传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案

传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急预案（一）目的为有效预防、及时控制和消除传染病疫情及相关突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特制定本应急预案。（二）工作原则1.预防为主强化传染病疫情监测与预警，采取综合性防控措施，提高公众防控意识，减少传染病传播风险。2.快速反应建立快速响应机制，一旦发生疫情，能够迅速启动应急响应，及时采取有效的防控措施，控制疫情蔓延。3.科学应对依据科学知识和技术手段，开展疫情调查、分析与评估，制定科学合理的防控策略和措施，确保防控工作的有效性。4.依法管理严格按照相关法律法规和规章制度开展防控工作，规范疫情报告、应急处置等程序，保障防控工作依法依规进行。5.协同合作加强各部门之间、区域之间的协同配合，形成防控合力，共同应对传染病疫情及相关突发公共卫生事件。（三）适用范围本预案适用于本地区内传染病疫情及相关突发公共卫生事件的预防、应急处置等工作。（四）应急预案体系本应急预案是本地区传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急处置的总体框架，各相关部门和单位应根据本预案制定具体的工作方案和操作规程，形成完善的应急预案体系。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急指挥中心，由政府主要领导担任总指挥，相关部门负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.应急指挥中心负责全面领导和指挥传染病疫情及相关突发公共卫生事件的应急处置工作。协调各部门、各单位之间的工作，保障应急处置工作顺利进行。决策重大应急处置措施，及时向上级政府和相关部门报告疫情及处置情况。2.应急指挥中心办公室负责收集、汇总、分析疫情信息，及时向应急指挥中心报告。传达应急指挥中心的决策和指令，协调各工作组开展工作。组织制定和修订应急预案，组织开展应急演练。负责与上级政府、相关部门及其他地区的联络与沟通。3.各成员部门职责卫生健康部门：负责疫情监测、报告、调查、诊断、治疗等工作，组织开展医疗救治和防控技术指导，制定防控策略和措施。疾病预防控制机构：承担疫情监测、流行病学调查、实验室检测、消毒隔离技术指导等工作，开展疫情风险评估和预警。医疗机构：负责患者的诊断、治疗和隔离，做好医院感染控制工作，配合疾病预防控制机构开展疫情调查。公安部门：维护社会治安秩序，协助卫生健康部门做好患者及密切接触者的追踪、隔离等工作，依法处理扰乱社会秩序的行为。交通运输部门：保障应急物资和人员的运输，做好公共交通工具的消毒、通风等防控措施。市场监管部门：加强市场监管，保障食品、药品等物资供应安全，查处违法经营行为。教育部门：负责学校、托幼机构的疫情防控工作，组织开展健康教育，落实晨午检、因病缺勤追踪等制度。宣传部门：及时发布疫情信息，开展健康教育和宣传，引导公众科学防控，回应社会关切。其他相关部门：按照各自职责，做好疫情防控相关工作。三、监测与预警（一）监测1.监测体系建立健全传染病疫情监测网络，包括医疗机构、疾病预防控制机构、社区卫生服务中心等，开展主动监测和被动监测。2.监测内容传染病发病情况，包括病例的基本信息、症状、诊断、治疗等。传染病流行趋势，分析疫情的时间、空间分布特征。相关危险因素监测，如环境因素、人群行为等。3.监测报告医疗机构发现传染病病例后，应按照规定及时报告当地疾病预防控制机构和卫生健康部门。疾病预防控制机构负责对疫情信息进行收集、核实、分析，并及时向上级部门报告。实行传染病疫情日报告和零报告制度，确保疫情信息的及时、准确。（二）预警1.预警分级根据传染病疫情的严重程度和发展趋势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。红色预警：发生特别重大传染病疫情，可能对公众健康和社会安全造成严重危害。橙色预警：发生重大传染病疫情，有扩散蔓延趋势，对公众健康构成较大威胁。黄色预警：发生较大传染病疫情，可能影响局部地区的正常生产生活秩序。蓝色预警：发生一般传染病疫情，存在一定的传播风险。2.预警发布与解除由卫生健康部门组织专家对疫情进行分析评估，达到预警标准时，及时发布预警信息。预警信息应包括疫情的性质、范围、严重程度、可能影响等内容，并提出防控建议。根据疫情发展情况，适时解除预警。四、应急响应（一）响应分级根据传染病疫情的危害程度和波及范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级响应，Ⅰ级为最高级别。1.Ⅰ级响应发生特别重大传染病疫情，如新型冠状病毒肺炎疫情等，由国务院启动全国应急响应，本地区按照国家统一部署开展防控工作。2.Ⅱ级响应发生重大传染病疫情，由省级政府启动全省应急响应，本地区在省级统一指挥下开展防控工作。3.Ⅲ级响应发生较大传染病疫情，由市级政府启动全市应急响应，本地区按照市级要求开展防控工作。4.Ⅳ级响应发生一般传染病疫情，由县级政府启动本地区应急响应，组织开展防控工作。（二）响应措施1.疫情报告与处置加强疫情监测报告，确保疫情信息及时、准确传递。迅速开展流行病学调查，追踪传染源、传播途径和密切接触者。对患者进行隔离治疗，防止疫情扩散。对密切接触者进行医学观察和管理。2.医疗救治组织医疗救治专家队伍，制定科学合理的治疗方案。调配医疗资源，保障患者的救治需求。加强医院感染控制，防止交叉感染。3.防控措施实施交通管制，限制人员流动，减少疫情传播风险。加强公共场所卫生管理，做好通风、消毒等防控措施。开展健康教育和宣传，提高公众自我防护意识。加强疫情防控物资储备，确保防控工作顺利进行。4.社会稳定加强社会治安管理，维护社会秩序。妥善处理疫情防控期间的社会矛盾和纠纷。加强舆情监测和引导，及时回应社会关切。（三）响应终止传染病疫情得到有效控制，符合以下条件时，可终止应急响应：1.传染病疫情得到有效控制，病例数连续多日下降，无新的病例出现。2.经过评估，疫情传播风险已降至较低水平。3.相关防控措施已落实到位，能够防止疫情再次爆发。应急响应终止后，应继续做好疫情监测和防控工作，防止疫情反弹。五、后期处置（一）评估与总结1.疫情结束后，组织专家对疫情应急处置工作进行全面评估，总结经验教训。2.评估内容包括疫情发生的原因、传播特点、防控措施的效果、应急响应的组织实施等方面。3.根据评估结果，提出改进措施和建议，完善应急预案和防控工作机制。（二）善后处理1.对患者及其家属进行心理疏导和关怀，帮助他们恢复身心健康。2.对疫情防控期间征用的物资和场所进行清理、归还和补偿。3.做好疫情防控相关费用的结算和支付工作。（三）奖励与责任追究1.对在疫情防控工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。2.对在疫情防控工作中玩忽职守、失职渎职的单位和个人，依法依规追究责任。六、保障措施（一）人员保障1.组建应急处置专业队伍，包括流行病学调查、医疗救治、实验室检测、消毒隔离等专业人员。2.加强专业人员培训，提高应急处置能力和水平。3.建立志愿者队伍，参与疫情防控宣传、协助排查等工作。（二）物资保障1.储备充足的疫情防控物资，如防护用品、消毒药品、医疗器械等。2.建立物资储备管理制度，定期检查和更新物资，确保物资质量和数量。3.加强物资调配和管理，保障疫情防控工作的物资需求。（三）经费保障1.设立传染病疫情及相关突发公共卫生事件应急处置专项资金，保障防控工作所需经费。2.经费主要用于疫情监测、医疗救治、防控物资采购、人员培训、应急演练等方面。3.加强经费管理，确保经费使用合理、规范、透明。（四）技术保障1.加强疾病预防控制机构和医疗机构的实验室建设，提高检测能力和水平。2.建立疫情防控技术支撑体系，加强与科研机构、高校的合作，开展疫情防控技术研究和应用。3.推广应用先进的防控技术和设备，提高疫情防控的科学性和有效性。（五）通信与交通保障1.建立应急通信保障机制，确保疫情信息传递畅