度室民航总局空中交通管理局总调度室空中交通管制的服务人员：

空中交通管制员空中