农房建设工程质量和安全生产责任书

农房建设工程质量和安全生产责任书一、引言农房建设是农村发展的重要组成部分，关乎农民的居住安全和生活品质。确保农房建设工程质量和安全生产，不仅是保障农民生命财产安全的基本要求，也是推动农村可持续发展的重要前提。明确农房建设工程质量和安全生产责任，对于规范建设行为、提高建设水平、减少事故发生具有至关重要的意义。

二、农房建设工程质量责任

（一）建设单位责任1.依法依规建设建设单位应严格按照国家法律法规、相关政策以及当地建设规划要求，办理农房建设的各项审批手续，确保建设活动合法合规。不得擅自改变规划用途、扩大建筑面积等违规行为。2.选择合格参建方建设单位要通过公平、公正、公开的方式，选择具有相应资质和良好信誉的设计单位、施工单位、监理单位（如有）等参与农房建设。对参建方的资质证书、业绩情况等进行认真审查，确保其具备承担相应建设任务的能力。与选定的参建方签订详细、明确的合同，合同中应清晰界定各方的权利、义务以及工程质量标准、质量保证期限等内容，为工程质量提供法律保障。3.提供质量保障条件建设单位应为农房建设提供必要的资金支持，确保工程建设所需费用足额到位，不得因资金问题影响工程质量。协调好施工场地的"三通一平"（通路、通水、通电、场地平整）等前期准备工作，为施工创造良好的条件。同时，提供准确的工程地质、水文等勘察资料，避免因资料不准确导致工程质量问题。4.组织工程验收在工程竣工后，建设单位应及时组织设计、施工、监理等单位进行工程质量验收。制定详细的验收方案，明确验收程序、标准和内容。对验收中发现的质量问题，要督促施工单位限期整改，整改完成后进行复查，确保工程质量符合要求。经验收合格后方可交付使用，并按规定办理工程竣工验收备案手续。

（二）设计单位责任1.规范设计行为设计单位应依据国家和地方有关农房建设的设计规范、标准，结合当地的地理环境、气候条件、风俗习惯等因素，进行科学合理的设计。设计文件应符合深度要求，明确工程的结构形式、建筑材料、施工工艺等具体要求，为施工提供准确的指导。2.技术交底与服务在工程开工前，设计单位应向建设单位、施工单位等进行详细的技术交底，对设计意图、技术要求、质量标准等进行全面讲解，确保各方理解设计要求。在施工过程中，设计单位要及时解决施工中出现的与设计有关的问题，根据实际情况提供必要的设计变更服务，保证工程质量不受影响。3.参与工程质量验收设计单位应参与农房建设工程的质量验收工作，对工程是否符合设计要求进行检查和评估。对验收中发现的涉及设计方面的质量问题，要提出整改意见，并跟踪整改情况，确保工程最终质量满足设计预期。

（三）施工单位责任1.建立质量管理体系施工单位应建立健全质量管理体系，制定质量管理制度、质量控制流程和质量保证措施。明确各级管理人员和施工人员的质量职责，确保质量管理工作落实到每个环节、每个人。2.严格按图施工施工单位必须严格按照设计文件和施工规范进行施工，不得擅自修改工程设计。在施工过程中，要加强对原材料、构配件和设备的检验检测，确保其质量符合要求。对每道工序进行质量控制，做好施工记录和质量检验报告，做到有据可查。3.质量检验与整改施工单位应配备必要的质量检测设备和人员，对工程质量进行全程监控。按照规定的频率和方法进行质量检验，对发现的质量问题要及时分析原因，制定整改措施，并认真组织整改。整改完成后进行复查，确保质量问题得到彻底解决。4.质量保修责任施工单位要按照合同约定履行质量保修义务，在质量保修期内对工程质量问题负责维修。建立质量保修回访制度，定期对已交付使用的农房进行回访，及时发现并处理可能出现的质量问题，保障农民的正常使用。

（四）监理单位责任（如有）1.审查与监督监理单位应认真审查施工单位的施工组织设计、施工方案、质量保证措施等文件，提出审查意见。在施工过程中，对工程质量进行全程监理，监督施工单位严格按照设计文件和施工规范施工，确保各项质量控制措施有效落实。2.质量检验与验收监理单位要按照规定的监理程序和方法，对原材料、构配件和设备进行见证取样送检，对各分项工程、分部工程进行质量验收。对验收过程中发现的质量问题，要及时下达监理通知单，要求施工单位整改，并跟踪整改情况，直至符合要求。3.报告与记录监理单位应定期向建设单位报告工程质量情况，对工程质量存在的重大问题或隐患要及时报告，并提出处理建议。同时，做好监理记录，包括监理日志、监理月报、工程质量评估报告等，为工程质量追溯提供依据。

三、农房建设工程安全生产责任

（一）建设单位责任1.安全生产管理职责建设单位是农房建设工程安全生产的第一责任人，应建立健全安全生产管理制度，明确安全生产管理目标和责任。将安全生产工作纳入工程建设全过程管理，确保安全生产措施与工程建设同步实施。2.提供安全施工条件建设单位要向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料、相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。按照工程建设标准和安全生产要求，为施工单位提供必要的安全防护用品和安全施工环境，如设置明显的安全警示标志、提供符合安全要求的临时用电设施等。3.协调与监督建设单位应协调施工单位与周边单位、居民的关系，避免因施工活动引发纠纷或安全事故。定期对施工现场的安全生产情况进行检查，督促施工单位落实安全生产措施，对发现的安全问题及时要求施工单位整改。4.安全事故应急处置建设单位应制定安全事故应急预案，在发生安全事故时，立即启动应急预案，组织救援工作，并及时向当地政府有关部门报告。配合有关部门做好事故调查处理工作，承担相应的事故责任。

（二）施工单位责任1.安全生产保障体系施工单位应建立健全安全生产保障体系，设立安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。制定安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。2.安全教育培训施工单位要对所有施工人员进行三级安全教育培训，即公司级、项目级和班组级安全教育。培训内容应包括安全生产法律法规、安全操作规程、安全事故案例分析等，经考试合格后方可上岗作业。定期组织施工人员进行安全技术交底，针对不同的施工部位、施工工艺和施工设备，详细讲解安全注意事项和防范措施，使施工人员熟悉施工过程中的安全风险和应对方法。3.安全技术措施根据工程特点和施工要求，编制专项施工方案，制定有针对性的安全技术措施。如深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程，必须编制专项施工方案，并按规定进行专家论证，确保施工安全。施工现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和消防器材。对施工现场的临时用电、机械设备、脚手架等进行定期检查和维护，确保其安全运行。4.安全检查与隐患排查治理施工单位应定期进行安全生产检查，每天进行班前、班中、班后安全检查，每周进行一次全面的安全检查，每月进行一次专项安全检查。对检查中发现的安全隐患，要建立台账，定人、定时、定措施进行整改，确保隐患及时消除。5.安全事故应急救援施工单位应制定安全事故应急救援预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材、设备和物资。定期组织应急演练，提高施工人员的应急救援能力。在发生安全事故时，立即启动应急预案，迅速组织救援，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，并及时报告当地政府有关部门。

（三）监理单位责任（如有）1.安全监理职责监理单位应按照法律法规和工程建设强制性标准实施安全监理，审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案是否符合工程建设强制性标准要求。对施工单位的安全生产管理制度、安全管理人员配备、安全教育培训等情况进行审查，督促施工单位落实安全生产措施。2.安全检查与隐患整改监理单位要定期对施工现场进行安全检查，对发现的安全隐患及时下达监理通知单，要求施工单位整改。对重大安全隐患要督促施工单位立即停止施工，进行整改，整改完成后经复查合格后方可继续施工。同时，做好安全监理记录，对安全监理工作进行详细记载。3.应急管理监督监理单位应监督施工单位制定安全事故应急救援预案，并检查其应急救援组织、器材设备和物资配备等情况。对应急演练的开展情况进行监督，确保施工单位具备有效的应急救援能力。在安全事故发生时，监理单位应积极配合有关部门进行事故调查处理工作。

四、责任追究与处罚

（一）责任追究原则1.依法依规对农房建设工程质量和安全生产责任事故的责任追究，必须严格依据国家法律法规和相关规定进行，确保责任追究有法可依、有章可循。2.实事求是责任追究要以事实为依据，准确认定事故原因、责任主体和责任程度。不得隐瞒事实、歪曲真相，确保责任追究的公正性和客观性。3.权责一致根据各责任主体在农房建设工程中所承担的职责和实际履行情况，确定相应的责任，做到责任与权力、义务相匹配，谁负责、谁担责。

（二）处罚措施1.对建设单位的处罚建设单位违反农房建设工程质量和安全生产相关规定，未办理合法手续擅自开工建设的，责令停止建设，限期补办手续，并可处以罚款。因建设单位原因导致工程质量问题或安全事故的，建设单位要承担相应的经济赔偿责任和法律责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对设计单位的处罚设计单位未按照工程建设强制性标准进行设计，造成工程质量事故的，责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。设计单位违反安全生产相关规定，对设计文件中涉及安全的重要部位未作明确说明或设计不符合安全要求的，责令改正，并处以罚款；造成安全事故的，依法承担相应责任。3.对施工单位的处罚施工单位未取得资质证书承揽工程或超越资质等级承揽工程的，责令停止违法行为，没收违法所得，并处以罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。施工单位违反工程质量和安全生产规定，如偷工减料、不按图施工、未落实安全生产措施等，责令改正，并处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成工程质量事故或安全事故的，依法承担赔偿责任和法律责任。4.对监理单位的处罚监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的，责令改正，并处以罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监理单位未履行安全监理职责，对安全事故隐患未及时要求施工单位整改或停止施工的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处以罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依法追究刑事责任。

（三）事故报告与处理程序1.事故报告农房建设工程发生质量或安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府建设主管部门和有关部门报告。建设主管部门接到报告后，应按照规定及时上报上级主管部门，并通知相关部门。2.事故调查事故发生后，由当地政府组织相关部门组成事故调查组，对事故进行调查。事故调查组应查明事故发生的经过、原因、人员伤亡情况及直接经济损失，认定事故的性质和责任，提出对事故责任单位和责任人的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施。3.事故处理根据事故调查组的调查结果，有关部门对事故责任单位和责任人依法给予相应的处罚。事故责任单位要按照事故调查组提出的整改措施进行整改，防止类似事故再次发生。同时，要对事故进行通报，以起到警示作用，提高全社会对农房建设工程质量和安全生产的重视程度。

五、加强农房建设工程质量和安全生产管理的建议

（一）加强宣传教育1.开展质量安全知识培训政府相关部门应组织针对农房建设各方责任主体的质量安全知识培训，定期举办培训班、讲座等活动，邀请专家对建设单位、设计单位、施工单位、监理单位等的管理人员和技术人员进行培训，提高其质量安全意识和管理水平。2.加强农民质量安全意识宣传通过多种渠道，如广播、电视、报纸、网络等，向广大农民宣传农房建设工程质量和安全生产的重要性，普及相关法律法规和基本知识。发放宣传手册、张贴宣传标语等，使农民了解质量安全要求，增强自我保护意识，积极参与和监督农房建设。

（二）强化技术指导与服务1.建立技术服务体系政府应组建专业的农房建设技术服务队伍，为农房建设提供技术指导和服务。技术服务队伍可以深入农村，为农民提供免费的设计咨询、施工技术指导、质量安全检查等服务，帮助农民解决建设过程中遇到的技术难题。2.推广适宜技术和标准结合当地实际情况，筛选和推广适合农村的建筑材料、施工工艺和结构形式，制定符合农村特点的农房建设技术标准和规范。引导农民采用先进、适用、安全的技术和标准进行农房建设，提高农房建设质量和安全性。

（三）完善监管机制1.加强部门协同监管建立由建设、规划、国土、质监、安监等多部门协同配合的监管机制，明确各部门在农房建设工程质量和安全生产监管中的职责分工，加强信息共享和沟通协调，形成监管合力。定期开展联合执法检查，对农房建设工程进行全面监督管理。2.强化基层监管力量充实基层建设管理机构的人员力量，加强对基层监管人员的培训，提高其业务能力和执法水平。充分发挥乡镇政府、村委会等基层组织的作用，建立健全基层农房建设监管网络，及时发现和处理农房建设中的质量安全问题。

（四）鼓励社会参与监督1.建立举报奖励制度设立农房建设工程质量和安全生产举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励广大群众对农房建设中的违法违规行为和质量安全隐患进行举报。对经查实的举报给予举报人一定的奖励，保护举报人权益，形成全社会共同监督的良好氛围。2.发挥行业协会作用支持和引导相关行业协会在农房建设工程质量和安全生产管理中发挥积极作用。行业协会可以制定行业自