村民会议制度

村民会议制度一、总则1.目的为了保障村民依法行使民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，推进村民自治，促进农村经济和社会发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规，结合本村实际，制定本村民会议制度。2.适用范围本制度适用于本村全体村民。村民会议是本村村民行使民主权利的最高决策机构，涉及村民利益的重大事项，必须经村民会议讨论决定。3.基本原则民主集中制原则：村民会议实行民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，充分发扬民主，集体讨论决定问题。少数服从多数原则：村民会议讨论决定问题时，实行少数服从多数的原则。依法办事原则：村民会议的召开、决策等活动必须遵守国家法律法规和党的政策。

二、村民会议的组成1.参会人员本村十八周岁以上的村民。本村户籍不在本村，但在本村居住一年以上，本人申请参加村民会议，经村民委员会同意，可以参加。2.村民代表村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表应当具有广泛的代表性，能够代表不同村民群体的利益和意愿。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。

三、村民会议的召开1.召集主体村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。2.会议通知村民委员会应当在会议召开前[X]天，将会议的时间、地点、内容等事项通知村民，并告知村民代表。通知方式可以采用在村务公开栏张贴公告、广播、微信群等多种形式，确保村民知晓。3.会议主持村民会议由村民委员会主任主持；村民委员会主任因故不能主持的，可以委托副主任或者其他委员主持。4.参会人数要求召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加，村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。涉及村民利益的下列事项，村民会议也可以授权村民代表会议讨论决定。但村民代表会议讨论决定的事项不得与村民会议的决定相抵触：本村享受误工补贴的人员及补贴标准；从村集体经济所得收益的使用；本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案；土地承包经营方案；村集体经济项目的立项、承包方案；宅基地的使用方案；征地补偿费的使用、分配方案；以借贷、租赁或者其他方式处分村集体财产；村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及村民利益的其他事项。5.会议记录村民会议应当作书面记录，详细记录会议讨论的内容、表决情况、决议结果等。会议记录由专人负责保管，保存期限不少于[X]年，以便村民查阅。

四、村民会议的职权1.审议村民委员会工作报告听取和审议村民委员会的年度工作报告，包括本年度工作完成情况、财务收支情况、各项任务落实情况等，并对村民委员会成员的工作进行民主评议。2.讨论决定重大事项讨论决定涉及本村经济建设、社会发展、公共事务、公益事业等方面的重大事项，如村庄规划、产业发展规划、基础设施建设项目、集体资产处置等。3.制定和修改村规民约根据本村实际情况，制定和修改村规民约，规范村民行为，维护村庄秩序，促进村风文明。村规民约应当符合法律法规和政策要求，体现村民意愿，具有可操作性。4.选举和罢免村民委员会成员选举村民委员会成员，对不称职的村民委员会成员提出罢免要求，并按照法定程序进行罢免。5.监督村务公开监督村民委员会的村务公开工作，审查村务公开的内容是否真实、全面、及时，对村务公开工作提出意见和建议。6.其他职权讨论决定其他涉及村民利益的重大事项，如本村享受误工补贴的人员及补贴标准、从村集体经济所得收益的使用、本村公益事业的兴办和筹资筹劳方案及建设承包方案等。

五、村民会议的决策程序1.议题提出村民委员会、村民代表或者十分之一以上的村民可以提出村民会议议题。议题应当明确、具体，符合本村实际情况和村民利益。2.会前调研对于涉及重大事项的议题，村民委员会应当在会议召开前进行调查研究，广泛征求村民意见，形成初步方案。调查研究可以采取召开座谈会、问卷调查、实地走访等方式进行。3.会议讨论在村民会议上，主持人应当介绍议题的背景、初步方案等情况，然后由参会人员进行充分讨论。参会人员应当积极发表意见，提出建议和质疑，对议题进行深入分析和研究。4.表决通过村民会议讨论决定问题时，应当进行表决。表决可以采用无记名投票、举手、鼓掌等方式进行。表决结果应当当场公布。村民会议所作决定应当经到会人员的过半数通过。5.决策执行村民会议作出的决定，由村民委员会负责组织实施。村民委员会应当按照决定的要求，制定具体的实施方案，明确责任分工，确保决定得到有效执行。6.监督检查村民会议应当对决策的执行情况进行监督检查。村民委员会应当定期向村民会议报告决策执行情况，接受村民的监督。对于执行不力的情况，村民会议应当及时督促整改。

六、村民会议与村民代表会议的关系1.授权关系村民会议可以授权村民代表会议讨论决定部分涉及村民利益的事项，但村民代表会议讨论决定的事项不得与村民会议的决定相抵触。2.职责分工村民会议主要讨论决定本村重大事项，如村庄发展规划、重大项目建设、集体资产处置等；村民代表会议主要讨论决定村民会议授权的事项，以及涉及村民利益的其他事项，如村民自治章程、村规民约的制定和修改等。3.沟通协调村民委员会应当加强村民会议与村民代表会议之间的沟通协调，及时向村民代表传达村民会议的精神和决策，听取村民代表的意见和建议。村民代表应当积极向村民宣传村民会议的决策，收集村民的反馈意见，及时向村民委员会反映。

七、村民会议的监督与保障1.监督机制建立健全村民会议监督机制，加强对村民会议召开、决策、执行等环节的监督。村民可以通过村务公开栏、举报电话、意见箱等方式，对村民会议的相关情况进行监督，提出意见和建议。对于违反本制度的行为，应当依法依规进行处理。2.保障措施经费保障：本村应当为村民会议的召开提供必要的经费保障，确保会议的顺利进行。经费来源可以包括村集体经济收入、财政补贴等。场地保障：应当提供适宜的会议场地，确保参会人员能够舒适、安全地参加会议。会议场地应当具备良好的通风、照明、音响等条件。时间保障：合理安排村民会议的召开时间，避免与村民的生