行政事业单位固定资产管理处置办法

行政事业单位固定资产管理处置办法一、总则

（一）目的为了加强行政事业单位固定资产管理，规范固定资产处置行为，提高固定资产使用效益，保障国有资产安全完整，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本单位实际情况，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本行政事业单位及其所属各部门、各单位的固定资产管理与处置。

（三）固定资产定义与分类1.固定资产定义本办法所称固定资产，是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分类固定资产分为六类：房屋及构筑物；通用设备；专用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

（四）管理原则1.资产管理与预算管理相结合原则单位应当根据资产配置标准和实际工作需要，合理编制年度资产购置预算，将资产购置计划与部门预算紧密结合，实现资产管理与预算管理的有效衔接。2.资产管理与财务管理相结合原则固定资产的购置、验收、核算、使用、处置等环节应当严格按照财务制度的规定执行，确保资产价值的准确计量和财务信息的真实完整。3.实物管理与价值管理相结合原则单位应当建立健全固定资产实物管理和价值管理制度，明确管理职责，加强实物管理和价值核算，定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。

二、固定资产管理职责分工

（一）资产管理部门1.负责制定本单位固定资产管理制度并组织实施；2.负责固定资产的购置、验收、入账、登记、保管、调配、清查盘点等日常管理工作；3.负责固定资产处置的申报、审核等工作；4.负责建立固定资产卡片和固定资产台账，对固定资产进行动态管理；5.定期与财务部门核对固定资产账目，确保账账相符。

（二）财务部门1.负责固定资产的财务核算，按照财务制度规定准确计提折旧；2.负责审核固定资产购置、处置等相关费用支出；3.会同资产管理部门定期进行固定资产清查盘点，对清查结果进行账务处理；4.协助资产管理部门做好固定资产统计报表的编制工作。

（三）使用部门1.负责本部门固定资产的日常使用、维护和保管，确保资产的安全完整和正常使用；2.配合资产管理部门做好固定资产清查盘点工作，及时反映固定资产的增减变动及使用情况；3.根据工作需要，提出固定资产购置、调配等申请。

三、固定资产购置管理

（一）购置计划编制1.各使用部门根据工作需要和资产状况，每年末提出下一年度固定资产购置计划，经本部门负责人审核后报资产管理部门。2.资产管理部门对各部门报送的购置计划进行汇总审核，结合单位实际情况和资产配置标准，提出固定资产购置建议计划，报单位领导审批。3.经批准的固定资产购置计划纳入单位年度预算，按照预算管理程序组织实施。

（二）采购实施1.固定资产购置应当按照国家有关规定进行采购。属于政府采购范围的，应当按照政府采购程序办理；不属于政府采购范围的，应当按照单位内部采购制度进行采购。2.采购部门应当与供应商签订采购合同，明确采购标的、数量、规格、质量、价格、交货时间、售后服务等条款，确保采购合同的合法性、有效性和完整性。3.采购过程中发生的各项费用，应当按照财务制度规定进行核算和支付。

（三）验收与入账1.固定资产到货后，采购部门应当及时通知资产管理部门、使用部门和财务部门共同进行验收。验收内容包括数量、规格、型号、质量、技术性能等是否符合采购合同要求。2.验收合格后，资产管理部门应当及时办理固定资产入账手续，填写固定资产卡片，并在固定资产台账中进行登记。财务部门根据验收报告和发票等凭证进行账务处理，增加固定资产账面价值。3.对验收不合格的固定资产，采购部门应当及时与供应商协商解决，办理退换货等手续。

四、固定资产使用管理

（一）日常使用1.使用部门应当指定专人负责本部门固定资产的日常管理，确保固定资产的安全完整和正常使用。2.使用人员应当严格按照操作规程使用固定资产，不得擅自改变其用途或性能。因工作需要确需改变固定资产用途或性能的，应当经资产管理部门和单位领导批准。3.使用部门应当定期对固定资产进行维护保养，确保其处于良好的运行状态。对发现的问题应当及时报告资产管理部门，并采取相应的措施进行处理。

（二）内部调配1.因工作需要，单位内部各部门之间可以进行固定资产的调配。固定资产调配由使用部门提出申请，经资产管理部门审核后报单位领导批准。2.资产管理部门负责办理固定资产调配手续，填写固定资产调配单，明确调出、调入部门和资产名称、数量、规格等信息，并及时调整固定资产卡片和台账。3.固定资产调配后，调出部门应当将固定资产的相关资料和使用情况交接给调入部门，确保资产的正常使用和管理。

（三）出租出借1.行政事业单位原则上不得将固定资产出租出借。确需出租出借的，应当经单位领导批准，并按照国家有关规定报同级财政部门备案。2.出租出借固定资产应当签订租赁合同或协议，明确双方的权利义务，约定租金、期限、用途等事项。租金收入应当按照财务制度规定及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。3.出租出借固定资产期间，资产管理部门应当定期对资产使用情况进行检查，确保资产安全完整。租赁合同或协议到期后，应当及时收回资产。

（四）折旧与减值准备1.财务部门应当按照国家有关财务制度规定，对固定资产计提折旧。折旧方法一经确定，不得随意变更。2.定期对固定资产进行检查，如发现固定资产存在减值迹象，应当按照国家有关规定计提减值准备。

五、固定资产清查盘点管理

（一）清查盘点计划1.资产管理部门应当制定年度固定资产清查盘点计划，明确清查盘点的范围、内容、方法、时间安排等。2.清查盘点计划应当报单位领导批准后组织实施。

（二）清查盘点实施1.固定资产清查盘点工作由资产管理部门牵头，财务部门、使用部门共同参与。清查盘点人员应当认真核对固定资产账目与实物，确保账账相符、账实相符。2.清查盘点过程中，应当详细记录固定资产的名称、型号、规格、数量、购置时间、使用状况等信息，并填写固定资产清查盘点表。3.对清查盘点中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应当及时查明原因，分清责任，并提出处理意见。

（三）清查盘点结果处理1.清查盘点结束后，资产管理部门应当根据清查盘点结果编制固定资产清查盘点报告，报单位领导审批。2.对盘盈的固定资产，应当按照同类或类似固定资产的市场价格入账，并相应调整固定资产卡片和台账。3.对盘亏、毁损的固定资产，应当按照规定程序报经批准后进行账务处理。属于正常损耗或因自然灾害等不可抗力造成的损失，应当按照财务制度规定计入当期损益；属于人为原因造成的损失，应当由责任人承担赔偿责任。4.单位应当针对固定资产清查盘点中发现的问题，及时完善固定资产管理制度，加强固定资产管理。

六、固定资产处置管理

（一）处置范围1.已达到使用年限且无法继续使用的固定资产；2.因技术进步等原因，已被淘汰或无法满足工作需要的固定资产；3.盘亏、毁损、报废的固定资产；4.闲置的固定资产；5.因单位分立、撤销、合并等原因发生的产权或使用权转移的固定资产；6.依照国家有关规定需要处置的其他固定资产。

（二）处置方式1.报废：指对已达到使用年限且无法继续使用，或因技术进步等原因已被淘汰，或因自然灾害等不可抗力造成毁损无法修复的固定资产进行核销处理。2.报损：指对盘亏、毁损、被盗等原因造成的固定资产损失进行核销处理。3.出售：指将闲置或不需用的固定资产有偿转让给其他单位或个人的行为。4.捐赠：指将固定资产无偿赠送给其他单位或个人的行为。5.置换：指与其他单位或个人交换固定资产的行为。

（三）处置程序1.申请：使用部门或资产管理部门根据固定资产实际情况，填写固定资产处置申请表，详细说明处置原因、处置方式、资产名称、数量、规格、购置时间等信息，并附相关证明材料，报单位领导审批。2.审核：资产管理部门对处置申请进行审核，核实资产状况、处置原因及处置方式的合理性等。财务部门审核处置申请的财务处理意见是否符合财务制度规定。3.审批：单位领导根据资产管理部门和财务部门的审核意见，对固定资产处置申请进行审批。重大资产处置事项应当经单位领导班子集体研究决定，并报同级财政部门审批。4.评估：对于需要评估的固定资产处置事项，应当按照国家有关规定委托具有相应资质的评估机构进行评估，以确定资产处置价格。5.处置实施：经批准的固定资产处置事项，由资产管理部门按照规定的处置方式组织实施。属于出售、置换等有偿处置的，应当按照规定进行公开交易，确保处置过程的公平、公正、公开。6.账务处理：财务部门根据固定资产处置批复文件和相关凭证，及时进行账务处理，调整固定资产账面价值，确保账实相符。

（四）处置收入管理1.固定资产处置收入包括出售收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入等。2.固定资产处置收入应当按照国家有关规定及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。严禁截留、挪用、坐支固定资产处置收入。

七、监督检查与责任追究

（一）监督检查1.单位应当建立健全固定资产监督检查制度，定期对固定资产管理情况进行监督检查。2.监督检查内容包括固定资产管理制度的执行情况、固定资产购置、使用、处置等环节的合规性、固定资产账目与实物的相符性等。3.资产管理部门、财务部门应当定期向单位领导报告固定资产管理情况，及时发现和解决存在的问题。

（二）责任追究1.对在固定资产管理工作中违反本办法规定，有下列行为之一的单位和个人，应当按照国家有关规定追究责任：未按照规定履行固定资产管理职责，导致固定资产流失的；擅自购置、处置固定资产，造成国有资产损失的；伪造、变造、隐匿、销毁固定资产相关资料，逃避监督的；其他违反固定资产管理规定的行为。2.责任追究方式包括责令改正、通报批评、追回损失、赔偿经