水土保持方案申报审批、收费、验收流程图

水土保持方案申报审批、收费、验收流程图（一）准备阶段1.项目确定建设单位在开展项目前期工作时，明确需要编制水土保持方案。一般对于可能造成水土流失的生产建设项目，如开发建设项目、矿山开采项目、交通运输项目等，都需进行水土保持方案编制。例如，房地产开发项目在进行土地平整、基础建设等活动前，就应考虑到施工过程中可能产生的水土流失问题，从而确定编制水土保持方案。2.资料收集建设单位收集项目相关资料，包括项目可行性研究报告、项目规划设计资料、项目所在区域的地形图、土壤类型图、植被分布图、气象资料等。以公路建设项目为例，需要收集路线走向图、路基设计断面图、沿线的气候条件（如多年平均降水量、风速等）、土壤质地及植被覆盖情况等资料，为编制水土保持方案提供基础数据。（二）方案编制1.委托编制单位建设单位可以自行组织技术人员编制水土保持方案，也可以委托具有相应资质的水土保持方案编制单位进行编制。例如，某大型工业项目由于自身技术力量有限，选择了一家具有水利行业（水土保持）专业乙级资质的编制单位来编制水土保持方案。2.现场勘查编制单位组织专业技术人员对项目建设现场进行勘查，了解项目地形地貌、地质条件、植被现状、周边环境等情况。在勘查过程中，技术人员会对项目建设区域的坡度、坡长、土壤侵蚀现状等进行详细测量和记录。比如，对于一个山地风电项目，勘查人员会测量风机机位所在山坡的坡度、坡向，以及植被覆盖度等情况，为后续方案的针对性制定提供依据。3.方案编制根据收集的资料和现场勘查情况，编制单位按照国家和地方有关水土保持的法律法规、技术规范等要求，编制水土保持方案报告书（表）。方案内容一般包括项目及项目区概况、水土流失现状分析、水土流失预测、水土保持措施总体布局、水土保持措施设计（包括工程措施、植物措施、临时措施等）、水土保持监测、水土保持投资估算及效益分析等。例如，在一个城市新区建设项目的水土保持方案中，会针对新区场地平整、道路建设、绿化工程等不同建设内容，分别设计相应的挡土墙、护坡等工程措施，以及种植草皮、树木等植物措施，并制定施工期的临时拦挡、覆盖等措施。（三）申报阶段1.提交申报材料建设单位向项目所在地的水行政主管部门提交水土保持方案申报材料，申报材料应包括水土保持方案报告书（表）及相关附件（如项目立项批复文件、项目可行性研究报告等）。例如，某矿山开采项目在申报水土保持方案时，需提交矿山开采设计方案、环境影响评价文件等相关附件，连同编制完成并经专家评审通过的水土保持方案报告书一并报送当地水行政主管部门。2.受理水行政主管部门收到申报材料后，对申报材料的完整性、规范性进行审查。若申报材料齐全、符合要求，水行政主管部门予以受理，并出具受理通知书；若申报材料不齐全或不符合要求，水行政主管部门会一次性告知建设单位需要补充或修改的内容。（四）技术评审1.组织评审水行政主管部门在受理水土保持方案申报后，组织专家对水土保持方案进行技术评审。专家组成员一般包括水土保持、水利工程、生态环境等方面的专业人员。例如，对于一个大型水利枢纽项目的水土保持方案评审，会邀请水利工程领域的资深专家、水土保持监测专家等组成评审专家组。2.专家评审专家组对水土保持方案进行详细审查，提出评审意见。评审意见主要包括方案的科学性、合理性、可行性等方面的评价，以及对方案中存在问题的修改建议。例如，专家可能会指出某建设项目水土保持方案中植物措施配置不合理，建议增加一些乡土树种，以提高植被的适应性和水土保持效果；或者提出工程措施的设计标准应进一步细化，满足项目区实际的水土流失防治要求。3.修改完善建设单位根据专家评审意见，组织编制单位对水土保持方案进行修改完善。修改后的方案经建设单位审核确认后，再次提交给水行政主管部门。（五）审批决定1.审查水行政主管部门对修改完善后的水土保持方案进行最终审查。审查内容包括方案是否符合法律法规、技术规范要求，是否落实专家评审意见，以及是否满足项目建设水土流失防治需求等。2.作出决定经审查，若水土保持方案符合要求，水行政主管部门作出批准决定，并向建设单位颁发水土保持方案批准文件；若方案仍存在问题，水行政主管部门会下达整改通知，要求建设单位继续修改完善，直至通过审查。二、水土保持方案收费情况（一）收费依据水土保持方案编制收费主要依据国家发展改革委、财政部关于印发《关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534号）以及《关于规范水土保持方案编制收费的通知》（中国水土保持学会发〔2014〕6号）等相关文件规定。（二）收费标准1.按项目规模分类收费对于不同规模的生产建设项目，水土保持方案编制收费有不同的标准。例如，对于征占地面积在5公顷以下或者挖填土石方总量在5万立方米以下的项目，编制水土保持方案报告表，收费一般在13万元左右；征占地面积在50公顷以上或者挖填土石方总量在50万立方米以上的大型项目，编制水土保持方案报告书，收费可能在1030万元甚至更高，具体收费会根据项目的复杂程度、所处地区等因素上下浮动。2.复杂程度调整收费项目情况复杂程度不同，收费也会有所调整。若项目涉及特殊地形地貌（如岩溶地区、高填方地区等）、生态敏感区（如自然保护区、饮用水水源保护区等）、多种建设内容且相互影响较大等情况，编制单位会根据项目的复杂程度适当提高收费标准。一般复杂程度增加会使收费在基础标准上上浮20%50%不等。（三）收费方式1.一次性收费建设单位与编制单位签订合同后，一般采取一次性支付水土保持方案编制费用的方式。2.支付阶段费用支付通常分阶段进行。合同签订后，建设单位支付一定比例的预付款，一般为合同总金额的30%50%；在编制单位完成初步方案并提交建设单位审核通过后，支付合同金额的40%60%；待方案通过专家评审并修改完善后，支付剩余尾款。三、水土保持方案验收流程（一）准备阶段1.项目完工自查建设单位在生产建设项目完工后，组织相关人员对项目水土保持设施建设情况进行自查。自查内容包括水土保持工程措施（如挡土墙、护坡、排水设施等）是否按设计要求完成，植物措施（如植被种植、抚育管理等）是否达到预期效果，临时措施（如临时拦挡、覆盖等）是否拆除清理等。例如，某房地产开发项目完工后，建设单位检查了小区内设置的雨水收集池、绿化植被成活率等情况，对发现的部分植被死亡问题进行记录，以便后续整改。2.资料整理建设单位整理项目水土保持相关资料，包括水土保持方案批复文件、水土保持工程设计文件、施工过程中的各项记录（如工程质量检验报告、植物种植记录等）、监理报告、监测报告等。这些资料将作为验收的重要依据，确保资料的齐全、真实、有效。（二）申请验收1.提交申请建设单位向项目所在地的水行政主管部门提交水土保持设施验收申请，申请材料包括水土保持设施验收申请函、水土保持设施验收鉴定书（初稿）、水土保持监测总结报告、水土保持设施竣工图等。2.受理水行政主管部门收到验收申请后，对申请材料进行审查。若材料齐全、符合要求，予以受理；若材料不完整，一次性告知建设单位需要补充的材料。（三）验收组织1.成立验收组水行政主管部门组织成立水土保持设施验收组，验收组成员包括水行政主管部门代表、相关专家以及建设单位、施工单位、监理单位、监测单位等代表。2.现场查验验收组对生产建设项目水土保持设施进行现场查验，查看水土保持工程措施的质量、植物措施的生长及覆盖情况、临时措施的拆除清理效果等。例如，验收组在某矿山开采项目现场，检查了矿山排土场的挡土墙稳定性、植被恢复区域的植被生长状况，以及废弃矿渣的清理情况等。3.查阅资料验收组查阅建设单位提交的水土保持相关资料，核实资料的完整性和准确性，与现场查验情况进行对比分析。（四）验收评审1.形成意见验收组根据现场查验和资料查阅情况，对水土保持设施进行综合评价，形成水土保持设施验收意见。验收意见包括项目水土保持设施建设情况评价、验收结论（是否通过验收）、存在问题及整改要求等。例如，验收意见可能指出某建设项目部分排水管道存在堵塞问题，要求建设单位在规定时间内进行疏通整改，确保水土保持设施正常运行。2.出具鉴定书建设单位根据验收意见，组织编制水土保持设施验收鉴定书，经参加验收的各方代表签字确认后，报水行政主管部门备案。（五）备案公告1.备案水行政主管部门对水土保持设施验收鉴定书进行备案审