用人单位职业健康监护监督管理办法

用人单位职业健康监护监督管理办法（一）目的与依据为了加强用人单位职业健康监护的监督管理，规范职业健康监护工作，保护劳动者健康及其相关权益，根据《中华人民共和国职业病防治法》，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于中华人民共和国境内存在职业病危害因素的用人单位（以下简称用人单位）职业健康监护的监督管理工作。本办法所称职业健康监护，是指劳动者上岗前、在岗期间、离岗时、应急的职业健康检查和职业健康监护档案管理。（三）基本原则用人单位应当建立、健全职业健康监护制度，保证职业健康监护工作的落实，对本单位的职业健康监护工作全面负责。用人单位应当依法落实职业健康监护工作，加强对从事接触职业病危害作业劳动者的职业健康监护。安全生产监督管理部门应当加强用人单位职业健康监护工作的监督管理，依法查处违法行为。二、用人单位的职责（一）制度建立用人单位应当依据本办法以及《职业健康监护技术规范》（GBZ188），结合本单位的实际情况，制定职业健康监护计划，并组织实施。职业健康监护计划应当包括接触职业病危害因素的种类、人数、岗位等基本情况，职业健康检查的种类、周期、项目和费用等内容。（二）健康检查组织1.上岗前检查用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行上岗前职业健康检查。上岗前职业健康检查的目的是发现有无职业禁忌证，建立接触职业病危害因素人员的基础健康档案。2.在岗期间检查用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门的规定，定期对从事接触职业病危害作业的劳动者进行在岗期间的职业健康检查。在岗期间职业健康检查的周期应当根据所接触的职业病危害因素类别确定。3.离岗时检查用人单位应当组织从事接触职业病危害作业的劳动者进行离岗时的职业健康检查。离岗时职业健康检查的目的是确定劳动者在本单位工作期间是否受到职业病危害因素的损害。4.应急检查用人单位应当及时安排对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者进行应急职业健康检查。应急职业健康检查应当在紧急状态结束后规定的时间内进行，最长不得超过7日。（三）检查费用承担用人单位应当承担职业健康检查费用，不得由劳动者承担。（四）结果告知用人单位应当及时将职业健康检查结果及职业健康检查机构的建议以书面形式如实告知劳动者。（五）档案管理用人单位应当为劳动者个人建立职业健康监护档案，并按照有关规定妥善保存。职业健康监护档案应当包括劳动者的职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果和职业病诊疗等有关个人健康资料。（六）职业禁忌处理对职业健康检查中发现有与所从事职业相关的健康损害的劳动者，用人单位应当按照《职业病防治法》及有关规定，及时安排其进行治疗、康复和定期复查。对职业健康检查中发现有职业禁忌的劳动者，用人单位应当调离原工作岗位，并妥善安置。（七）配合检查用人单位应当如实提供职业健康检查所需的文件、资料，并配合职业健康检查机构完成职业健康检查工作。三、职业健康检查机构的职责（一）资质要求从事职业健康检查的医疗卫生机构（以下简称职业健康检查机构）应当具备以下条件：1.持有《医疗机构执业许可证》，涉及放射检查项目的还应当持有《放射诊疗许可证》；2.具有相应的职业健康检查科目及与开展的职业健康检查项目相适应的仪器、设备；3.具有与开展的职业健康检查项目相适应的医疗卫生技术人员；4.具有健全的质量管理体系和制度；5.省级以上人民政府卫生行政部门规定的其他条件。（二）备案登记职业健康检查机构应当按照国家有关规定向省级以上人民政府卫生行政部门申请职业健康检查机构资质认可，并取得资质证书后，方可在批准的职业健康检查项目范围内开展职业健康检查工作。职业健康检查机构应当在其备案的省、自治区、直辖市内开展职业健康检查工作。跨地区开展职业健康检查工作的，应当向其拟开展职业健康检查所在地省级人民政府卫生行政部门备案。（三）检查实施职业健康检查机构应当按照相关职业健康监护技术规范规定的检查项目和周期，结合用人单位提交的资料，明确用人单位应当检查的项目和周期。职业健康检查机构应当依据相关技术规范，结合用人单位提交的资料，对劳动者进行健康检查，并如实填写职业健康检查表。（四）结果报告职业健康检查机构应当自体检工作结束之日起30日内，将职业健康检查结果书面告知用人单位，有特殊情况需要延长的，应当说明理由，并告知用人单位。职业健康检查机构发现疑似职业病病人时，应当及时通知用人单位和劳动者。用人单位应当及时安排对疑似职业病病人进行诊断；在疑似职业病病人诊断或者医学观察期间，不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查机构应当按统计年度汇总职业健康检查结果，并将汇总材料和患有职业禁忌证的劳动者名单，报告用人单位及其所在地县级人民政府安全生产监督管理部门。（五）质量控制职业健康检查机构应当建立职业健康检查质量管理制度，加强对职业健康检查工作的管理，保证职业健康检查质量。职业健康检查机构应当定期对职业健康检查人员进行培训，提高职业健康检查人员的业务水平和职业道德水平。职业健康检查机构应当按照有关规定参加职业健康检查机构资质认定机关组织的质量控制考核，并定期对本机构职业健康检查工作进行质量自查，发现问题及时整改。四、监督管理（一）监管部门职责安全生产监督管理部门应当依法对用人单位落实有关职业健康监护的法律、法规、规章和标准的情况进行监督检查，重点监督检查下列内容：1.职业健康监护制度建立情况；2.职业健康监护计划制定和落实情况；3.职业健康检查项目、周期等执行情况；4.职业健康检查结果报告和公示情况；5.职业健康监护档案建立及管理情况；6.职业禁忌证处理情况；7.其他需要监督检查的情况。（二）监督检查措施安全生产监督管理部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：1.进入被检查单位及工作场所，进行职业健康监护情况调查，了解有关情况，并查阅、复制有关资料；2.对被检查单位劳动者进行随机抽查，询问职业健康监护相关情况；3.对有关设备、材料进行检查，对可能被污染的物品，责令清洗、消毒或者封存；4.责令违反职业健康监护有关法律、法规、规章和标准的单位和个人停止违法行为；5.法律、法规规定的其他措施。（三）检查记录与处理安全生产监督管理部门应当对监督检查情况和处理结果进行记录，由监督检查人员签字后归档。用人单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处3万元以下的罚款：1.未建立或者落实职业健康监护制度的；2.未按照规定制定职业健康监护计划和落实专项经费的；3.弄虚作假，指使他人冒名顶替参加职业健康检查的；4.未如实提供职业健康检查所需资料的；5.未根据职业健康检查情况采取相应措施的；6.不承担职业健康检查费用的。用人单位违反本办法规定，有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业病危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令关闭：1.未按照规定组织职业健康检查、建立职业健康监护档案或者未将检查结果书面告知劳动者的；2.未按照规定在劳动者离开用人单位时提供职业健康监护档案复印件的。用人单位有下列情形之一的，给予警告，责令限期改正，可以并处1万元以下的罚款：1.安排未经职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业的；2.安排未成年工从事接触职业病危害的作业的；3.安排孕期、哺乳期女职工从事对本人和胎儿、婴儿有危害的作业的；4.安排有职业禁忌证的劳动者从事所禁忌的作业的。用人单位违反本办法规定，未报告职业病、疑似职业病的，由安全生产监督管理部门责令限期改正，给予警告，可以并处1万元以下的罚款；弄虚作假的，并处2万元以上5万元以下的罚款。职业健康检查机构有下列情形之一的，由安全生产监督管理部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.超出批准范围从事职业健康检查的；2.不按照《职业健康监护技术规范》等有关规定履行法定职责的；3.出具虚假证明文件的。五、法律责任（一）行政责任用人单位违反本办法规定，由安全生产监督管理部门根据不同情形给予相应的行政处罚。职业健康检查机构违反本办法规定，由安全生产监督管理部门责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得，并根据违法所得数额给予相应罚款；情节严重的，取消其相应资格，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）民事责任用人单位违反本办法规定，侵害劳动者健康及其相关权益的，应当依法承担赔偿责任。因劳动者依法要求用人单位承担的职业病诊断、治疗、康复等费用和赔偿责任，用人单位与劳动者发生争议的，按照国家有关劳动争议处理的规定处理。（三）刑事责任违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、附则（一）术语解释本办法下列用语的含义：1.职业禁忌证，是指劳动者从事特定职业或者接触特定职业病危害因素时，比一般职业人群更易于遭受职业病危害和罹患职业病或者可能导致原有自身疾病病情加重，或者在从事作业过程中诱发可能导致对他人生命健康构成危险的疾病的个人特殊生理或者病理状态。2