传染病防控工作应急预案

传染病防控工作应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病的发生与流行，保障公众身体健康和生命安全，维护社会稳定，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主：坚持"预防为主"的方针，加强传染病防控知识宣传教育，提高公众自我防护意识，采取有效的预防措施，防止传染病的发生和传播。2.快速反应：建立健全传染病应急反应机制，提高应急处置能力，一旦发现传染病疫情，能够迅速启动应急预案，及时采取措施进行处置。3.科学防控：依据传染病防治法律法规和相关技术规范，科学分析疫情形势，采取科学有效的防控措施，确保防控工作的科学性、准确性和有效性。4.依法管理：严格按照传染病防治法律法规的要求，依法开展传染病防控工作，规范疫情报告、疫情控制、医疗救治等各项工作，确保防控工作依法进行。（三）编制依据依据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共卫生事件应急预案》等法律法规及相关技术规范编制本预案。（四）适用范围本预案适用于本地区内传染病的预防、控制和应急处置工作。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立传染病防控应急指挥中心（以下简称"指挥中心"），由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括卫生健康、教育、公安、交通、市场监管、宣传等部门负责人。指挥中心下设办公室，设在卫生健康部门，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥中心职责负责组织、协调和指挥本地区传染病防控应急处置工作。制定和修订传染病防控应急预案，组织开展应急演练。及时掌握传染病疫情动态，决策重大防控措施。协调解决传染病防控工作中的重大问题。2.卫生健康部门职责负责制定传染病防控技术方案，组织开展疫情监测、报告、流行病学调查、现场处置、医疗救治等工作。指导医疗机构做好传染病诊断、治疗和医院感染控制工作。组织开展卫生应急培训和演练，提高卫生应急能力。负责疫情信息的收集、分析、报告和发布工作。3.教育部门职责负责学校和托幼机构传染病防控工作的组织领导，制定学校传染病防控工作制度和应急预案。指导学校和托幼机构开展传染病防控知识宣传教育，落实晨午检、因病缺勤追踪登记等制度。配合卫生健康部门做好学校传染病疫情的调查和处置工作。4.公安部门职责负责维护传染病防控期间的社会治安秩序，依法打击扰乱社会秩序、妨碍传染病防控工作的违法犯罪行为。协助卫生健康部门做好传染病疫情现场封锁、人员隔离等工作。保障疫情防控应急处置工作的交通畅通。5.交通部门职责负责做好交通运输工具的卫生检疫工作，防止传染病通过交通运输环节传播。配合卫生健康部门做好疫情防控应急物资和人员的运输保障工作。6.市场监管部门职责负责加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管，确保市场供应安全。配合卫生健康部门做好传染病防控相关产品的质量监督检查工作。加强对公共场所卫生的监督管理，督促经营单位落实卫生管理制度。7.宣传部门职责负责组织开展传染病防控知识的宣传报道，提高公众自我防护意识和能力。及时发布传染病防控工作信息，正确引导舆论，维护社会稳定。三、监测与预警（一）监测1.建立监测体系建立健全传染病监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院等，负责传染病病例的报告、监测和数据分析。开展重点传染病监测，如流感、手足口病、麻疹、水痘、肺结核、艾滋病、病毒性肝炎等，及时掌握疫情动态。2.监测内容传染病病例的诊断、报告、流行病学调查、实验室检测等信息。传染病疫情的流行趋势、分布特征、传播途径等。传染病防控措施的落实情况及效果评估。（二）预警1.预警级别根据传染病疫情的严重程度和发展趋势，将预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：发生特别重大传染病疫情，或传染病疫情有进一步扩散趋势，可能对公众健康和社会稳定造成严重影响。橙色预警：发生重大传染病疫情，或传染病疫情有扩散风险，可能对公众健康和社会稳定造成较大影响。黄色预警：发生较大传染病疫情，或传染病疫情有蔓延趋势，可能对公众健康和社会稳定造成一定影响。蓝色预警：发生一般传染病疫情，或传染病疫情有潜在扩散风险，可能对公众健康和社会稳定造成轻微影响。2.预警发布与解除预警由指挥中心根据疫情监测和评估结果发布。当传染病疫情得到有效控制，风险降低到相应级别以下时，由指挥中心发布预警解除信息。四、应急响应（一）响应级别根据传染病疫情的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应级别分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应，Ⅰ级响应为最高级别。1.Ⅰ级响应：发生特别重大传染病疫情，或传染病疫情迅速蔓延，涉及多个地区，对公众健康和社会稳定造成极其严重影响时，启动Ⅰ级响应。2.Ⅱ级响应：发生重大传染病疫情，或传染病疫情在较大范围内扩散，对公众健康和社会稳定造成严重影响时，启动Ⅱ级响应。3.Ⅲ级响应：发生较大传染病疫情，或传染病疫情有进一步蔓延趋势，对公众健康和社会稳定造成较大影响时，启动Ⅲ级响应。4.Ⅳ级响应：发生一般传染病疫情，或传染病疫情有潜在扩散风险，对公众健康和社会稳定造成一定影响时，启动Ⅳ级响应。（二）响应措施1.Ⅳ级响应措施卫生健康部门加强疫情监测，及时掌握疫情动态，指导医疗机构做好病例诊断、治疗和报告工作。教育部门督促学校和托幼机构落实传染病防控措施，加强师生健康监测。市场监管部门加强对食品、药品、医疗器械等市场的监管。宣传部门开展传染病防控知识宣传。2.Ⅲ级响应措施在Ⅳ级响应措施的基础上，卫生健康部门组织开展流行病学调查，对密切接触者进行追踪管理，指导医疗机构加强医疗救治，做好医院感染控制工作。教育部门可根据疫情情况，采取停课、放假等措施，避免疫情在学校传播。公安部门协助卫生健康部门做好人员隔离等工作。交通部门加强交通运输工具的卫生检疫。3.Ⅱ级响应措施在Ⅲ级响应措施的基础上，指挥中心全面指挥协调传染病防控工作，组织开展疫情防控应急演练，检验和完善应急预案。卫生健康部门调集医疗救治专家和应急物资，加强对重症患者的救治，开展疫情防控技术培训和指导。教育部门可采取区域停课、放假等措施，减少人员聚集。公安部门加强社会治安管理，维护社会稳定。交通部门对进出本地区的交通运输工具实施严格卫生检疫。4.Ⅰ级响应措施在Ⅱ级响应措施的基础上，指挥中心实行24小时值班制度，全面加强疫情防控工作的组织领导和指挥协调。卫生健康部门组织开展大规模流行病学调查和疫情防控工作，对所有病例进行集中隔离治疗，加强对医疗废弃物的管理。教育部门实施全面停课、放假等措施，关闭各类学校和托幼机构。公安部门对重点区域实施交通管制，限制人员流动。交通部门停止所有进出本地区的交通运输活动。市场监管部门对市场进行全面监管，确保生活必需品供应。（三）响应终止传染病疫情得到有效控制，病例数连续下降，最后一例病例治愈后观察一定期限（根据传染病的潜伏期和传播特点确定）无新发病例，经评估认为疫情风险降低到相应级别以下时，由指挥中心决定终止应急响应。五、疫情处置（一）病例发现与报告1.医疗机构发现传染病病例后，应当按照规定及时进行诊断，并在2小时内通过传染病疫情监测信息系统进行报告。2.疾病预防控制机构接到疫情报告后，应当立即开展流行病学调查，并及时向上级疾病预防控制机构和同级卫生健康部门报告。（二）流行病学调查1.疾病预防控制机构组织专业人员对传染病病例进行流行病学调查，了解病例的发病情况、临床表现、治疗过程、接触史、活动轨迹等信息。2.通过调查确定病例的传染源、传播途径、易感人群，以及疫情的传播范围和流行趋势，为制定防控措施提供依据。（三）传染源管理1.对传染病患者采取隔离治疗措施，防止疾病传播。2.对密切接触者进行追踪管理，根据传染病的传播特点确定隔离观察期限，并进行医学观察。3.对传染源污染的场所、物品等进行消毒处理。（四）传播途径控制1.加强公共场所卫生管理，保持空气流通，定期进行消毒。2.加强饮用水卫生监督，确保饮用水安全。3.加强食品卫生监管，防止食品污染和食物中毒。4.根据传染病的传播途径，采取相应的防护措施，如佩戴口罩、勤洗手、保持社交距离等。（五）易感人群保护1.开展传染病防控知识宣传教育，提高公众自我防护意识和能力。2.对易感人群进行疫苗接种，预防传染病的发生。3.在传染病流行期间，建议易感人群减少聚集活动，避免前往人员密集场所。（六）医疗救治1.医疗机构设立发热门诊、隔离病房等，配备专业的医疗救治人员和必要的医疗设备。2.对传染病患者进行规范的诊断、治疗，确保医疗质量和安全。3.加强医院感染控制，防止交叉感染。六、保障措施（一）物资保障1.建立传染病防控应急物资储备制度，储备足够的防护用品、消毒药品、医疗器械、检测试剂、疫苗等应急物资。2.定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好、可用。3.制定应急物资调配方案，根据疫情防控需要，及时调配应急物资。（二）人员保障1.组建传染病防控应急队伍，包括流行病学调查、医疗救治、实验室检测、消毒消杀、卫生监督等专业人员。2.定期组织应急队伍培训和演练，提高应急处置能力。3.建立应急人员储备机制，根据疫情防控需要，及时补充应急人员。（三）经费保障1.设立传染病防控应急专项资金，保障疫情监测、调查、处置、医疗救治、物资储备等工作的经费需求。2.加强对专项资金的管理和监督，确保经费使用合理、透明。（四）技术保障1.加强传染病防控技术研究，提高疫情监测、诊断、治疗、防控等技术水平。2.建立传染病防控技术咨询机制，邀请专家为疫情防控工作提供技术指导。3.加强与上级疾病预防控制机构和其他地区的技术交流与合作，及时掌握最新的防控技术和信息。七、培训与演练（一）培训1.制定传染病防控培训计划，定期组织开展培训活动。2.培训内容包括传染病防治法律法规、防控技术方案、疫情报告与处置、医疗救治、医院感染控制等。3.培训对象包括卫生健康系统工作人员、医疗机构医护人员、学校和托幼机构教职工、社区工作人员等。（二）演练1.制定传染病防控应急演练方案，定期组织开展演练活动。2.演练内容包括疫情报告、流行病学调查、传染