闵行区财政预算项目支出绩效评价实施方案

闵行区财政预算项目支出绩效评价实施方案一、引言财政预算项目支出绩效评价是提高财政资金使用效益、强化预算管理的重要手段。为加强闵行区财政预算项目支出管理，提高财政资金配置效率和使用效益，提升公共服务水平，根据相关法律法规和政策要求，结合本区实际，制定本实施方案。

二、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向和结果导向，强化预算绩效管理，提高财政资金使用的经济性、效率性和效益性，为闵行区经济社会高质量发展提供有力保障。

三、基本原则1.科学规范原则：运用科学合理的方法、指标和标准，规范绩效评价工作流程，确保评价结果的客观、公正、准确。2.公正公开原则：遵循客观、公正、公开的原则，依法依规开展绩效评价，自觉接受社会监督。3.绩效导向原则：以提高财政资金使用效益为核心，注重绩效目标设定、执行和结果评价，强化绩效结果应用。4.分级分类原则：根据项目的性质、特点和管理要求，实行分级分类评价，提高评价工作的针对性和有效性。

四、评价范围和对象本实施方案适用于闵行区本级财政预算安排的所有项目支出，包括基本建设类项目、行政事业类项目和其他类项目。评价对象为项目主管部门和项目实施单位。

五、评价内容和指标体系1.评价内容绩效目标设定情况：包括绩效目标与项目实施计划的相关性、绩效指标的合理性和明确性等。资金使用情况：包括资金到位率、预算执行率、资金使用合规性等。项目实施情况：包括项目组织实施的规范性、项目进度、项目质量等。项目效益情况：包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。满意度情况：包括服务对象满意度、受益群体满意度等。2.指标体系共性指标：适用于所有项目的评价指标，包括预算执行率、项目完成率、项目质量达标率、经济效益指标、社会效益指标、环境效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度等。个性指标：根据项目的特点和行业标准，设置的具有针对性的评价指标，具体指标由项目主管部门会同财政部门确定。

六、评价方法1.成本效益分析法：将投入与产出、效益进行关联性分析，以评价项目成本效益情况。2.比较法：通过对同类项目的比较分析，评价项目绩效目标的实现程度。3.因素分析法：综合分析影响项目绩效目标实现的各种因素，评价项目绩效目标的完成情况。4.最低成本法：在确保项目绩效目标实现的前提下，比较不同项目的成本，选择成本最低的项目。5.公众评判法：通过问卷调查、现场访谈等方式，了解服务对象和受益群体的满意度，评价项目绩效目标的实现程度。

七、评价工作流程1.前期准备阶段成立评价工作组：由财政部门会同项目主管部门成立评价工作组，负责组织实施绩效评价工作。制定评价工作方案：明确评价对象、评价内容、评价指标、评价方法、评价工作步骤和时间安排等。收集相关资料：收集项目预算批复、项目申报书、项目实施方案、项目资金下达文件、项目执行情况报告、项目验收报告等资料。2.组织实施阶段项目单位自评：项目实施单位按照评价工作方案的要求，对项目绩效目标完成情况进行自我评价，形成自评报告。现场评价：评价工作组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、问卷调查、现场访谈等方式，对项目绩效目标完成情况进行现场评价，形成现场评价报告。综合评价：评价工作组根据项目单位自评报告和现场评价报告，对项目绩效目标完成情况进行综合评价，形成综合评价报告。3.结果反馈阶段反馈评价结果：评价工作组将评价结果反馈给项目主管部门和项目实施单位，并提出改进建议。整改落实：项目主管部门和项目实施单位根据评价结果，制定整改措施，认真落实整改责任，限期整改到位。4.结果应用阶段绩效信息公开：财政部门将绩效评价结果在一定范围内公开，接受社会监督。与预算安排挂钩：将绩效评价结果作为预算安排的重要依据，对绩效好的项目优先保障，对绩效差的项目减少或取消预算安排。作为项目管理参考：将绩效评价结果作为项目管理的重要参考，促进项目主管部门和项目实施单位加强项目管理，提高项目绩效。

八、评价工作要求1.加强组织领导：各项目主管部门和项目实施单位要高度重视绩效评价工作，切实加强组织领导，明确责任分工，确保绩效评价工作顺利开展。2.严格工作纪律：评价工作组要严格遵守工作纪律，客观公正地开展评价工作，不得弄虚作假、隐瞒事实。项目主管部门和项目实施单位要积极配合评价工作组工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍评价工作。3.注重工作质量：评价工作组要严格按照评价工作方案的要求，认真开展评价工作，确保评价结果的客观、公正、准确。要注重评价工作的质量和效率，按时完成评价工作任务。4.加强沟通协调：财政部门、项目主管部门和项目实施单位要加强沟通协调，及时解决评价工作中出现的问题。要建立健全绩效评价工作协调机制，形成工作合力。

九、保障措施1.加强制度建设：建立健全财政预算项目支出绩效评价制度体系，完善绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价结果应用等方面的制度办法，为绩效评价工作提供制度保障。2.强化队伍建设：加强绩效评价专业队伍建设，通过培训、交流等方式，提高绩效评价人员的业务素质和工作能力。鼓励和支持社会中介机构参与绩效评价工作，充分发挥其专业优势。3.加大宣传力度：通过多种渠道，广泛宣传财政预算项目支出绩效评价工作的重要意义和作用，提高社会各界对绩效评价工作的认识和理解，营