医疗资源调配应急响应预案编制

PAGEPAGE1医疗资源调配应急响应预案编制一、总则1适用范围本预案适用于生产经营单位在发生生产安全事故时，对医疗资源的调配和应急响应的引导。预案旨在确保事故现场伤员得到及时、有效的医疗救治，降低事故造成的伤亡和资产损失。本预案适用于全部生产经营单位，包含但不限于化工、矿山、建筑、电力、交通运输等行业。2响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则如下：（1）一级响应：适用于重点生产安全事故，如可能导致大量人员伤亡、资产损失或严重环境污染的事故。一级响应应立刻启动，由生产经营单位重要负责人负责指挥，调动全部应急救援资源，确保伤员得到快速救治。（2）二级响应：适用于较大生产安全事故，如可能导致肯定数量人员伤亡、资产损失或环境损害的事故。二级响应应在接到事故报告后立刻启动，由生产经营单位应急管理部门负责人负责指挥，组织相关救援力气进行处理。（3）三级响应：适用于一般生产安全事故，如可能导致少量人员伤亡、资产损失或细小环境污染的事故。三级响应应在接到事故报告后启动，由生产经营单位相关岗位负责人负责指挥，采取必需的救援措施。（4）四级响应：适用于细小生产安全事故，如可能导致人员轻伤、资产损失或无环境污染的事故。四级响应应在接到事故报告后启动，由生产经营单位相关岗位负责人负责指挥，采取必需的救治和处理措施。分级响应的基本原则：确保伤员救治优先；快速响应，及时调度救援力气；严格遵从事故应急响应程序；保障事故现场和周边环境安全；加强信息报送，确保信息畅通；防止次生、衍生事故的发生。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（1）应急指挥部应急指挥部是事故医疗资源调配应急响应的最高指挥机构，负责组织、协调和指挥整个应急响应工作。其构成单位（部门）包含：指挥长：由生产经营单位重要负责人担负，负责全面领导应急响应工作。副指挥长：由生产经营单位分管领导担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含应急管理部门、医疗救助部门、后勤保障部门、安全监管部门等相关部门负责人。应急处理职责：确定应急响应等级；组织启动应急预案；指挥调度救援力气；监督检查应急响应措施落实情况；向上级报告事故及应急响应情况。（2）医疗救助组医疗救助组负责事故现场伤员的救治和医疗资源的调配。其构成单位（部门）包含：组长：由医疗救助部门负责人担负，负责医疗救助工作的全面领导。成员：包含医护人员、护士、医疗救助车辆驾驶员等。应急处理职责：快速评估伤员情况，进行现场救治；依照救治原则，将伤员分类转移至救助车；调配医疗资源，确保伤员得到及时救治；与上级医疗机构沟通，确保伤员得到后续治疗。（3）后勤保障组后勤保障组负责事故现场的后勤保障工作。其构成单位（部门）包含：组长：由后勤保障部门负责人担负，负责后勤保障工作的全面领导。成员：包含物资保障人员、车辆调度人员、生活保障人员等。应急处理职责：确保应急物资和设备的及时供应；调度救援车辆，保障运输通道畅通；供应必需的生活保障，如饮食、留宿等；维护现场秩序，保障救援工作顺利进行。（4）信息联络组信息联络组负责事故信息的收集、整理、上报和发布。其构成单位（部门）包含：组长：由应急管理部门负责人担负，负责信息联络工作的全面领导。成员：包含信息员、通讯保障人员等。应急处理职责：收集事故相关信息，及时上报；与上级应急管理部门、医疗救助部门保持紧密联系；发布事故信息和应急响应进展情况；跟踪报道事故处理结果。2工作小组具体构成、职责分工及行动任务（1）医疗救助组具体构成：组长、副组长、医护人员、护士、医疗救助车辆驾驶员等。职责分工：组长负责全面协调医疗救助工作；副组长帮助组长开展工作，负责现场救治和伤员转移；医护人员负责伤员现场救治和初步评估；护士负责伤员护理和生命体征监测；医疗救助车辆驾驶员负责伤员转移。行动任务：快速到达事故现场，开展伤员救治；将伤员分类转移至救助车；确保伤员得到及时救治。（2）后勤保障组具体构成：组长、副组长、物资保障人员、车辆调度人员、生活保障人员等。职责分工：组长负责全面协调后勤保障工作；副组长帮助组长开展工作，负责物资调配和车辆调度；物资保障人员负责应急物资的供应和分发；车辆调度人员负责救援车辆的调度和保障；生活保障人员负责生活物资的供应和保障。行动任务：确保应急物资和设备的及时供应；调度救援车辆，保障运输通道畅通；供应必需的生活保障，如饮食、留宿等。三、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]应急值班人员：由应急管理部门指定专人负责接听和记录事故信息。2事故信息接收（1）内部通报程序事故发生后，现场人员应立刻向应急值班人员报告初步情况。应急值班人员接到报告后，应快速向应急指挥部报告，并启动应急预案。应急指挥部依据事故情况，决议启动相应的响应级别。（2）事故信息接收方式电话报告：通过24小时应急值守电话报告。现场报告：现场人员直接向应急值班人员报告。电子邮件报告：通过预先设定的电子邮箱发送事故信息。（3）责任人应急值班人员负责接收、记录和初步处理事故信息。应急指挥部负责人负责对事故信息进行审核和决策。3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人（1）报告流程应急指挥部在确认事故信息后，立刻向上级主管部门和上级单位报告。报告内容应包含事故发生的时间、地方、原因、影响范围、伤亡情况、已采取的应急措施等。报告时限：事故发生后，应在30分钟内完成首次报告，之后依据事故发展情况，按上级要求及时续报。（2）报告内容事故发生的基本情况；事故影响范围和可能的发展趋势；已采取的应急措施和效果；伤员救治情况和伤亡情况；需要上级支持的事项。（3）责任人应急指挥部负责人负责报告事故信息。应急管理部门负责人负责协调向上级报告的事宜。4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。在必需时，可通过新闻媒体向社会公布事故信息。（2）通报程序应急指挥部确认通报信息后，由信息联络组负责执行。通报内容应与报告上级主管部门的内容全都。（3）责任人信息联络组负责人负责组织事故信息的通报工作。应急管理部门负责人负责监督通报工作的执行情况。四、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急值班人员接收事故信息后，立刻进行初步收集和整理。信息研判：应急指挥部依据收集到的信息，对事故的性质、严重程度、影响范围和可控性进行研判。响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策。响应公告：应急指挥部发布响应启动公告，明确响应级别和应对措施。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急指挥部负责人可人工启动响应。自动启动：若事故信息监测系统具备自动启动功能，且事故信息实现预设的启动条件，系统将自动启动响应。2响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级明确的条件，响应启动的具体条件如下：一级响应：事故可能导致大量人员伤亡、重点资产损失或严重环境污染。二级响应：事故可能导致肯定数量人员伤亡、较大资产损失或较严重环境污染。三级响应：事故可能导致少量人员伤亡、肯定资产损失或细小环境污染。四级响应：事故可能导致细小人员损害、较小资产损失或无环境污染。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好以下工作：发布预警信息，提示相关部门和人员做好防范准备。加强对事故发展的监控，实时跟踪事态变动。组织开展应急演练，提高应对本领。4响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下原则及时调整响应级别：事态发展：依据事故发展情况，推断是否需要升级或降级响应。救援效果：评估已采取的应急措施效果，决议是否需要调整响应级别。可控性：分析事故的可控性，决议是否需要调整响应级别。5避开过度响应或响应不足在响应过程中，应急指挥部应确保：避开过度响应：不采取不必需的应急措施，防止资源挥霍。避开响应不足：确保全部必需的应急措施得到实施，防止事故扩大。应急指挥部负责人负责监督响应启动和级别调整的决策过程，确保响应工作的科学性和有效性。五、预警1预警启动（1）预警信息发布渠道应急指挥中心显示屏应急广播系统公司内部网络平台预设的通讯群组（如微信群、企业QQ群等）与政府及相关部门的联络渠道（2）预警信息发布方式紧急电话通知短信通知互联网平台发布公告栏张贴现场广播（3）预警信息发布内容预警等级：明确预警级别（如红色、橙色、黄色、蓝色）预警时间：预警信息发布的时间预警原因：导致预警的具体原因和风险分析应急措施：要求相关人员采取的初步应急措施联系方式：应急指挥部及相关部门的联系方式2响应准备（1）队伍准备确保应急队伍的构成符合预案要求，包含医疗救助队伍、后勤保障队伍等。对应急队伍进行动员和培训，确保其了解预警信息及应急响应程序。（2）物资准备检查和增补应急物资，如急救药品、医疗器械、防护用品等。确保物资储备充分，能够满足初步应急响应的需要。（3）装备准备检查和维护应急装备，如救助车、通讯设备、照明设备等。确保装备处于良好状态，能够快速投入使用。（4）后勤准备做好应急期间的饮食、留宿和交通布置。确保应急人员的生活和工作条件得到保障。（5）通信准备确保应急通信系统畅通，包含电话、无线电、卫星通讯等。订立通信保障方案，确保信息传递的及时性和准确性。3预警解除（1）预警解除的基本条件预警原因除去，风险得到有效掌控。应急响应措施已实施到位，事故风险得到降低。（2）预警解除的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否解除预警。解除预警信息应通过相同的渠道发布，确保全部相关人员知晓。（3）责任人应急指挥部负责人负责评估预警解除的条件。应急管理部门负责人负责发布预警解除信息。全部应急队伍和相关部门应依照预案要求，做好预警解除后的恢复工作。六、应急响应1响应启动（1）确定响应级别依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，确定相应的响应级别。响应级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应重点、较大、一般、细小事故。（2）响应启动后的程序性工作应急会议召开：应急指挥部召开会议，确定响应方案，明确各小组职责。信息上报：及时向上级主管部门和相关部门报告事故信息。资源协调：协调各部门资源，确保应急响应工作顺利进行。信息公开：依据需要，通过公司内部和外部渠道发布事故信息。后勤及财力保障工作：确保应急响应所需的物资、资金和人力资源得到保障。2应急处理（1）事故现场的警戒疏散设置警戒区域，掌控人员出入。组织疏散受威逼区域的人员，确保人员安全。（2）人员搜救依据事故情况，组织专业救援队伍进行人员搜救。采取有效措施，防止次生事故发生。（3）医疗救治快速评估伤员情况，进行现场救治。将伤员转移至安全区域，进行进一步救治。确保医疗救助资源充分，满足救治需求。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估事故影响范围。监测空气质量、水质、土壤等环境指标。（5）技术支持供应必需的技术支持，如现场勘查、事故原因分析等。帮助相关部门进行事故调查。（6）工程抢险组织工程抢险队伍，进行事故现场的安全处理和恢复工作。采取有效措施，防止事故扩大。（7）环境保护防止事故对环境造成污染。组织环境监测，确保环境安全。（8）人员防护要求全部参加应急处理的人员必需佩戴必需的防护装备。定期进行健康检查，确保人员安全。3应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事故超降生产经营单位自身处理本领时，向外部救援力气恳求帮助。明确恳求帮助的具体内容、时间、地方和联系方式。（2）联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和协同作战。明确联动程序，确保救援工作的有序进行。（3）外部救援力气到达后的指挥关系明确外部救援力气的指挥关系，确保救援工作的统一领导。外部救援力气应听从应急指挥部的指挥，协同作战。4响应停止（1）响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、资产和环境构成威逼。受影响区域恢复正常秩序，人员安全得到保障。（2）响应停止的要求应急指挥部依据实际情况，决议是否停止响应。全部应急队伍和相关部门应依照预案要求，做好响应停止后的恢复工作。（3）责任人应急指挥部负责人负责评估响应停止的条件。应急管理部门负责人负责发布响应停止信息。全部应急队伍和相关部门应依照预案要求，做好响应停止后的恢复工作。七、后期处理1污染物处理（1）污染调查对事故现场和周边环境进行认真调查，确定污染物类型和分布。评估污染物对环境和人体健康的潜在危害。（2）污染物清除依据污染物类型，采取相应的清除措施，如化学中和、物理吸附、生物降解等。确保污染物清除工作符合环保要求，避开二次污染。（3）监测与评估对污染物清除后的区域进行连续监测，确保污染物浓度降至安全标准。对受影响的环境和人群进行健康评估，跟踪其恢复情况。（4）责任人环保部门负责人负责污染物处理的整体工作。专业技术团队负责具体实施污染物清除和监测。2生产秩序恢复（1）设备检修对受损设备进行检修，确保其恢复正常运行。对关键设备进行备品备件储备，提高应急响应本领。（2）生产流程优化优化生产流程，提高生产效率，减少事故对生产的影响。订立临时生产计划，确保生产秩序渐渐恢复。（3）供应链管理加强与供应商、客户的沟通，确保原材料子供应和产品销售。建立应急供应链，以应对可能的长期供应停止。（4）责任人生产管理部门负责人负责生产秩序恢复的总体协调。设备维护和修理部门负责人负责设备检修和恢复。3人员安排（1）伤员救治对事故受伤人员进行后续治疗和病愈，确保其身心健康。跟踪伤员健康情形，供应必需的心理支持。（2）员工关怀对受事故影响员工进行关怀，供应必需的心理疏导和职业辅导。帮忙员工恢复正常工作状态，重修工作信心。（3）家属支持为事故罹难者家属供应必需的心理和物质支持。帮助家属处理罹难者善后事宜。（4）责任人医疗救助部门负责人负责伤员救治和病愈工作。人事管理部门负责人负责员工关怀和家属支持工作。后期处理工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到及时、有效的处理，恢复生产经营秩序，保障员工和家属的合法权益。八、应急保障1通信与信息保障（1）相关单位及人员通信联系方式应急指挥部：[电话号码]，[联系人姓名]医疗救助部门：[电话号码]，[联系人姓名]后勤保障部门：[电话号码]，[联系人姓名]安全监管部门：[电话号码]，[联系人姓名]外部救援力气联络人：[电话号码]，[联系人姓名]（2）通信方法公用电话移动电话无线电通讯互联网通讯卫星通讯（3）备用方案在重要通信方式失效时，启用备用通信设备和线路。利用社交媒体、短信群发等非传统通信手段保持联系。（4）保障责任人通信保障小组负责人负责通信设备和线路的维护与管理。应急值班人员负责日常通信联络。2应急队伍保障（1）应急人力资源专家：包含医疗救助、安全生产、环境保护等方面的专家。专兼职应急救援队伍：由公司内部员工构成，具备肯定的应急救援技能。协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，可在紧急情况下供应帮助。（2）人员培训定期组织应急队伍进行专业技能培训，提高救援本领。开展应急演练，检验应急队伍的实战本领。（3）责任人应急管理部门负责人负责应急队伍的整体管理和协调。各专业应急队伍负责人负责本队伍的日常训练和应急准备。3物资装备保障（1）应急物资和装备应急药品和医疗器械个人防护装备应急照明设备应急通讯设备救援工具和设备（2）类型、数量、性能、存放位置认真列出每种物资和装备的类型、数量、性能参数，以及存放的具体位置。（3）运输及使用条件明确物资和装备的运输方式、运输条件，以及使用时的操作规程。（4）更新及增补时限订立物资和装备的更新及增补计划，确保其处于良好状态。（5）管理责任人及其联系方式明确物资和装备的管理责任人，供应联系方式。建立物资和装备的台账，记录其使用、维护和更新情况。应急保障工作应作为应急预案的紧要构成部分，定期进行检查和维护，确保在应急情况下能够快速、有效地供应所需的资源和支持。九、其他保障1能源保障（1）保障措施确保应急响应期间必需的能源供应，如电力、燃气等。订立能源应急预案，应对能源供应停止的情况。建立应急能源储备，以应对紧急情况。（2）责任人能源管理部门负责人负责能源供应的保障工作。应急管理部门负责协调能源供应的应急响应。2经费保障（1）保障措施设立专项应急基金，用于事故应急响应和后期处理。确保经费的及时拨付，支持应急响应工作的开展。订立经费使用规范，确保资金使用的透亮度和效率。（2）责任人财务管理部门负责人负责经费的筹集和使用管理。应急管理部门负责监督经费的使用情况。3交通运输保障（1）保障措施确保应急救援车辆和人员的快速疏散和运输。与交通运输部门建立联动机制，保障应急通道的畅通。做好应急救援物资的运输布置。（2）责任人交通运输管理部门负责人负责交通运输保障工作。应急管理部门负责协调交通运输资源的调度。4治安保障（1）保障措施加强事故现场及周边区域的治安巡逻，维护现场秩序。与公安部门建立联动机制，应对突发事件。确保应急响应人员的人身安全。（2）责任人公安部门负责人负责治安保障工作。应急管理部门负责协调公安资源的支持。5技术保障（1）保障措施供应必需的技术支持，如现场勘查、数据分析等。确保技术设备的正常运行，支持应急响应工作。建立技术支持队伍，供应专业的技术咨询服务。（2）责任人技术支持部门负责人负责技术保障工作。应急管理部门负责协调技术资源的调配。6医疗保障（1）保障措施建立与周边医疗机构和救援队伍的合作关系。确保应急医疗救治资源的充分和有效调配。对参加救援的医务人员进行专业培训和安全防护教育。（2）责任人医疗救助部门负责人负责医疗保障工作。应急管理部门负责协调医疗资源的调配。7后勤保障（1）保障措施供应应急响应所需的食品、饮水、休