重大事故隐患判定标准与相关事故案例培训课件

重大事故隐患判定标准与相关事故案例培训2022年6月26日010203第一条

为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律和行政法规，制定本标准。第二条

本标准所称重大事故隐患，是指在房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称房屋市政工程）施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。第三条

本标准适用于判定新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。县级及以上人民政府住房和城乡建设主管部门和施工安全监督机构在监督检查过程中可依照本标准判定房屋市政工程生产安全重大事故隐患。法律依据、定义、适用范围010203前三条：总则01020304（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。第四条

施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：01020304管理基础类重大事故隐患判定标准《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动。（一）建筑施工企业未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动；第六条企业取得安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：(一)建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；(二)安全投入符合安全生产要求；(三)设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员；(四)主要负责人和安全生产管理人员经考核合格；(五)特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；(六)从业人员经安全生产教育和培训合格；(七)依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；(八)厂房、作业场所和安全设施、设备、工艺符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；(九)有职业危害防治措施，并为从业人员配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品；(十)依法进行安全评价；(十一)有重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案；(十二)有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；(十三)法律、法规规定的其他条件。（二）施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作；中华人民共和国国务院令第393号《建设工程安全生产管理条例》第三十六条施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合格后方可任职。中华人民共和国住房和城乡建设部令

第17号《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》第七条安全生产考核包括安全生产知识考核和管理能力考核。

安全生产知识考核内容包括：建筑施工安全的法律法规、规章制度、标准规范，建筑施工安全管理基本理论等。

安全生产管理能力考核内容包括：建立和落实安全生产管理制度、辨识和监控危险性较大的分部分项工程、发现和消除安全事故隐患、报告和处置生产安全事故等方面的能力。（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；江苏省建筑施工特种作业人员管理暂行办法（苏建管质[2009]5号）

第三条建筑施工特种作业人员（以下简称“特种作业人员”）包括下列人员：（一）建筑电工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重司索信号工；（四）建筑起重机械司机；（五）建筑起重机械安装拆卸工；（六）高处作业吊篮安装拆卸工；

（七）建筑焊工；（八）建筑施工机械安装质量检验工（九）桩机操作工；（十）建筑混凝土泵操作工；（十一）建筑施工现场场内机动车司机；

（十二）其它特种作业人员。

关于印发《建筑施工特种作业人员管理规定》的通知

（建质〔2008〕75号）第三条建筑施工特种作业包括：（一）建筑电工；（二）建筑架子工；（三）建筑起重信号司索工；（四）建筑起重机械司机；（五）建筑起重机械安装拆卸工（六）高处作业吊篮安装拆卸工（七）经省级以上人民政府建设主管部门认定的其他特种作业。第四条建筑施工特种作业人员必须经建设主管部门考核合格，取得建筑施工特种作业人员操作资格证书（以下简称“资格证书”），方可上岗从事相应作业。中华人民共和国安全生产法第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。特种作业人员的范围由国务院应急管理部门会同国务院有关部门确定。焊工未持证上岗2020石家庄地铁2#线某站“5·16”起重伤害事故（1人）轨道车司机未持证2019成都地铁6号线某区间“10·4”轨行区车辆伤害瞒报事故（1人）电工未持证2019常州地铁1号线某车站公共区装饰装修“8·8”触电事故（1人）电工未持证2019苏州地铁3号线安装装修“9·11”触电事故（1人高处作业未持证2021武汉地铁7号线某工程“5·10”物体打击事故（2人）（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；施工现场特种作业不持证上岗时有发生，参建单位需督促劳务单位配齐特种作业人员，严格落实核验特种作业证的责任。在近年全国40例地铁事故调查报告中，有5起事故涉及持证上岗问题，占比12.5%。成都地铁6号线某区间“10·4”轨行区车辆伤害瞒报事故（1人）2019年10月4日5时40分左右地铁6号线某区间，发生一起施工用轨道车失控撞击停放在隧道内的铺轨小龙门吊，事故造成1人死亡、3人受伤。（二）间接原因：1．施工单位。……对轨道车司机管理不到位，允许特殊岗位人员无资质上岗；施工方案存在缺陷，卡控措施不完善；施工现场管理制度不落实，管理人员不跟班作业，是造成这起事故的主要管理原因。……二是对轨道车司机无资质上岗管理不到位，劳动安排不合理。事故轨道车司机陈川科是退休工人，年龄超过60岁，轨道车驾驶证已过期。（二）建议给予行政处罚人员5．刘某某，某劳务公司经理。未按规定到岗履职，项目安全管理工作主要由劳务班组长负责，派遣无资质人员担任轨道车司机，其行为违反了《安全生产法》第二十五条第二款，负事故重要管理责任，依据《安全生产法》第九十二条第一款第一项规定，建议处上一年年收入30%的罚款。7．

黄某，监理部总监代表，负责监理部日常工作……对轨道车司机持证上岗把关不严，工作联系单上要求证件过期且年满60岁的轨道车司机施工单位需进行更换，但未有效督促施工单位进行整改，也未向建设单位和行业主管部门报告刑责劳务项目经理施工单位常务副经理行政处罚7人施工单位处罚50万元劳务单位处罚26万元监理单位处罚23万元（三）建筑施工特种作业人员未取得特种作业人员操作资格证书上岗作业；（四）危险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工方案，或未按规定组织专家对“超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围”的专项施工方案进行论证。《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）第三章

专项施工方案第十条

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。第十一条

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。第十二条

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围：七大类40小项2014南宁地铁1号线某区间“10·7”开仓换刀坍塌事故（3人）2#联络通道连续墙施工补充措施未办理变更手续，亦未组织必要的技术咨询和论证。2021成都地铁17号线“9·10”防尘降噪棚较大坍塌事故（4人）在无施工图纸、无设计单位技术负责人参加的情况下组织进行专项施工方案专家论证。01020304（一）对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等,未采取专项防护措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；（三）深基坑施工未进行第三方监测；（四）有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：1.支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形控制值；2.基坑侧壁出现大量漏水、流土；3.基坑底部出现管涌；4.桩间土流失孔洞深度超过桩径。第五条

基坑工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：01020304现场实体类重大事故隐患判定标准（一）对因基坑工程施工可能造成损害的毗邻重要建筑物、构筑物和地下管线等,未采取专项防护措施；（二）基坑土方超挖且未采取有效措施；严格方案深基坑工程中基坑开挖实施的工况与方案设计的工况必须一致，这是保证基坑安全的前提。先撑后挖当基坑开挖至支撑设计标高处时，应开槽及时安装钢支撑或制作混凝土支撑，待支撑满足设计要求后，才能继续挖土，即要求遵循"先撑后挖"的原则。严禁超挖超深挖土是基坑开挖中的大敌，它小则会造成不应有的损失，大则会造成重大事故，应在施工中杜绝发生。增加位移与沉降发生强度破坏生产漏水险情2008年11月15日下午3时15分，正在施工的杭州地铁湘湖站北2基坑现场发生大面积坍塌事故，造成21人死亡，24人受伤(截止2009年9月已先后出院)，直接经济损失4961万元。经调查，事故直接原因是施工单位违规施工、冒险作业、基坑严重超挖；支撑体系存在严重缺陷且钢管支撑架设不及时；垫层未及时浇筑。监测单位施工监测失效，施工单位没有采取有效补救措施。工程概况：基坑长107.8m，宽21m，开挖深度15.7～16.3m。设计采用800mm厚地下连续墙结合四道（端头井范围局部五道）Φ609钢管支撑的围护方案。地下连续墙深度分别为31.5m～34.5m。基坑西侧紧临大道，交通繁忙，重载车辆多，道路下有较多市政管线(包括上下水、污水、雨水、煤气、电力、电信等)穿过，东侧有一河道。（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例2008杭州地铁1号线某站“11.15”基坑事故(21人)（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例第5、6施工段已完成3道钢支撑施工坑内2台挖机正在进行第5层土方开挖第4施工段完成土方开挖及3道钢支撑施工开始安装第4道钢支撑，正在安装支撑、施加预应力第3施工段完成土方开挖及全部钢支撑施工段杂工进行基坑基底清理，技术人员安装接地铜条第2施工段已完成垫层混凝土施工第1施工段已完成底板混凝土施工木工、钢筋工正在作业至事故发生前基坑土方开挖共分为6个施工段，总体由北向南组织施工（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例事故调查结果：由于在该工程基坑土方开挖过程中，基坑超挖，钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，钢支撑体系存在薄弱环节等因素，引起局部范围地下连续墙产生过大侧向位移，造成支撑轴力过大及严重偏心。同时基坑监测失效，隐瞒报警数值，未采取有效补救措施。以上直接因素致使部分钢管支撑失稳，钢管支撑体系整体破坏，基坑两侧地下连续墙向坑内产生严重位移，其中西侧中部墙体横向断裂并倒塌，风情大道塌陷。（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例支撑滞后。与设计工况相比，如第三道支撑施加完成后，在没有设置第四道支撑的情况下，直接挖土至坑底，第三道支撑的轴力增长约43%，作用在围护体上的最大弯矩增加约48%，最大剪力增加约38%；超过截面抗弯承载力设计值1463kN.m/m。施工方面的主要问题：土方超挖。土方开挖未按照设计工况进行，存在严重超挖现象。特别是最后两层土方（第四层、第五层）同时开挖，垂直方向超挖约3m，开挖到基底后水平方向多达26m范围未架设第四道钢支撑，第三和第四施工段开挖土方到基底后约有43m未浇筑混凝土垫层。土方超挖导致地下连续墙侧向变形、墙身弯矩和支撑轴力增大。（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例原项目部常务副经理在不具有项目经理资质的情况下全权负责建设项目的日常工作和安全质量管理。在北2基坑开挖过程中无视安全生产法规，未按施工方案、施工要求，盲目组织施工。为赶施工进度，明知存在基坑超挖、钢支撑跟进不及时等多项严重安全隐患，未及时采取有效整改措施。法院判决有期徒刑六年。原项目部总工程师在没有工程师资格证书的情况下负责工程质监、资料填报等工作。在北2基坑开挖过程中明知基坑西侧路面出现裂痕和地连墙发生位移，曾出现四次监测数据超报警值，未采取有效措施，还指使他人修改监测数据后上报以隐瞒监理和业主方。法院判决有期徒刑五年六个月。原项目部质检部部长在“北2基坑”开挖时，明知存在未及时浇筑混凝土、土方超挖等安全隐患而未予制止，并同意将“剪刀撑”从原设计图中去掉。法院判决有期徒刑五年。原项目部经理长期不到岗，未履行法定责任，对施工中安全管理严重失职、对各分包单位及外聘人员的安全生产工作的管理、监督失察。法院判决有期徒刑三年，缓刑五年。法院判决——（二）基坑土方超挖且未采取有效措施案例原项目部监测员在工作中未履行职责，发现基坑地表沉降及墙体侧向位移均超设计报警值后，在他人的指使下隐瞒伪造监测数据，事故发生后又将监测数据等资料销毁。法院判决：有期徒刑四年。原项目部监测负责人在工作中未履行职责，对实际监测点位少于规定数量、监测点位布置不符要求等问题，未采取有效措施改正；对监测人员伪造监测数据不予制止，事故发生后参与销毁监测数据。法院判决：有期徒刑三年十个月。原监理单位总监代表未认真履行监理职责，在审批及施工报验单的签认上严重违反监理规范；对施工过程中的严重违法违规行为制止不力，也未及时报告建设单位和有关质量监督部门。法院判决：有期徒刑三年三个月。原业主代表对施工单位在施工中存在的严重安全隐患监管、处置不到位；对发现监测单位冒名顶替等严重问题未及时采取措施，严重失职。法院判决：有期徒刑三年，缓刑四年。法院判决——（四）有下列基坑坍塌风险预兆之一，且未及时处理：2.基坑侧壁出现大量漏水、流土；2016杭州地铁4号线某站“7·8”涌土事故(4人)2016年7月8日22时30分左右，在杭州地铁4号线某站南基坑进行地连墙堵漏施工时，发生一起死亡4人、受伤2人的基坑涌土事故，事故造成直接经济损失532万元。二、工程概况杭州地铁4号线某站为地下三层岛式4、6号线同台换乘车站，主体长303.5米，宽37米，标准段深度为25.7m，端头井约27.1米。车站主体围护结构采用1m厚的地下连续墙、6道混凝土及钢支撑，根据施工工艺和施工顺序的要求，同时为了增强基坑在施工过中的整体稳定性，设计方案中将大基坑分为南北2个基坑，在距离南端约130米处设置了一道厚1米的临时封堵墙，待基坑施工完成后再拆除。事故经过2016年2月21日，在开挖某站1-17轴南基坑时，发现基坑西侧主体地连墙（W24）与封堵墙（ZQ5）连接处存在渗漏水现象，渗漏点分布在该处第三道钢支撑距地面约12.5米以下竖向通长、最大宽度约90厘米的区域内。专业分包单位并编制了地下连续墙缺陷修复方案；2016年3月1日，专业分包单位开始陆续派堵漏作业人员到中医药大学站处理地连墙鼓包和渗水情况，从第三道钢支撑下面距地面约12.5米处开始，采用厚约1厘米、长度约80厘米、高度约50厘米的钢板焊接固定在渗漏处，再浇注水泥实施封堵；封堵作业人员依据土方开挖进度，采用边挖边堵的方法，依次从上向下封堵渗漏点。

（四）2.基坑侧壁出现大量漏水、流土，且未及时处理案例事故经过2016年7月8日18时许，专业分包单位堵漏班班长安排7名堵漏工，在南基坑封堵墙西侧第五道钢支撑附近进行堵漏作业；总包单位派出4名普工协助。堵漏人员使用厚度约1厘米、长度约80厘米、高度约50厘米的钢板，由电焊工焊接固定在地连墙钢筋及膨胀镙丝上面，封堵漏水点。22时30分许，位于第三道和第四道砼支撑之间（距地面约13米以下）的封堵墙（ZQ5）与西侧主体地连墙（W24）处已封闭好的堵漏钢板，突然被北基坑的泥沙冲开，形成一个宽约90厘米、高约3.5米的缺口，北基坑内约800立方米泥沙从该缺口处瞬间涌入南基坑，其泥沙冲击并掩埋了正在南基坑底部（距地面约25米）堵漏施工的8名作业人员。（四）2.基坑侧壁出现大量漏水、流土，且未及时处理案例（四）2.基坑侧壁出现大量漏水、流土，且未及时处理案例（一）直接原因。1.主体连续墙与封堵墙的接缝存在严重质量缺陷，形成事故隐患。实际施工中主体W24幅连续墙采用了一字型式，未按设计图纸规定的十字型式施工，且施工时未能有效控制接缝质量，形成沿竖向通长、最大宽度达900毫米的质量缺陷区域、明显的渗漏通道和受力薄弱部位。2.针对墙幅接缝的严重质量缺陷而采取的补救措施不当。基坑开挖过程中该部位出现渗水流砂现象后，使用钢板在坑内随挖随堵的补救措施，且钢板与地连墙连接不牢靠，受力性能差，未能从根本上解决安全隐患，渗漏通道依然存在，导致封堵墙北侧水土流失严重，土体空隙加大，形成涌土通道。（二）间接原因。1.专业分包单位在组织地连墙施工时，未按照设计方案要求组织施工，改十字幅墙为一字幅墙；在组织堵漏施工时，未有针对封堵墙严重渗漏的具体情况，制定相应的专项堵漏措施；……。2.总包单位没有及时检查发现未按设计图纸浇筑基坑（W24幅连续墙），验收把关不严；在组织堵漏作业时，未有针对封堵墙严重渗漏的具体情况，采取相应的专项堵漏方案，督促专业分包单位进行堵漏施工作业。在天气连日降雨的情况下，仍然在基坑封堵墙附近违规堆积土方，直接加大了接缝缺陷部位的侧向压力。……（四）3.基坑底部出现管涌案例：房建项目多发此类险情或事故，主要原因是不降承压水或降水失败1工程概况苏州中润广场工程为集办公楼、商务办公和商场于一体的综合型建筑（图1），总建筑面积218800m2，主楼高度为268m。基坑呈矩形，满设3层地下室，南北长约228m，东西宽约96m，地下室建筑面积约66000m2。基坑挖深－17.00～22.15m，深坑部位最深处达－22.15m。2基坑管涌基坑南区大面积第3层土方挖至基底标高时，未出现异常状态。但在坑中坑部位第4层土方开挖时，坑底突发管涌险情，主要在钻孔灌注桩边出现涌砂的管涌情况。地下承压水压力较大，水头冲出基底高度4～5m。立即启动应急预案，采取袋装水泥回填压实的抢险措施，经过3t水泥压实回填和原有基坑四周减压井同时抽水后，管涌情况暂时得以控制。但经过24h持续减压抽水，发现水位不能降到深坑垫层部位，后续工作还是无法进行（图2）。3.1

使用大功率潜水泵将深坑四周原有6口减压井抽水泵改为大功率潜水泵（功率4kW，抽水量12.5m3/h，扬程60m），加大减压抽水力度，并备用2台大功率潜水泵。原有6口减压井分别为：增1#、增2#、增3#、增增3#、增4#、增5#、增6#，并将70#井作为减压井观测井（图3）。3.2增打3口减压井将原有降压井更换为6台大功率潜水泵后，经24h连续减压抽水，发现水位不能下降到深坑垫层标高以下。为此，新增3口减压井，分别为新增1#、新增2#、新增3#。3口减压井均用φ273mm钢管成井，深度为标高－16.75m往下约20m。通过以上降水措施，成功地把水位降至垫层以下。3.处理措施（四）3.基坑底部出现管涌案例：房建项目多发此类险情或事故，主要原因是不降承压水或降水失败1.承压水的危害承压水引起的事故往往具有“突发性、高压性、易发性”的特点，发生事故的后果表现为压力大、水量大、发展快、施救难。这主要因为：不同于潜水层的水压是随深度渐渐增加的，而承压水地层的水压稳定，因此承压水具有突发性特点；因其埋深较深，承压水的水压往往较高；在高水头压力下，只要基坑围护结构存在细小通道（缝、孔、洞）或薄弱缺陷，粉细颗粒的砂、粉土就会随着水土一起流入，并在较短时间内扩大漏水涌砂通道，出现快速“涌入”现象，给人留下“无孔不入”的印象。2井承压水突涌预控对策深基坑承压水突涌风险主要表现为围护漏水和坑底突涌。围护漏水又包括地下连续墙本体漏水和接头漏水，而接头发生漏水的情况更多；坑底突涌包括含各类钻孔封堵不牢引起的承压水突涌、降水不达标致使坑底被承压水顶破、桩周漏水等。针对以上基坑突涌特点，结合深基坑工程经验，基坑承压水突涌预控应从勘察、地下连续墙质量控制、降水设计及施工和基坑开挖4个方面进行控制。强调一下，要重视勘探孔封孔质量。对所有实施的勘探孔（包括废孔）应封堵密实，对于深孔应进行注浆封孔，防止开挖过程中承压水在高水压差作用下从孔内突涌。做好放样定位记录备查，并在勘察报告中准确标识所有现场实际孔位的坐标数据。（四）3.基坑底部出现管涌案例：房建项目多发此类险情或事故，主要原因是不降承压水或降水失败1）发生小漏。（1）当基坑坑底出现小规模涌水、涌砂时，应将坑内所有降压井全部开启，增强抽水效果，必要时可同时开启坑外备用井，并可用钢管扣住涌水点，钢管周边注浆填充；同时应检查、分析涌水的可能性问题。多为勘探孔封闭不好、成桩问题引起的涌水，可注浆控制。（2）当漏点为围护结构时，一般先采取引流的措施，然后快速压注聚氨酯浆液堵漏，有时采用双液浆，同时还可以辅助内压载（采用各类水泥包、沙包等压载）。减缓漏水、延长渗漏水路径对堵漏和稳定被动区土体有很大益处。必要时，增加基坑水平向临时钢支撑。2）地下连续墙发生大量涌水。大多采用“外堵辅以内压”的抢险方法，但当突涌很大或无法控制时采用灌水法内外平衡。（1）外堵内压。（2）内外平衡。包括灌水、砂等，不得已时浇筑素混凝土。当发生大量涌水并预估暂无法控制时（且具备回灌条件），可向基坑回灌水。（3）坑外降压。若基坑外部已存在降压井，在环境条件许可的情况下，可考虑开启基坑外部井降压（若有监测井兼作回灌井），可达到快速降压的效果，降低内外压差，为抢险救援争取宝贵时间，也可有效减缓涌水涌砂。但在市区施工时一般要慎用此法。3）地下连续墙位移大。当地下连续墙发生横向开裂或踢脚严重时，需要快速架设临时内支撑或快速施加内衬+内部回填。3.抢险方法最常见的抢险方法是“堵”和“灌”，堵——注浆堵漏/辅助内压或内撑；灌——灌水平衡基坑外水土压力。应视现场情况采取不同抢险方法，不能一概而论。（四）3.基坑底部出现管涌案例：房建项目多发此类险情或事故，主要原因是不降承压水或降水失败010203（一）模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；（二）模板支架承受的施工荷载超过设计值;（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。第六条模板工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：010203现场实体类重大事故隐患判定标准（一）模板工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；《施工脚手架通用规范》GB55023-2022，全文强条，自2022年10月1日起实施“3.7”东西湖区模板坍塌事故现场模板支架承受的施工荷超过设计值造成的事故异常多。百度搜索“模板坍塌”有12300张图片！模板支架承受的极限荷载达不到设计值造成的事故异常多。2020年10月8日陆河县看守所迁建工程模板发生坍塌事故，造成8人死亡，1人受伤直接原因1、违规直接利用外脚手架作为模板支撑体系，且该支撑体系未增设加固立杆，也没有与已经完成施工的建筑结构形成有效的拉结；2、天面构架混凝土施工工序不当，未按要求先浇筑结构柱，待其强度达到75%及以上后再浇筑屋面构架及挂板混凝土，且未设置防止天面构架模板支撑侧翻的可靠拉撑。2021陆河县“10·8”较大建筑施工事故事故原因分析：（1）、该模板工程未按工程建设强制性标准及施工技术方案施工，纵横双向水平拉杆漏设较多，造成步距、纵横距严重超长；水平、竖向剪刀撑普遍漏设；立杆间距过大，立杆在同一断面对接、搭接较多；主梁U型顶托仅设2道（方案4道），外露螺距过长，顶托下未设水平拉杆。（2）、混凝土浇注顺序走向不当，一侧推进造成施工荷载不平衡。（3）、混凝土浇注至1-7轴时违反施工方案增加一台混凝土泵，该轴预应力砼梁（800mm×2200mm）混凝土一次浇注到顶，局部施工荷载过大。由于上述原因造成模板支撑整体刚度不足、稳定性差，局部受力不均衡，从而引起模板支撑局部失稳坍塌。厦门福隆体育公园运动馆工程屋面板在混凝土浇注过程中发生模板支撑局部坍塌事故，坍塌面积约1150m2。事故时间：2007年2月4日23时10分事故地点：厦门市湖里区马峰山；事故类别：高大模板支撑局部失稳坍塌；伤亡情况：重伤1人，轻伤3人。模板支架承受的极限荷载达不到设计值造成的事故异常多。河源市龙川县麻布岗镇“5·23”较大坍塌事故

2020年5月23日12时10分许，龙川县麻布岗镇违法建筑施工工地远东花园发生1起较大事故，造成8人死亡、1人轻伤，直接经济损失1068万元。模板支架承受的极限荷载达不到设计值造成的事故异常多。直接原因现场勘查：涉事建筑第20层楼顶天面装饰花架（屋面构架）和模板向建筑外侧倾倒；预拌混凝土泵管排出方向与倾倒方向一致；泵管支座底部水平固定的

2条方木为折断状态。花架标高67.800，花架高3m，柱距5m，梁板宽1m、厚0.2m。1.花架梁板模板支撑采用木立柱支撑，没有设置纵横向水平结构造稳定措施，木立柱存在偏心受力工况，稳定性差；2.泵送混凝土立管安装不牢固，混凝土泵机作业时，泵管晃动产生水平推力，触动木支撑架；3.装饰花架（屋面构架）上混凝土浇筑作业人员多，施工动荷载较大。综合分析：在施工荷载作用下，致使本身处于不稳固状态下的模板支撑体系（木支撑架）向外倾覆坍塌，造成花架上面的作业人员坠落的伤亡事故。

事故概况2013年12月11日23时30分左右，某公司在某除尘框架浇筑施工时，发生一起坍塌事故，造成4人死亡、3人受伤，直接经济损失280万元。现场模板支撑体系的搭设情况经现场勘察并询问有关人员，某除尘框架顶板模板支撑体系未严格按照《专项施工方案》施工，实际情况与《专项施工方案》不符，主要有：立杆间距《专项施工方案》要求为板下800×800mm，现场对残存架体实测值为1330-1510mm;架体内部未设置剪刀撑;支撑体系与主体框架未设置拉接;建筑物北侧脚手架地基回填土有水渗入现象。直接原因。

某除尘框架工程顶板模板支撑体系未按《专项施工方案》搭设，架体失稳，导致顶板坍塌，造成人员伤亡。

1.立杆间距不满足要求，承载力不够，不符合《混凝土结构工程施工规范》4.1.2条“模板及支架应根据施工过程中的各种工况进行设计，应具有足够的承载力和刚度，并应保证其整体稳固性”。

2.架体内部未设置剪刀撑，不符合《混凝土结构工程施工规范》4.4.8条第5款“宜设置中部纵向或横向的竖向剪刀撑”。

3.支撑体系与主体框架未设置拉接，不符合《混凝土结构工程施工规范》4.4.8条第7款“应根据周边结构情况，采取有效的连接措施加强支架整体稳定性”。

（二）模板支架承受的施工荷载超过设计值;模板支架承受的极限荷载达不到设计值造成的事故异常多。某现浇框架结构“12.11”模板坍塌事故（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。（三）模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或规范要求。01020304（一）脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；（三）附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；第七条脚手架工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：01020304现场实体类重大事故隐患判定标准（四）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；（五）附着式升降脚手架使用过程中架体悬臂高度大于架体高度的2/5或大于6米。0405《施工脚手架通用规范》GB55023-2022，全文强条自2022年10月1日起实施（一）脚手架工程的地基基础承载力和变形不满足设计要求；施工脚手架通用规范GB55023-2022湘乡市东山新城“7·9”较大坍塌事故（二）未设置连墙件或连墙件整层缺失；直接原因某劳务公司王志兵带领架子班的2人，在负一楼以上的所有连墙件已被截断或拆除的情况下，违章冒险拆除该楼南面6楼高外墙脚手架；东福装饰公司幕墙玻璃工2人违反本公司规定，在外架上作业。当整片脚手架承受作业人员和堆放的已拆除架管和扣件的荷载时，脚手架产生晃动、失去稳定而倾覆，是事故的直接原因。事故概况2014年7月9日15时10分左右，湘乡市东山新城市行政中心项目工地发生一起脚手架较大坍塌事故，造成3人死亡、2人轻伤，直接经济损失约222万元。（三）附着式升降脚手架未经验收合格即投入使用；地铁施工较少用到建筑施工工具式脚手架安全技术规范JGJ202-20104.7.8  附着式升降脚手架架体升降到位固定后，应按本规范表8.1.3进行检查，合格后方可使用；遇5级及以上大风和大雨、大雪、浓雾和雷雨等恶劣天气时，不得进行升降作业。4.8.5  当附着式升降脚手架停用超过1个月或遇6级及以上大风后复工时，应进行检查，确认合格后方可使用。《施工脚手架通用规范》6.检查与验收事故扩大：作业人员违规在下降的架体上作业和在落地架上交叉作业是导致事故后果扩大的直接原因。（四）附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降控制装置不符合设计要求、失效、被人为拆除破坏；事故概况：2019年3月21日13时10分左右，扬州经济技术开发区的中航宝胜海洋电缆工程项目101a号交联立塔东北角16.5－19层处附着式升降脚手架（以下简称爬架）下降作业时发生坠落，坠落过程中与交联立塔底部的落地式脚手架（以下简称落地架）相撞，造成7人死亡、4人受伤。扬州某项目“3•21”附着式升降脚手架坠落较大事故直接原因：违规采用钢丝绳替代爬架提升支座，人为拆除爬架所有防坠器防倾覆装置，并拔掉同步控制装置信号线，在架体邻近吊点荷载增大，引起局部损坏时，架体失去超载保护和停机功能，产生连锁反映，造成架体整体坠落，是事故发生的直接原因。第八条

起重机械及吊装工程现场实体类重大事故隐患判定标准01020304050706（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；（二）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（三）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；（五）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；（七）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。第三十三条特种设备使用单位应当在特种设备投入使用前或者投入使用后三十日内，向负责特种设备安全监督管理的部门办理使用登记，取得使用登记证书。登记标志应当置于该特种设备的显著位置。第八十三条违反本法规定，特种设备使用单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用有关特种设备，处一万元以上十万元以下罚款：

（一）使用特种设备未按照规定办理使用登记的；

（二）未建立特种设备安全技术档案或者安全技术档案不符合规定要求，或者未依法设置使用登记标志、定期检验标志的；

（三）未对其使用的特种设备进行经常性维护保养和定期自行检查，或者未对其使用的特种设备的安全附件、安全保护装置进行定期校验、检修，并作出记录的；

（四）未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验的；

（五）未按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理的；

（六）未制定特种设备事故应急专项预案的。中华人民共和国主席令

第四号中华人民共和国特种设备安全法

（２０１３年６月２９日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过）（一）塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械设备未经验收合格即投入使用，或未按规定办理使用登记；（二）塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（三）施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合规范要求；（五）建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、破坏；（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ215-20104.1.10施工升降机的附墙架形式、附着高度、垂直间距、附着点水平距离、附墙架与水平面之间的夹角、导轨架自由端高度和导轨架与主体结构间水平距离等均应符合使用说明书的要求。建筑施工塔式起重机安装、使用、拆卸安全技术规程JGJ196-20109塔式起重机加节后需进行附着的，应按照先装附着装置、后顶升加节的顺序进行，附着装置的位置和支撑点的强度应符合要求。3.4.7塔式起重机的独立高度、悬臂高度应符合使用说明书的要求。3.4.12塔式起重机的安全装置必须齐全，并应按程序进行调试合格。3.4.13连接件及其防松防脱件严禁用其他代用品代用。连接件及其防松防脱件应使用力矩扳手或专用工具紧固连接螺栓。4塔式起重机的使用4.0.1塔式起重机起重司机、起重信号工、司索工等操作人员应取得特种作业人员资格证书，严禁无证上岗。4.0.2塔式起重机使用前。应对起重司机、起重信号工、司索工等作业人员进行安全技术交底。4.0.3塔式起重机的力矩限制器、重量限制器、变幅限位器、行走限位器、高度限位器等安全保护装置不得随意调整和拆除，严禁用限位装置代替操纵机构。（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；事故概况：2016年9月13日6时37分，长春市农安县润泽同泰园三期工程施工工地，在塔吊拆卸过程中发生塔吊倒塌事故,造成3人死亡，1人重伤。其中1名塔吊拆卸人员从高处坠落地面死亡，2名小区内铺路工人被倒塌的塔吊砸死，1名小区内铺路工人被倒塌的塔吊砸成重伤。直接原因：安拆人员在将塔身标准节连接螺栓拆除、塔帽与顶升套架在安全销未连接的情况下，实施顶升作业，导致塔顶部分（即起重臂、平衡臂）失衡倾翻坠地。

2019衡水市翡翠华庭“4.25”施工升降机轿厢坠落重大事故长春市农安县“9.13”塔吊倒塌事故淮南市凤台县“7·5”较大起重伤害事故2020年7月5日16时27分许，淮南市凤台县某项目C区6号楼塔式起重机安装过程中发生倒塌事故，造成5人死直接原因经调查，本起事故的直接原因是：塔式起重机顶升作业人员违章作业，在顶升横梁北侧的轴头未完全放置在踏步半圆弧内，未使用顶升横梁防脱销装置的情况下，进行塔式起重机顶升作业，致使位于顶升横梁北侧的轴头从踏步半圆弧边缘处滑脱，造成塔式起重机上部荷载（含塔式起重机平衡臂、回转总成、塔顶、起重臂、套架等）由顶升横梁南侧一端承担而失稳，顶升油缸无着力点，导致塔式起重机上部荷载（含塔式起重机平衡臂、回转总成、塔顶、起重臂、套架等）连同顶升套架顺着塔身标准节坠落1米左右，与第9塔身节上部剧烈撞击，引发塔式起重机倒塌。（四）起重机械安装、拆卸、顶升加节以及附着前未对结构件、顶升机构和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等连接件及安全装置进行检查；（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；许昌经济技术开发区“1.24”施工升降机拆除较大事故事故概况

2018年1月24日14时47分许，许昌经济技术开发区塘坊李新家园1期5#楼在施工升降机拆除作业过程中发生事故，造成4人死亡，直接经济损失320万元。直接原因：事故发生时，5#楼施工升降机导轨架第29节和30节标准节连接处的4个连接螺栓，只有西侧1个螺栓有效连接，其余3个螺栓连接失效，无法受力。施工人员在未将已拆除的装载在西侧吊笼内的4节导轨架运至地面的情况下，违规拆除了第7道扶墙架。当东侧吊笼下降至第27节高度时，西侧吊笼在荷载的作用下，重心偏移，致使导轨架在29节与30节连接处折断，西侧吊笼连同9节导轨架（30节—38节）一起坠落，坠落高度距离地面约54米。在西侧吊笼的冲击下，导轨架在23节与24节连接处第二次折断，东侧吊笼连同6节导轨节（24节—29节）一起坠落，坠落高度距离地面约40.5米。（二）间接原因1.施工升降机拆除安装作业组织者王占伟拆除时无起重设备安装（拆卸）专业承包资质。没有制定拆卸工程专项施工方案等资料报审报批。组织4名无安装拆卸工操作资格证书的人员拆除作业。安装时，伪造公司资质、安装拆卸工特种作业证。没有建立安装档案。没有与使用单位签订安装合同及安全协议。加节和附着安装未按有关规定进行验收。2.塘坊李新家园1期5#楼实际承建者华锋非法承建工程，安全管理混乱，违章行为严重。拆除时，在没有报审的情况下，组织拆除。安装时，没有签订安装合同和安全协议，没有对加节安装作业进行验收。施工升降机使用时，未办理使用登记，没有指定专职设备管理人员进行现场监督检查，没有维护和保养，未发现施工升降机存在的安全隐患。3.塘坊李新家园1期项目部违法转包。没有认真落实安全生产责任制度、安全生产规章制度，对施工升降机安装拆除管理失职。拆除时，在没有拆除方案等报审资料的情况下，没有制止违规拆除行为。安装时，对虚假报审资料审查把关不严，对初次安装、加节安装、维护保养检查缺失，未发现存在的安全隐患。安全审批申报资料签字混乱、时间错误明显、代签现象严重，安全管理人员不认真履行职责。4.塘坊李新家园1期项目总承包单位默认3#5#楼违法转包行为，没有认真履行安全生产主体责任。任命非本公司人员担任项目技术负责人，对项目部安全管理不力。没有发现5#楼升降机在安装、拆除、维护、保养、使用过程中存在的安全隐患和问题。直接原因：第7、8标准节间东侧两条螺栓的螺母缺失，螺栓连接失效，施工升降机西侧吊笼从地面上升越过最高一道附着约1米时，第8节以上自由端部分无法克服来自西侧吊笼的倾覆力矩，发生断裂性倾覆，是造成事故的直接原因。事故概况：2020年11月4日12时44分许，晋城市晋能控股煤业集团晋城煤炭事业部宏圣北小区2#楼新建住宅楼项目工地，发生了一起施工升降机高处坠落事故，造成3人死亡，直接经济损失428.08万元。晋城市宏圣北小区新建2#楼“11·4”施工升降机高处坠落较大事故（六）施工升降机防坠安全器超过定期检验有效期，标准节连接螺栓缺失或失效；事故概况：2014年12月3日15时15分左右，在南京市秦淮区某施工现场发生一起汽车起重机倾覆事故，事故造成3人死亡，1人受伤，同时造成5辆小轿车不同程度受损，直接经济损失450万元。直接原因：驾驶员章操作，将汽车吊架设在沟槽边缘土质松软且易坍塌的地面上，未在左前侧支腿下方垫设垫板，当钢筋吊运至汽车吊左侧时，超载13.7%，左前液压支腿处压力加大，致使汽车吊左前液压支腿下陷，最终导致汽车吊整体倾覆。（七）建筑起重机械的地基基础承载力和变形不满足设计要求。010203第九条

高处作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：010203现场实体类重大事故隐患判定标准（一）钢结构、网架安装用支撑结构地基基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构未按设计要求设置防倾覆装置;（二）单榀钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施；（三）悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上,且未做可靠连接。直接原因：网架中部分杆件设计承载力不足，部分与支座相连的竖腹杆承载力标准值不足，施工过程中网架上弦支座未与支承柱有效连接，使网架结构处于不稳定工作状态，网架顶部堆载和多工序交叉施工作业产生的外力扰动加速不稳定结构体系失稳坍塌。成都轨道交通17号线防尘降噪施工棚工程“2021·9·10”较大坍塌

2021年9月10日14时01分，成都轨道交通17号线某站防尘降噪施工棚工程施工过程中发生坍塌，造成4人死亡、14人受伤，直接经济损失650余万元。（二）单榀钢桁架（屋架）安装时未采取防失稳措施；2020年11月28日13时23分许，位于顺义区赵全营镇的原板桥三期项目1#商务办公楼等12项工程施工现场，3#商务办公楼10层北侧卸料平台发生侧翻，造成3人死亡。（三）悬挑式操作平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上,且未做可靠连接。顺义区“11.28”卸料平台发生侧翻吊环螺杆过载脆性断裂的主要因素卸料平台严重超载是导致；吊环螺杆断裂的次要因素卸料平台钢丝绳主绳与水平钢梁夹角过小吊环未紧贴建筑结构边梁悬挑长度略大等设计、安装不符合有关规定的情况，导致卸料平台实际承载能力降低进一步增加吊环螺杆脆性断裂的可能吊环材质、焊缝长度不满足设计要求吊环存在焊趾凹坑、制作吊环时材质性能受损吊环材料在低温下脆性增加等因素，第十条

施工临时用电方面，特殊作业环境（隧道、人防工程，高温、有导电灰尘、比较潮湿等作业环境）照明未按规定使用安全电压的，应判定为重大事故隐患。现场实体类重大事故隐患判定标准施工现场临时用电安全技术规范JGJ46－2005施工现场临时用电安全技术规范JGJ46－200510.2.2下列特殊场所应使用安全特低电压照明器：l隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或灯具离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不应大于36V；2潮湿和易触及带电体场所的照明，电源电压不得大于24V；3特别潮湿场所、导电良好的地面、锅炉或金属容器内的照明，电源电压不得大于12V。第十条

施工临时用电方面0102现场实体类重大事故隐患判定标准第十一条有限空间作业有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：（一）有限空间作业未履行“作业审批制度”，未对施工人员进行专项安全教育培训,未执行“先通风、再检测、后作业”原则；（二）有限空间作业时现场未有专人负责监护工作。事故直接原因：现场作业人员违章作业，进入污水井下作业未落实“先通风、再检测、后作业”的操作规程，不佩戴潜水装备下井作业，是造成这起事故发生的直接原因。成都地铁5号线污水管道施工“2018•1•29”中毒和窒息2018年1月29日10时40分左右，作业人员在拆除污水管道堵头过程中，先后被管内污水冲走，事故造成2人死亡、1人下落不明，直接经济损失约400万元。事故间接原因：总包单位安全生产主体责任落实不到位，施工现场管理缺失，堵头拆除时生产及安全管理人员均未到现场，技术交底流于形式。《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》第九条工贸企业应当按照有限空间作业方案，明确作业现场负责人、监护人员、作业人员及其安全职责。第十二条有限空间作业应当严格遵守“先通风、再检测、后作业”的原则。检测指标包括氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度。检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的，应判定为重大事故隐患。现场实体类重大事故隐患判定标准建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2016建筑拆除工程安全技术规范JGJ147-2016第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的宜春古城文化复兴人工拆除工程10·26坍塌事故2021年10月26日，江西乾达建设工程有限公司在灵泉街道五眼井社区沙子巷附近，对袁州区古城文化复兴项目人工拆除工程进行拆除作业时，发生房屋墙体坍塌事故，造成1人死亡、3人受伤。第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的直接原因：江西乾达建设工程有限公司未制定J255房屋拆除工程专项施工方案，未采取设置临时支撑等预防倒塌措施；施工人员违反人工拆除施工操作流程，在房屋第三层钢筋混凝土梁、柱未全部拆除的情况下，于事故当天进行第二层拆除作业，在即将拆完第二层南、北承重墙体结构时，由于支撑体系遭到破坏，导致余下的第三层钢筋混凝土梁、柱和第二层西面墙体倒塌，造成人员伤亡。第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的天津地铁4号线“10·12”较大坍塌事故2021年10月12日15时35分左右，地铁4号线某站南侧附属结构A2出入口及2号风亭工程，在地连墙凿除过程中发生冠梁及部分地连墙失去支撑而失稳下滑侧移，导致冠梁上部的砖砌挡水墙及部分土方掉落在附属结构顶板、通道和新风井内，砸中通道及新风井内正在进行清理作业的工人，造成4人死亡、1人轻伤，直接经济损失（不含事故罚款）668万元。直接原因：西侧27米地连墙及20米冠梁下部的临时支撑墙被全部凿除、钢筋被切断，造成冠梁及部分地连墙失去支撑而失稳下滑侧移，导致冠梁上部的砖砌挡水墙及部分土方掉落在附属结构顶板、通道和新风井内，砸中通道及新风井内正在进行清理作业的工人，是导致本次事故的直接原因。①《凿除方案》一、工程概况1.2拆除部位说明：……待底板达到设计强度后，施作侧墙防水层，浇筑侧墙；然后拆除第二道支撑，每隔6米由上而下跳仓凿除地连墙，绑扎底板后浇带处钢筋，浇筑混凝土……。四、施工方案，4.2施工工艺及设备选择：……混凝土冠梁及地连墙破除两个阶段进行，第一个阶段是先拆除预留洞口处的混凝土冠梁，第二个阶段是冠梁以下地连墙破除……间接原因：某公司作为项目的实际管理单位对项目管理混乱。未按照《天津地铁4号线某工程附属工程冠梁及地连墙凿除方案》①（以下简称《凿除方案》）施工；第十二条

拆除工程方面，拆除施工作业顺序不符合规范和施工方案要求的0102第十三条

暗挖工程有下列情形之一的，应判定为重大事故隐患：0102现场实体类重大事故隐患判定标准（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工；（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。2019广州地铁十一号线某站横通道“12·1”较大坍塌事故

(3人)

2019年12月1日上午9时28分，广州市在建轨道交通十一号线某工区1#竖井横通道上台阶喷浆作业区域上方路面出现塌陷，造成路面行驶的1辆清污车、1辆电动单车及车上人员坠落坑中，两车上共3人遇难，直接经济损失约2004.7万元。

截至2019年11月30日，1#横通道上台阶施工进尺寸50.6m（高4.3m、宽11.6m）；中台阶施工进尺寸25.1m（高6.1m,宽11.6m）；下台阶施工进尺16.3m（高2m，宽11.6m）。（一）作业面带水施工未采取相关措施，或地下水控制措施失效且继续施工；直接原因：施工单位安全风险辨识不足，针对施工过程中出现的渗水、溶洞等风险征兆，未采取针对性安全技术防范措施，未及时对地面采取围蔽警戒措施。

（1）1#横通道拱顶围岩地质变化从上台阶进尺25.8m、27.3m分别以渗水、溶洞的征兆显现，但从过程安全管理的角度分析，这些征兆为横通道从北向南围岩地质变化的基本信息，属于路面塌陷未遂事件的范畴，项目部未能采取针对性安全技术措施，加强对拱顶围岩地质变化的风险监测和防控，错失遏制事故的良机。

（2）路面塌陷前1#横通道拱顶掌子面突水落石块的现象，表明横通道拱顶即将失稳，该现象属于横通道拱顶临近溶洞水体类不良地质体的可能先兆，即将发生较大范围的坍塌，拱顶地面随时可能塌陷，但这些征兆并未触及现场管理人员、施工人员对地面塌陷后果的认识，亦无采取更多应急措施。

（3）事发时，因现场管理人员、施工人员未能意识到突水掉块可能导致地面塌陷的严重风险，地面值班人员和项目部管理人员接到突水报告后，仅下达指令要求地下作业人员撤离，直至路面塌陷都未能及时组织对作业区域上方路面进行紧急围蔽和警示过往人员车辆，导致事故后果。

有经验的承包商？2018佛山地铁2号线某盾构区间“2·7”透水坍塌重大事故（11人）

（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。2018年2月7日20时40分许，佛山市轨道交通2号线某盾构区间右线工地突发透水，引发隧道及路面坍塌，造成11人死亡、1人失踪、8人受伤，直接经济损失约5323.8万元。事故间接原因：……未认真吸取该项目2017年“11·5”路面坍塌事故教训及落实整改措施，未及时发现并消除盾构施工事故隐患；事故直接原因：1.强透水层。事故发生段存在深厚富水粉砂层且临近强透水的中粗砂层，地下水具有承压性，盾构机穿越该地段时发生透水涌砂涌泥坍塌的风险高。2.涌砂通道。盾尾密封装置在使用过程密封性能下降，盾尾密封被外部水土压力击穿，产生透水涌砂通道。3.撤离不及时。涌泥涌砂严重情况下在隧道内继续进行抢险作业，撤离不及时。4.逃生失败。隧道结构破坏后，大量泥砂迅猛涌入隧道，在狭窄空间范围内形成强烈泥砂流和气浪向洞口方向冲击，导致部分人员逃生失败，造成了人员伤亡的严重后果。（二）施工时出现涌水、涌沙、局部坍塌，支护结构扭曲变形或出现裂缝，且有不断增大趋势，未及时采取措施。11月5日，湖绿区间隧道右线掘进618环时，季华西路人行道地表出现较大面积塌陷，塌陷面积约60平方米，最大深度约2米，并造成隧道内涌砂约200立方米。2018年2月6日、7日，事故发生段面19个监测点均有16个红色预警，表明该施工段面沉降严重。可以根据盾构机监控参数、视频信息、地面沉降等信息反映出的事故征兆，及时撤出作业人员。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料，应判定为重大事故隐患。现场实体类重大事故隐患判定标准房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）序号编码名称简要描述淘汰类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料一、房屋建筑工程1.施工工艺11.1.1现场简易制作钢筋保护层垫块工艺在施工现场采用拌制砂浆，通过切割成型等方法制作钢筋保护层垫块。禁止

专业化压制设备和标准模具生产垫块工艺等。21.1.2卷扬机钢筋调直工艺利用卷扬机拉直钢筋。禁止

普通钢筋调直机、数控钢筋调直切断机的钢筋调直工艺等。31.1.3饰面砖水泥砂浆粘贴工艺使用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。禁止

水泥基粘接材料粘贴工艺等。41.1.4钢筋闪光对焊工艺人工操作闪光对焊机进行钢筋焊接。限制在非固定的专业预制厂（场）或钢筋加工厂（场）内，对直径大于或等于22毫米的钢筋进行连接作业时，不得使用钢筋闪光对焊工艺。套筒冷挤压连接、滚压直螺纹套筒连接等机械连接工艺。51.1.5基桩人工挖孔工艺采用人工开挖方式，进行基桩成孔。限制存在下列条件之一的区域不得使用：1.地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域；2.孔内空气污染物超标准；3.机械成孔设备可以到达的区域。冲击钻、回转钻、旋挖钻等机械成孔工艺。61.1.6沥青类防水卷材热熔工艺（明火施工）使用明火热熔法施工的沥青类防水卷材。限制不得用于地下密闭空间、通风不畅空间、易燃材料附近的防水工程。粘接剂施工工艺（冷粘、热粘、自粘）等。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）序号编码名称简要描述淘汰类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料一、房屋建筑工程2.施工设备71.2.1竹（木）脚手架采用竹（木）材料搭设的脚手架。禁止

承插型盘扣式钢管脚手架、扣件式非悬挑钢管脚手架等。81.2.2门式钢管支撑架主架呈“门”字型，主要由主框、横框、交叉斜撑、脚手板、可调底座等组成。限制不得用于搭设满堂承重支撑架体系。承插型盘扣式钢管支撑架、钢管柱梁式支架、移动模架等。91.2.3白炽灯、碘钨灯、卤素灯施工工地用于照明的白炽灯、碘钨灯、卤素灯等非节能光源。限制不得用于建设工地的生产、办公、生活等区域的照明。LED灯、节能灯等。101.2.4龙门架、井架物料提升机安装龙门架、井架物料提升机进行材料的垂直运输。限制不得用于25米及以上的建设工程。人货两用施工升降机等。3.工程材料111.3.1有碱速凝剂氧化钠当量含量大于1.0%且小于生产厂控制值的速凝剂。禁止

溶液型液体无碱速凝剂、悬浮液型液体无碱速凝剂等。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）序号编码名称简要描述淘汰类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料二、市政基础设施工程1.施工工艺122.1.1盖梁（系梁）无漏油保险装置的液压千斤顶卸落模板工艺盖梁或系梁施工时底模采用无保险装置液压千斤顶做支撑，通过液压千斤顶卸压脱模。禁止

砂筒、自锁式液压千斤顶等卸落模板工艺。132.1.2空心板、箱型梁气囊内模工艺用橡胶充气气囊作为空心梁板或箱型梁的内模。禁止

空心板、箱型梁预制刚性（钢质、PVC、高密度泡沫等）内模工艺等。142.1.3污水检查井砖砌工艺又称窨井，可分为砖砌矩形检查井和砖砌圆形检查井，采取砖砌的方式。禁止

检查井钢筋混凝土现浇工艺或一体式成品检查井等。152.1.4顶管工作竖井钢木支架支护施工工艺顶管工作竖井支护采用外侧竖插木质大板围护加内侧水平环向钢制围撑组合支护结构型式。限制在下列任一条件下不得使用：1.基坑深度超过3米；2.地下水位超过基坑底板高度。钻孔护壁桩、地下连续墙、沉井、钢格栅锚喷护壁施工工艺等。162.1.5桥梁悬浇挂篮上部与底篮精轧螺纹钢吊杆连接工艺采用精轧螺纹钢作为吊点吊杆，将挂篮上部与底篮连接。限制在下列任一条件下不得使用：1.前吊点连接；2.其他吊点连接：（1）上下钢结构直接连接（未穿过混凝土结构）；（2）与底篮连接未采用活动铰；（3）吊杆未设外保护套。挂篮锰钢吊带连接工艺等。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工艺、设备和材料淘汰目录（第一批）序号编码名称简要描述淘汰类型限制条件和范围可替代的施工工艺、设备、材料二、市政基础设施工程2.施工设备172.2.1桥梁悬浇配重式挂篮设备挂篮后锚处设置配重块平衡前方荷载，以防止挂篮倾覆。禁止

自锚式挂篮设备等。182.2.2非数控孔道压浆设备采用人工手动操作进行孔道压浆的设备。限制在二类以上市政工程项目预制场内进行后张法预应力构件施工时不得使用。数控压浆设备等。192.2.3非数控预应力张拉设备采用人工手动操作张拉油泵，从压力表读取张拉力，伸长量靠尺量测的张拉设备。限制在二类以上市政工程项目预制场内进行后张法预应力构件施工时不得使用。数控预应力张拉设备等。3.工程材料202.3.1九格砖利用混凝土和工业废料，或一些材料制成的人造水泥块材料。限制不得用于市政道路工程。陶瓷透水砖、透水方砖等。212.3.2防滑性能差的光面路面板(砖)光面混凝土路面砖、光面天然石板、光面陶瓷砖、光面烧结路面砖等防滑性能差的路面板（砖）。限制不得用于新建和维修广场、停车场、人行步道、慢行车道。陶瓷透水砖、预制混凝土大方砖等。222.3.3平口混凝土排水管（含钢筋混凝土管）采用混凝土制作而成（含里面配置钢筋骨架）、接口采取平接方式的排水圆管。限制不得用于住宅小区、企事业单位和市政管网用的埋地排水工程。承插口排水管等。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料事故概况：兰州市某住宅楼工程人工挖孔桩的井深18.2m，井孔直径1m，在施工中采用了设置钢板护圈，下井前采用鸽子试验，井内强制通风等措施。2001年10月24日下午，在农民工下井前，向井内送风约30分钟，然而当一位女工下井到12m深度时晕倒坠落至井底，地面上立即又下井2人救助，也相继晕倒坠落井底，最终造成3人死亡。直接原因。施工人员对人工挖孔桩施工技术及安全隐患没有全面认识，虽然也采取了送风措施，但没有检测手段，不能掌握送风量，井内空气含氧量达不到标准时将导致人员窒息。另外，一氧化碳、二氧化碳等有害气体浓度过高也会导致中毒。鸽子试验是在没有监测仪器之前，对一般管道井施工采取的临时措施，对井深达18m以下的作业环境的可靠要求，桩基技术规范早有规定。由于违章指挥在只简单送风不经检测便下井，最终导致窒息中毒事故。而地面人员既不了解井下情况，又没采取任何防护措施，盲目下井救人，导致事故扩大，是本次事故的直接原因。第十四条

使用危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的施工工艺、设备和材料第十五条

其他严重违反房屋市政工程安全生产法律法规、部门规章及强制性标准，且存在危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的现实危险，应判定为重大事故隐患。管理基础类重大事故隐患判定标准2017厦门地铁2号线某区间“2·12”带压进仓较大火灾事故（3人）2017年2月12日18点30分左右，厦门市轨道交通2号线某区间，右线盾构现场发生一起事故。3名工人带压进仓作业完毕在减压仓减压过程中，因仓内突然起火受伤，经送医院抢救无效死亡。事故直接经济损失412.7万元。直接原因：综合技术分析，以及施工程序、专项方案、事故过程、设备技术资料等分析表明：盾构机减压仓在富氧环境下，连接部位均为金属构件的仓内自动翻折式座椅，在反复翻折、摩擦碰撞的情况下产生静电、火花；非阻燃材料在两座椅之间起火，导致该位置人员着火；该位置