应急灾害应急避难场所与预警应急预案

PAGEPAGE1应急祸害应急避乱场合与预警应急预案第一部分总则一、适用范围本预案适用于本生产经营单位在发生可能引发重点人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响的事故时，组织开展应急避乱场合的启用和预警信息的发布工作。具体包含但不限于以下情况：1自然祸害，如地震、洪水、台风、山体滑坡等；2化学品泄漏、火灾等重点安全事故；3突发公共卫生事件；4其他可能造成严重后果的事故或突发事件。预案的适用范围还包含对应急避乱场合的规划、建设、维护、管理和使用等方面的引导和规范。二、响应分级应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位掌控事态的本领，分为四个等级，即一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应当事故可能造成特别重点的人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响时，启动一级响应。一级响应的基本原则如下：1生产经营单位重要负责人立刻启动应急预案，组织救援力气；2立刻向本地人民政府及相关部门报告事故情况，恳求帮助；3全力组织应急救援，确保人员安全转移和生命救治；4加强与周边单位和居民的沟通协调，维护社会稳定。（二）二级响应当事故可能造成重点的人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响时，启动二级响应。二级响应的基本原则如下：1生产经营单位相关负责人立刻启动应急预案，组织救援力气；2向本地人民政府及相关部门报告事故情况，恳求帮助；3加强应急救援力气，确保人员安全转移和生命救治；4加强对事故现场和周边环境的监测，防止次生祸害发生。（三）三级响应当事故可能造成较大的人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响时，启动三级响应。三级响应的基本原则如下：1生产经营单位相关部门负责人立刻启动应急预案，组织救援力气；2向生产经营单位重要负责人报告事故情况，恳求帮助；3组织实施初步应急救援，确保人员安全转移；4加强事故现场和周边环境的监测，防止事故扩大。（四）四级响应当事故可能造成肯定的人员伤亡、资产损失、环境污染或社会影响时，启动四级响应。四级响应的基本原则如下：1生产经营单位相关部门负责人立刻启动应急预案，组织救援力气；2向生产经营单位重要负责人报告事故情况；3组织实施初步应急救援，确保人员安全转移；4加强事故现场和周边环境的监测，防止事故扩大。第二部分应急组织机构及职责一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处理职责（一）应急组织形式本生产经营单位的应急组织机构采用综合协调型应急组织形式，即由生产经营单位重要负责人担负应急指挥部总指挥，下设应急指挥部办公室和若干个工作小组，负责应急工作的全面协调和指挥。（二）构成单位（部门）的应急处理职责1应急指挥部负责应急工作的全面领导、决策和指挥。组织订立和实施应急预案。协调各部门、各单位的应急救援行动。向上级部门报告事故情况。2应急指挥部办公室负责应急指挥部的日常工作。收集、整理、分析事故信息。跟踪应急行动进展，协调解决问题。组织应急演练。3现场指挥部负责事故现场的应急指挥工作。组织现场救援行动。实施现场安全警戒和交通管制。协调相关部门和单位的救援力气。4应急物资保障组负责应急物资的采购、储存和调配。确保救援物资的及时供应。监督物资的使用情况。5医疗救助组负责伤员的救治和救助。组织救助队伍，供应专业救助服务。对伤员进行分类和转移。6信息发布组负责事故信息的收集、审核和发布。及时向公众和相关部门通报事故进展。维护良好的社会舆论环境。7后勤保障组负责应急人员的后勤保障工作。供应必需的生活、交通、通讯等保障。确保应急工作的正常进行。8环境监测组负责事故现场的环境监测工作。及时发现并报告环境污染情况。供应环境监测数据，为救援决策供应依据。（三）工作小组构成、职责分工及行动任务1应急指挥部办公室构成：由应急指挥部总指挥、办公室主任、信息联络员等构成。职责分工：负责应急指挥部的日常运作，协调各工作小组。行动任务：订立应急响应计划，调度应急资源，确保信息畅通。2现场指挥部构成：由现场指挥长、副指挥长、各专业救援队长等构成。职责分工：负责现场救援指挥，协调各救援队伍。行动任务：指挥现场救援行动，确保救援人员安全。3应急物资保障组构成：由物资保障组长、采购员、储存管理员等构成。职责分工：负责物资的采购、储存和调配。行动任务：确保救援物资的充分和有效使用。4医疗救助组构成：由医疗救助组长、医生、护士、救助车司机等构成。职责分工：负责伤员的救治和救助。行动任务：对伤员进行救治，确保伤员生命安全。5信息发布组构成：由信息发布组长、宣传员、媒体联络员等构成。职责分工：负责事故信息的收集、审核和发布。行动任务：及时发布事故信息，回应社会关切。6后勤保障组构成：由后勤保障组长、厨师、司机、保安等构成。职责分工：负责应急人员的后勤保障工作。行动任务：供应必需的生活、交通、通讯等保障。7环境监测组构成：由环境监测组长、环境监测员、试验室技术人员等构成。职责分工：负责事故现场的环境监测工作。行动任务：监测环境污染情况，为救援决策供应依据。第三部分信息接报一、应急值守电话1应急指挥部办公室设立24小时应急值守电话，确保应急信息及时接收和处理。2应急值守电话：[电话号码]3负责人：[负责人姓名]二、事故信息接收1任何单位或个人发现事故情况，应立刻通过应急值守电话或其他通讯方式报告。2接收人员应认真记录事故信息，包含事故发生时间、地方、人员伤亡、资产损失、环境污染等情况。3接收人员应核实信息来源，确保信息的准确性和及时性。三、内部通报程序、方式和责任人1程序：接收人员接到事故报告后，立刻报告应急指挥部办公室。应急指挥部办公室将事故信息报告给应急指挥部总指挥。应急指挥部总指挥依据事故情况决议是否启动应急预案。2方式：电话、短信、电子邮件等通讯方式。3责任人：应急值守电话接收人员：[姓名]应急指挥部办公室：[姓名]四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人1流程：应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻依照规定格式编写事故报告。应急指挥部总指挥审核事故报告，并签字确认。应急指挥部办公室将事故报告通过指定通讯渠道发送给上级主管部门和上级单位。2内容：事故发生的时间、地方、原因、影响范围。人员伤亡、资产损失、环境污染等情况。已采取的应急措施和效果。需要上级支持的事项。3时限：在事故发生后[具体时间]内完成报告。4责任人：应急指挥部办公室：[姓名]应急指挥部总指挥：[姓名]五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人1方法：通过电话、短信、电子邮件、官方网站、新闻媒体等途径通报。2程序：应急指挥部办公室依据事故严重程度和影响范围，决议通报范围和内容。通报内容包含事故基本情况、已采取的应急措施和预期影响。通报后，应跟踪后续进展，确保信息透亮。3责任人：应急指挥部办公室：[姓名]信息发布组：[姓名]媒体联络员：[姓名]六、事故信息保密1未经批准，任何单位或个人不得对外发布事故信息。2事故信息发布由应急指挥部办公室和信息发布组负责，确保信息真实、准确及时。3对于违反信息保密规定的行为，将依法进行处理。第四部分信息处理与研判一、响应启动的程序和方式1信息收集与评估应急指挥部办公室接到事故报告后，立刻组织人员进行信息收集和初步评估。评估内容包含事故性质、严重程度、影响范围和可控性。2响应启动决策依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策。若事故信息实现响应启动条件，应急领导小组应宣布启动相应级别的响应。3自动启动机制若应急预案中设置了自动启动机制，当事故信息实现预设条件时，系统将自动启动相应级别的响应。4预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能引发严重后果，应急领导小组可作出预警启动的决策。预警启动后，应做好响应准备，实时跟踪事态发展。二、响应启动的条件1事故性质：依据事故的化学性、物理性、生物性等性质，推断是否需要启动应急响应。2严重程度：依据人员伤亡、资产损失、环境污染等严重程度，确定响应级别。3影响范围：依据事故影响的地域范围、人群数量等，评估响应的必需性和范围。4可控性：依据生产经营单位掌控事态的本领，推断是否能够自行处理事故。三、响应启动的决策1应急领导小组依据事故信息，结合响应分级条件，作出启动相应级别响应的决策。2决策应考虑以下因素：事故的紧急程度和严重性。生产经营单位自身的应急救援本领。外部救援力气的可用性。事故可能对周边环境和公众安全的影响。四、响应启动的宣布1应急领导小组作出响应启动决策后，应立刻向全部相关人员宣布响应启动。2宣布方式包含：通讯设备（电话、对讲机等）。公告栏、内部网络、广播等。向上级主管部门和周边社区通报。五、响应级别的调整1响应启动后，应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求。2依据事态变动，及时调整响应级别，避开响应不足或过度响应。3调整响应级别应经过应急领导小组的审核和批准。六、响应停止1当事故得到有效掌控，影响得到除去，且不再有进一步扩大风险时，应急领导小组可决议停止响应。2响应停止后，应进行事故总结和评估，总结经验教训，改进应急预案。第五部分预警一、预警启动（一）预警信息发布渠道1内部通讯系统：通过公司内部广播、网络、短信等渠道向全体员工发布预警信息。2公共信息平台：利用官方网站、微信公众号、微博等公共信息平台发布预警信息。3媒体发布：通过电视、广播、报纸等媒体发布预警信息。4社区通报：与周边社区、居民委员会等合作，通过社区公告栏、社区广播等方式发布预警信息。（二）预警信息发布方式1紧急通知：对于可能造成重点影响的预警，采用紧急通知的方式，确保信息快速转达。2定期更新：对于连续存在的预警，定期更新信息，保持信息的时效性。3多渠道发布：结合多种发布渠道，确保预警信息掩盖全部相关人员和单位。（三）预警信息发布内容1预警等级：依据预警信息的严重程度，明确预警等级。2预警原因：简要说明导致预警的原因和依据。3预警范围：明确预警影响的区域和范围。4应急措施：供应相应的应急措施和建议，引导公众采取行动。5联系方式：供应应急指挥部联系电话和其他联系方式。二、响应准备（一）队伍准备1确保应急队伍的组建和培训，包含救援队伍、医疗救助队伍等。2明确应急队伍的职责和任务，确保其在预警启动后能够快速行动。（二）物资准备1储备必需的应急物资，如食品、水、药品、帐篷、照明设备等。2确保物资的完好性和可用性，定期进行检查和更新。（三）装备准备1准备必需的应急装备，如救援工具、防护装备、通讯设备等。2确保装备的维护和保养，确保其在应急情况下能够正常使用。（四）后勤准备1确保应急避乱场合的物资供应和后勤保障。2准备应急车辆和运输工具，确保物资和人员的运输需求。（五）通信准备1确保应急通信系统的正常运行，包含移动电话、对讲机、卫星电话等。2建立应急通信联络网，确保信息传递的畅通。三、预警解除（一）预警解除的基本条件1预警原因除去或得到有效掌控。2预警影响区域内的安全风险降低至可接受水平。3相关应急措施已实施完毕，且效果明显。（二）预警解除的要求1应急指挥部办公室依据实际情况，提出预警解除的建议。2应急领导小组审核并批准预警解除。3通过原有发布渠道，及时发布预警解除信息。（三）预警解除的责任人1应急指挥部办公室负责预警解除信息的收集和整理。2应急指挥部总指挥负责审核和批准预警解除。3信息发布组负责预警解除信息的发布。第六部分应急响应一、响应启动（一）响应级别依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（二）响应启动后的程序性工作1应急会议召开应急指挥部办公室立刻召开应急会议，通报事故情况，确定响应级别。确定现场指挥部成员，明确各小组职责。2信息上报应急指挥部办公室向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故情况。定期向上级和相关部门汇报应急响应进展。3资源协调应急指挥部办公室协调应急物资、设备、人力资源等。确保救援所需的资源得到及时调配。4信息公开信息发布组负责发布事故信息和应急响应进展。确保信息公开透亮，回应社会关切。5后勤及财力保障工作后勤保障组负责应急人员的后勤保障和财力支持。确保应急工作顺利进行。二、应急处理（一）事故现场的警戒疏散1确定警戒区域，设置警戒线，掌控人员进出。2对受威逼区域进行疏散，确保人员安全。（二）人员搜救1组织救援队伍进行人员搜救。2使用专业设备和技术进行搜救。（三）医疗救治1确保医疗救助组及时赶到现场，对伤员进行救治。2建立临时医疗救治点，供应必需的医疗设施和服务。（四）现场监测1环境监测组对事故现场进行监测，评估环境污染情况。2对周边环境进行监测，防止次生祸害发生。（五）技术支持1技术支持组供应必需的技术支持和设备保障。2帮助现场指挥部进行决策和指挥。（六）工程抢险1组织工程抢险队伍进行现场抢险作业。2采取措施掌控事故源，防止事故扩大。（七）环境保护1环境保护组采取措施掌控环境污染，防止事故对环境造成进一步破坏。2监测环境质量，确保符合国家标准。（八）人员防护的要求1全部进入事故现场的人员必需佩戴必需的防护装备。2供应必需的个人防护用品，如防毒面具、防护服等。三、应急帮助（一）恳求帮助的程序及要求1当事故现场无法掌控时，应急指挥部办公室应立刻向上级主管部门和外部救援力气恳求帮助。2恳求帮助时，应供应认真的事故信息和救援需求。（二）联动程序及要求1与外部救援力气建立联动机制，确保信息共享和行动协调。2明确外部救援力气的职责和任务，确保救援行动的高效性。（三）外部救援力气到达后的指挥关系1外部救援力气到达现场后，应接受现场指挥部的统一指挥。2确保救援行动的有序进行，避开重复作业和资源挥霍。四、响应停止（一）响应停止的基本条件1事故得到有效掌控，不再有进一步扩大风险。2受影响区域的安全风险降至可接受水平。3全部应急措施已实施完毕，且效果明显。（二）响应停止的要求1应急指挥部办公室提出响应停止的建议。2应急领导小组审核并批准响应停止。3通过原有发布渠道，及时发布响应停止信息。（三）责任人1应急指挥部办公室负责响应停止信息的收集和整理。2应急指挥部总指挥负责审核和批准响应停止。3信息发布组负责响应停止信息的发布。第七部分后期处理一、污染物处理（一）污染物清理1依据事故污染物的性质和危害程度，订立相应的清理方案。2组织专业队伍对污染区域进行清理，包含地表、地下和大气环境。3使用适合的设备和料子进行清理，确保污染物得到有效去除。（二）污染物监测1清理过程中，连续监测污染物浓度，确保清理效果。2清理完成后，进行最终监测，确保污染物浓度低于法定标准。（三）污染物处理1将收集到的污染物依照国家规定进行处理，如固化、填埋、焚烧等。2确保处理过程符合环保要求，避开二次污染。二、生产秩序恢复（一）生产设备检查1对事故影响的生产设备进行全面检查，确保设备安全可靠。2对损坏的设备进行修复或更换，确保生产线的正常运作。（二）生产流程优化1分析事故原因，评估生产流程的合理性，提出改进措施。2优化生产流程，提高生产效率，降低事故风险。（三）供应链管理1重新评估供应链，确保原材料子、零部件的供应稳定。2建立应急物资储备，以应对将来可能的事故。三、人员安排（一）伤员救治与病愈1对事故中受伤的员工进行救治，并供应必需的病愈服务。2跟踪伤员病愈情况，确保其早日重返工作岗位。（二）员工心理辅导1对受事故影响的心理健康的员工供应心理辅导和咨询服务。2组织心理疏导活动，帮忙员工缓解心理压力。（三）员工培训1对受事故影响的员工进行安全教育和技能培训，提高其安全意识和操作技能。2对全体员工进行应急预案培训，确保员工了解应急响应流程和措施。四、事故调查与分析（一）事故原因调查1组织事故调查组，对事故原因进行调查和分析。2收集证据，确保调查的客观性和公正性。（二）事故责任认定1依据调查结果，对事故责任进行认定。2对责任人依法进行处理。（三）事故教训总结1总结事故教训，订立改进措施，防止仿佛事故再次发生。2将事故教训纳入员工培训和教育，提高全员安全意识。第八部分应急保障一、通信与信息保障（一）相关单位及人员通信联系方式1应急指挥部办公室：[电话号码]、[电子邮件住址]2现场指挥部：[电话号码]、[电子邮件住址]3各工作小组负责人：[电话号码]、[电子邮件住址]4外部救援力气联络人：[电话号码]、[电子邮件住址]（二）通信方法1基本通信方式：电话、短信、电子邮件、网络通讯等。2备用通信方式：卫星电话、手摇报警器、扩音器等。（三）备用方案1在重要通信线路停止的情况下，启用备用通信线路。2通过互联网、社交媒体等非传统通信手段进行信息传递。（四）保障责任人1通信保障负责人：[姓名]2通信保障组：[成员姓名及联系方式]二、应急队伍保障（一）应急人力资源1专家：包含安全生产、环境保护、医疗救助等方面的专家。2专兼职应急救援队伍：由生产经营单位内部员工构成，接受专业培训。3协议应急救援队伍：与外部专业救援机构签订协议，一旦需要可快速调用。（二）人员培训1定期组织应急队伍进行培训和演练，提高其应急处理本领。2对新加入的应急队伍成员进行基础培训，确保其了解应急预案和操作流程。三、物资装备保障（一）应急物资和装备1常用应急物资：食品、水、帐篷、防寒衣物、急救药品等。2专业应急装备：救援器材、监测设备、防护装备、通讯设备等。（二）存放位置1应急物资和装备存放在指定的应急物资仓库，确保安全、便于取用。2仓库位置应保密，防止未经授权的访问。（三）运输及使用条件1应急物资和装备的运输应遵守相关法律法规，确保运输安全。2使用前应检查物资和装备的性能，确保其处于良好状态。（四）更新及增补时限1定期对应急物资和装备进行检查，发现损坏或过期应及时更新或增补。2更新和增补时限：[具体时间]。（五）管理责任人及其联系方式1物资装备管理责任人：[姓名]2物资装备管理组：[成员姓名及联系方式]（六）台账1建立应急物资和装备的认真台账，记录其种类、数量、存放位置、使用情况等信息。2定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。第九部分其他保障一、能源保障1确保应急避乱场合和事故现场的基本能源供应，如电力、燃气等。2订立应急能源供应方案，包含备用能源的储备和使用。3能源保障责任人：[姓名]，[联系方式]。二、经费保障1建立应急经费专用账户，确保应急响应所需资金及时到位。2经费保障责任人：[姓名]，[联系方式]。3经费使用应遵从合理、节省、高效的原则，并接受监督。三、交通运输保障1确保应急物资和人员的运输通道畅通，必需时实施交通管制。2准备应急交通工具，如车辆、船只等，以应对特殊需求。3交通运输保障责任人：[姓名]，[联系方式]。四、治安保障1与公安机关合作，维护事故现场和应急避乱场合的治安秩序。2建立应急治安巡逻机制，防止非法侵入和破坏。3治安保障责任人：[姓名]，[联系方式]。五、技术保障1确保应急通信、监测、监控等技术的正常运行。2技术保障组负责技术设备的维护、更新和升级。3技术保障责任人：[姓名]，[联系方式]。六、医疗保障1建立应急医疗救援体系，确保伤员得到及时救治。2准备必需的医疗设备和药品，并与周边医疗机构建立联动机制。3医疗保障责任人：[姓名]，[联系方式]。七、后勤保障1确保应急避乱场合的生活必需品供应，如食品、水、燃料等。2供应必需的生活设施和服务，如洗手间、洗浴、餐饮等。3后勤保障责任人：[姓名]，[联系方式]。八、培训与演练1定期组织应急管理人员和救援人员进行培训，提高其应急本领。2开展应急演练，检验应急预案的有效性和可操作性。3培训与演练责任人：[姓名]，[联系方式]。九、应急物资储备1建立应急物资储