维护社会稳定工作制度

维护社会稳定工作制度1.目的为有效预防、化解各类社会矛盾，维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，特制定本维护社会稳定工作制度。2.适用范围本制度适用于本地区（单位）范围内涉及社会稳定的各类事项，包括但不限于矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理、突发事件应急处置等工作。3.基本原则预防为主：强化源头治理，从源头上减少不稳定因素的产生。依法处置：严格按照法律法规和政策规定，妥善处理各类矛盾纠纷和突发事件。综合治理：充分调动各方面力量，形成工作合力，共同维护社会稳定。属地管理：按照"谁主管、谁负责"和"属地管理"原则，明确责任主体，落实工作责任。二、组织领导1.成立维护社会稳定工作领导小组由本地区（单位）主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调。2.工作职责领导小组职责贯彻落实上级有关维护社会稳定工作的方针政策和决策部署。研究制定本地区（单位）维护社会稳定工作的总体目标、工作计划和措施。定期分析研究社会稳定形势，协调解决工作中的重大问题。指导、督促各部门、各单位开展维护社会稳定工作。领导小组办公室职责负责收集、汇总、分析各类社会稳定信息，及时向领导小组报告。组织协调开展矛盾纠纷排查调处、社会治安综合治理等工作。督促检查各部门、各单位维护社会稳定工作责任制的落实情况。负责与上级维稳部门及其他相关部门的沟通协调。完成领导小组交办的其他工作任务。三、矛盾纠纷排查调处1.排查机制定期排查：建立矛盾纠纷定期排查制度，各部门、各单位每月至少开展一次全面排查，重大节日、重要活动期间要开展专项排查。重点排查：针对重点领域、重点群体、重点问题，进行重点排查。重点领域包括但不限于征地拆迁、劳动争议、环境保护、涉法涉诉等；重点群体包括下岗失业人员、退伍军人、信访老户等；重点问题包括可能引发群体性事件的矛盾纠纷等。滚动排查：对排查出的矛盾纠纷进行动态跟踪，及时掌握矛盾纠纷的发展变化情况，做到滚动排查、随时发现。2.调处机制分级负责：按照矛盾纠纷的性质、规模和影响程度，实行分级负责、归口调处。一般性矛盾纠纷由基层部门或单位负责调处；重大矛盾纠纷由上级部门或单位协调相关部门联合调处；特别重大矛盾纠纷由维护社会稳定工作领导小组直接协调处理。多元化解：充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成多元化解矛盾纠纷的工作格局。鼓励和引导社会组织、专业机构参与矛盾纠纷化解工作。限时办结：对排查出的矛盾纠纷，要明确责任主体和调处时限，确保在规定时间内妥善化解。一般矛盾纠纷应在[X]个工作日内调处完毕；重大矛盾纠纷应在[X]个工作日内制定调处方案，并及时向当事人反馈调处进展情况。3.信息报告及时报告：各部门、各单位在排查调处矛盾纠纷过程中，发现可能引发群体性事件或其他重大不稳定因素的，要立即向维护社会稳定工作领导小组办公室报告。书面报告：对重大矛盾纠纷的排查调处情况，要形成书面报告，内容包括矛盾纠纷的基本情况、调处过程、处理结果、存在问题及下一步工作建议等，及时报送领导小组办公室。四、社会治安综合治理1.治安防控体系建设人防：加强社会治安防控力量建设，组建专兼职治安巡逻队伍，加强对重点区域、重点部位的巡逻守护。鼓励和引导社区居民、企事业单位职工参与治安防范工作，形成群防群治的工作局面。物防：完善各类治安防范设施建设，加强对居民小区、商业网点、企事业单位等重点部位的物防设施建设，确保门窗、围墙、栅栏等物防设施坚固可靠。技防：加大科技投入，推广应用视频监控、报警装置等技防设施，实现对重点区域、重点部位的全覆盖监控，提高治安防控的智能化水平。2.特殊人群服务管理重点人员管控：对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、易肇事肇祸精神病人等重点人员，要建立健全管控档案，落实管控措施，定期进行走访排查，掌握其思想动态和现实表现，防止漏管失控。青少年教育管理：加强对青少年的法制教育、道德教育和心理健康教育，预防和减少青少年违法犯罪行为的发生。建立健全学校、家庭、社区三位一体的青少年教育管理网络，共同做好青少年的教育管理工作。流动人口服务管理：加强对流动人口的登记管理，建立流动人口信息管理系统，及时掌握流动人口的基本情况和动态信息。为流动人口提供就业、居住、就医、子女入学等方面的服务，促进流动人口融入当地社会。3.平安创建活动组织领导：成立平安创建工作领导小组，制定平安创建工作方案，明确创建目标、任务和措施，确保平安创建活动有序开展。宣传发动：广泛宣传平安创建的意义、目标和任务，提高广大群众对平安创建活动的知晓率、参与率和支持率，营造浓厚的创建氛围。检查考核：建立平安创建工作检查考核机制，定期对各部门、各单位的平安创建工作进行检查考核，对工作成绩突出的部门和单位进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评，并责令限期整改。五、突发事件应急处置1.应急预案制定总体预案：制定本地区（单位）突发事件总体应急预案，明确突发事件应急处置的基本原则、组织指挥体系、应急响应程序、处置措施及保障机制等内容。专项预案：根据总体预案，结合本地区（单位）实际，制定各类突发事件专项应急预案，如群体性事件应急预案、自然灾害应急预案、事故灾难应急预案、公共卫生事件应急预案等。预案修订：定期对应急预案进行修订完善，确保预案的科学性、实用性和可操作性。根据法律法规的修订、机构改革、应急处置工作实践等情况，及时调整和完善应急预案内容。2.应急处置机制预警机制：建立健全突发事件预警机制，加强对各类不稳定因素的监测、分析和研判，及时发现可能引发突发事件的苗头性、倾向性问题，并发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的防范措施等内容。应急响应：根据预警信息和突发事件的发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个级别，分别对应特别重大、重大、较大、一般突发事件。应急响应启动后，迅速成立应急指挥机构，组织开展应急处置工作。处置措施：针对不同类型的突发事件，采取相应的处置措施。如群体性事件要及时疏散群众，防止事态扩大；自然灾害要迅速组织抢险救援，转移安置受灾群众；事故灾难要立即开展救援工作，控制事故现场，防止次生灾害发生；公共卫生事件要及时采取防控措施，救治患者，防止疫情扩散等。信息发布：建立健全突发事件信息发布制度，及时、准确、客观地向社会公众发布突发事件的相关信息，回应社会关切，稳定公众情绪。信息发布应遵循实事求是、及时准确、有序开放、有效管理的原则。3.应急保障队伍保障：组建各类应急救援队伍，包括抢险救援队伍、医疗救护队伍、治安维护队伍、后勤保障队伍等，并定期进行培训和演练，提高应急救援能力。物资保障：建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如食品、药品、帐篷、灭火器、消防车等，并定期进行检查和更新，确保物资完好有效。经费保障：将应急处置工作所需经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，积极争取上级财政支持，拓宽经费筹集渠道，确保应急经费足额到位。六、工作责任追究1.责任界定对因工作不力、措施不到位等原因导致发生影响社会稳定事件的部门和单位，要依法依规追究相关责任人的责任。责任界定应根据事件的性质、后果及责任主体的职责分工进行。2.责任追究方式党纪政纪处分：对违反党纪政纪的责任人，按照有关规定给予党纪政纪处分。法律责任追究：对构成违法犯罪的责任人，依法追究法律责任。3.责任追究程序调查核实：由维护社会稳定工作领导小组办公室会同相关部门对影响社会稳定事件进行调查核实，查明事件发生的原因、经过和后果，确定责任主体和责任人。提出建议：根据调查核实情况，提出责任追究的建议，报维护社会稳定工作领导小组研究决定。组织实施：按照领导小组的决定，由相关部门负责组织实