机关单位“三重一大”制度

机关单位“三重一大”制度一、总则（一）目的为进一步加强机关单位的民主决策、科学决策和依法决策水平，规范决策程序，防范决策风险，确保权力正确行使，根据国家有关法律法规和党内相关规定，结合本机关实际，制定本"三重一大"制度。

（二）适用范围本制度适用于机关单位领导班子在履行职责过程中，对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用（以下简称"三重一大"事项）的决策。

（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、党内法规以及相关政策规定，确保决策合法合规。2.集体决策原则：坚持领导班子集体研究讨论决定"三重一大"事项，防止个人或少数人专断。3.科学民主原则：充分发扬民主，广泛听取意见，进行科学论证和风险评估，提高决策的科学性和民主性。4.公开透明原则：除依法依规应当保密的事项外，决策过程和结果应适当公开，接受干部群众监督。

二、重大事项决策（一）事项范围1.贯彻执行党的路线方针政策、国家法律法规和上级重要决定的重大措施。2.机关单位发展战略、中长期规划、年度工作计划和重要改革方案。3.机关单位党的建设、党风廉政建设、精神文明建设等方面的重大事项。4.内部机构设置、职能调整、人员编制等重要事项。5.重要规章制度的制定、修订和废止。6.涉及机关单位稳定的重大事件处理、重大突发事件应急处置等方面的决策。7.其他需要集体决策的重大事项。

（二）决策程序1.议题提出领导班子成员提出的议题，应事先进行调查研究，提出初步意见，并填写《"三重一大"事项决策议题申请表》，详细说明议题的背景、内容、必要性、可行性以及初步方案等。机关内设机构或下属单位提出的议题，应经本部门负责人审核后，报分管领导同意，由分管领导提交领导班子会议讨论，并附上相关说明材料。2.会前准备议题确定后，由办公室提前将会议通知、议题材料等送达领导班子成员。议题材料应包括详细的背景资料、可行性分析报告、相关法律法规和政策依据等，确保参会人员能够充分了解议题情况。领导班子成员应认真审阅议题材料，充分酝酿意见，必要时可进行调研论证，与相关人员进行沟通协商。3.会议讨论召开领导班子会议，由主要领导或委托其他领导主持。会议应充分发扬民主，领导班子成员应逐一发表意见，对议题进行深入讨论。讨论过程中，应注重听取不同意见，对存在的分歧和问题进行充分交流和分析，确保决策的科学性和合理性。4.决策表决会议对议题进行表决，表决方式可采用口头表决、举手表决或无记名投票表决等。决策事项需经领导班子成员半数以上通过方为有效。对意见分歧较大的议题，应暂缓决策，进一步调查研究、分析论证后再行讨论表决。5.形成决议根据表决结果，形成会议决议。会议决议应明确决策事项、决策内容、决策执行部门及责任人等。会议记录人员应详细记录会议讨论情况和表决结果，形成会议纪要。会议纪要经主持人审核后印发，并按照档案管理规定进行存档。

（三）决策执行与监督1.决策执行决策形成后，由相关部门或责任人负责组织实施。实施部门应制定具体的执行方案，明确工作目标、任务分工、时间进度和保障措施等，并严格按照决策要求组织实施。实施过程中，如遇特殊情况需要调整决策的，应按照规定程序重新进行决策。2.监督检查办公室负责对"三重一大"决策事项的执行情况进行跟踪检查，及时掌握决策执行进度和效果，并定期向领导班子汇报。纪检监察部门负责对"三重一大"决策过程和执行情况进行监督检查，对违反制度规定的行为，依法依规追究相关人员责任。

三、重要干部任免（一）事项范围1.机关单位内设机构负责人的任免。2.下属单位领导班子成员的任免。3.其他重要岗位干部的选拔任用、轮岗交流、奖惩等。

（二）决策程序1.动议组织人事部门根据工作需要和领导班子意见，提出干部任免动议。动议应包括干部任免的职位、条件、范围、方式等初步建议，并说明理由。动议经分管领导同意后，报主要领导批准。2.民主推荐组织人事部门按照规定的程序和范围，组织开展民主推荐工作。民主推荐可采取会议推荐和个别谈话推荐等方式进行。对推荐结果进行综合分析，形成推荐情况报告，作为选拔任用干部的重要参考。3.考察根据民主推荐情况，确定考察对象。组织人事部门对考察对象进行全面考察，考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面。考察可采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地走访、查阅干部档案和工作资料等方式进行。考察结束后，形成考察报告。4.征求意见征求纪检监察部门对考察对象廉洁自律情况的意见。纪检监察部门应认真审查，提出明确意见。征求机关单位内部有关部门和下属单位的意见，对涉及重要岗位的干部任免，还应征求相关业务部门的意见。5.集体讨论决定组织人事部门将考察情况和任免建议提交领导班子会议讨论。会议应充分听取组织人事部门的汇报和纪检监察部门的意见，对干部任免事项进行充分讨论。领导班子成员应根据考察情况和工作需要，发表意见，进行表决。表决方式和通过标准同重大事项决策。6.任职公示对拟任免干部进行公示，公示期一般不少于[X]个工作日。公示内容包括干部基本情况、拟任职务、任职理由等。对公示期间反映的问题，组织人事部门应认真调查核实，如问题属实，影响任职的，取消其任职资格。7.任职备案干部任免决定后，按照干部管理权限进行备案。组织人事部门应及时将任免文件、考察材料等相关资料整理归档。

（三）纪律要求1.严格遵守干部选拔任用工作纪律，严禁违反规定程序选拔任用干部。2.严禁在干部选拔任用过程中搞拉票贿选、跑官要官、说情打招呼等不正之风。3.严格执行保密制度，对干部选拔任用工作中的有关信息和情况，未经批准不得擅自公开或泄露。

四、重大项目安排（一）事项范围1.机关单位重大基本建设项目，如办公场所新建、改建、扩建等。2.重大信息化建设项目，如信息系统升级、网络建设等。3.重大购置项目，如大型设备、车辆等购置。4.重大对外合作项目，如与其他单位联合开展的科研项目、合作办学项目等。5.其他对机关单位发展有重大影响的项目安排。

（二）决策程序1.项目提出相关部门或下属单位根据工作需要和发展规划，提出重大项目安排的建议。建议应包括项目的背景、目标、内容、预算、预期效益等详细情况，并填写《"三重一大"重大项目安排申请表》。项目建议经分管领导审核后，报主要领导同意，列入领导班子会议讨论议题。2.可行性研究成立项目可行性研究小组，由相关部门负责人、专业技术人员等组成。对项目进行全面的可行性研究，包括技术可行性、经济可行性、环境可行性等方面的分析论证。可行性研究小组应编制可行性研究报告，报告内容应客观、准确、全面，为项目决策提供科学依据。3.方案制定根据可行性研究报告，由项目承办部门制定项目实施方案。实施方案应明确项目实施的具体步骤、时间安排、责任分工、质量要求、风险防控措施等内容。对重大项目，可委托专业机构进行项目设计和规划，确保项目方案的科学性和合理性。4.征求意见征求财务部门对项目预算的意见，财务部门应根据项目实际情况，对预算进行审核把关，提出合理建议。征求纪检监察部门对项目廉洁风险防控的意见，纪检监察部门应提前介入，对项目实施过程中的廉洁风险进行评估，提出防控措施。征求相关部门和下属单位的意见，充分听取各方建议，确保项目方案符合实际需要。5.集体讨论决定将项目可行性研究报告、实施方案及征求意见情况提交领导班子会议讨论。会议应认真审议项目的必要性、可行性、预算安排等内容，对项目进行全面评估。领导班子成员应充分发表意见，进行表决。表决通过后，形成项目决策决议。6.项目实施与监督项目承办部门按照项目实施方案组织实施，严格按照规定的程序和要求进行项目建设、采购、验收等工作。建立项目监督机制，由办公室、财务部门、纪检监察部门等组成联合监督小组，对项目实施过程进行全程监督，确保项目质量、进度和资金安全。项目实施过程中，如遇重大变更或调整，应按照规定程序重新进行决策。

五、大额度资金使用（一）事项范围1.单项支出额度超过[具体金额]的资金使用。2.年度预算调整中涉及金额较大的项目。3.重大捐赠、赞助等资金支出。4.其他需要集体决策的大额度资金使用事项。

（二）决策程序1.资金使用申请相关部门或下属单位根据工作需要，提出大额度资金使用申请。申请应包括资金用途、金额、支付方式、资金来源等详细情况，并填写《"三重一大"大额度资金使用申请表》。资金使用申请经分管领导审核后，报主要领导同意，列入领导班子会议讨论议题。2.财务审核财务部门对资金使用申请进行审核，重点审核资金使用的合理性、合规性、必要性以及预算安排情况等。财务部门应出具审核意见，作为领导班子决策的重要参考。3.方案制定根据资金使用申请和财务审核意见，由项目承办部门制定资金使用方案。方案应明确资金使用的具体计划、支付方式、风险防控措施等内容。对重大资金使用项目，可委托专业机构进行财务审计和风险评估，确保资金使用安全。4.征求意见征求纪检监察部门对资金使用廉洁风险防控的意见，纪检监察部门应加强对资金使用过程的监督，提出廉洁自律要求。征求相关部门的意见，充分听取各方建议，确保资金使用符合机关单位整体利益。5.集体讨论决定将资金使用申请、财务审核意见、资金使用方案及征求意见情况提交领导班子会议讨论。会议应认真审议资金使用的必要性、合理性、合规性以及风险防控等内容，对资金使用事项进行全面决策。领导班子成员应充分发表意见，进行表决。表决通过后，形成资金使用决策决议。6.资金支付与监督财务部门按照领导班子决策决议和资金使用