农民工实名制管理办法

农民工实名制管理办法一、总则（一）目的为规范农民工用工管理，维护农民工合法权益，保障工程建设顺利进行，根据国家相关法律法规及政策规定，结合本地区实际情况，制定本办法。

（二）适用范围本办法适用于本地区行政区域内各类房屋建筑和市政基础设施工程建设项目中农民工的实名制管理。

（三）基本原则1.依法管理原则严格按照国家法律法规和政策要求，实施农民工实名制管理，确保各项管理措施合法合规。2.全面覆盖原则将参与工程建设的所有农民工纳入实名制管理范围，做到不漏一人。3.动态管理原则实时更新农民工信息，根据人员变动情况及时调整管理措施，确保信息的准确性和时效性。4.权益保障原则通过实名制管理，保障农民工工资支付、社会保险等合法权益，促进劳动关系和谐稳定。

二、管理职责（一）建设单位职责1.在工程建设项目招投标时，应将农民工实名制管理要求纳入招标文件，并在合同中明确建设单位、施工总承包单位、监理单位等各方在农民工实名制管理方面的职责。2.按照工程建设进度，及时足额向施工总承包单位拨付工程款，确保农民工工资等费用的支付。3.对施工总承包单位农民工实名制管理工作进行监督检查，发现问题及时督促整改。

（二）施工总承包单位职责1.成立农民工实名制管理工作领导小组，负责本单位及所承包工程的农民工实名制管理工作。2.制定农民工实名制管理制度，明确管理流程和工作标准，配备必要的管理人员和设备。3.在工程项目部显著位置设立农民工维权公示牌，公示农民工工资支付、考勤记录、社会保险缴纳等信息。4.负责采集、核实、更新农民工身份信息，建立农民工实名制管理台账，记录农民工姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、工种、进场时间、退场时间、考勤记录、工资发放等情况。5.按照合同约定，按时足额支付农民工工资，并委托银行通过专用账户直接将工资发放到农民工本人银行卡。6.为农民工办理工伤保险等社会保险，依法缴纳社会保险费。7.定期对农民工实名制管理工作进行自查自纠，及时发现和解决存在的问题。

（三）监理单位职责1.审查施工总承包单位提交的农民工实名制管理制度和台账，提出意见和建议。2.在监理工作中，监督施工总承包单位落实农民工实名制管理措施，发现问题及时要求施工总承包单位整改。3.对施工总承包单位农民工工资支付情况进行监督，确保农民工工资按时足额发放。

（四）人力资源社会保障部门职责1.负责本地区农民工实名制管理工作的统筹协调和指导监督。2.制定农民工实名制管理相关政策措施，完善工作制度和流程。3.对建设单位、施工总承包单位等各方履行农民工实名制管理职责情况进行监督检查，依法查处违法行为。4.受理农民工实名制管理方面的投诉举报，及时调查处理，维护农民工合法权益。

（五）其他相关部门职责住房城乡建设、交通运输、水利等行业主管部门按照各自职责，负责本行业工程项目农民工实名制管理工作的指导和监督。公安机关负责依法查处涉及农民工实名制管理的违法犯罪行为。

三、实名制管理措施（一）人员信息采集1.施工总承包单位在农民工进场前，应组织农民工填写个人信息登记表，内容包括姓名、性别、年龄、身份证号码、家庭住址、工种、进场时间等。2.采集农民工身份证、银行卡等相关资料的复印件，并留存备查。3.通过人脸识别等技术手段，为农民工建立个人身份档案，确保人员信息的真实性和准确性。

（二）考勤管理1.施工总承包单位应在工程项目部安装考勤设备，如人脸识别考勤机、指纹考勤机等，对农民工出勤情况进行实时记录。2.考勤记录应包括农民工每天的上下班时间、出勤天数、加班情况等。考勤设备应具备数据存储和上传功能，确保考勤数据的可追溯性。3.施工总承包单位应安排专人负责考勤管理，定期对考勤数据进行统计分析，及时发现和处理异常考勤情况。

（三）工资支付管理1.施工总承包单位应按照与农民工签订的劳动合同约定，每月定期核算农民工工资。工资核算应包括基本工资、加班工资、奖金、津贴等各项收入。2.工资核算完成后，施工总承包单位应在工程项目部显著位置公示农民工工资发放明细，公示期不少于3个工作日。公示内容应包括农民工姓名、工资数额、工资所属月份等信息。3.施工总承包单位应委托银行通过专用账户直接将工资发放到农民工本人银行卡。专用账户应专款专用，不得用于其他用途。4.农民工对工资发放有异议的，施工总承包单位应及时进行核实处理，并将处理结果告知农民工。

（四）社会保险管理1.施工总承包单位应按照国家和地方有关规定，为农民工办理工伤保险、养老保险、医疗保险、失业保险、生育保险等社会保险，依法缴纳社会保险费。2.施工总承包单位应将社会保险参保情况在工程项目部显著位置公示，接受农民工监督。3.人力资源社会保障部门应加强对施工总承包单位社会保险缴纳情况的监督检查，依法查处未按规定缴纳社会保险费的违法行为。

（五）信息化管理1.建立农民工实名制管理信息系统，实现建设单位、施工总承包单位、监理单位、人力资源社会保障部门等各方信息的互联互通和共享。2.施工总承包单位应及时将农民工人员信息、考勤记录、工资发放、社会保险缴纳等数据录入信息系统，确保信息的实时更新和准确无误。3.人力资源社会保障部门应通过信息系统对工程项目农民工实名制管理情况进行动态监测和分析，及时发现和解决存在的问题。

四、监督检查（一）日常检查1.施工总承包单位应定期对本单位及所承包工程的农民工实名制管理工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.监理单位应将农民工实名制管理纳入监理工作内容，定期对施工总承包单位实名制管理措施落实情况进行检查，发现问题及时要求施工总承包单位整改。3.人力资源社会保障部门、住房城乡建设等行业主管部门应定期对工程项目农民工实名制管理情况进行抽查，及时发现和纠正存在的问题。

（二）专项检查1.在重大节日、重要活动等特殊时期，人力资源社会保障部门、住房城乡建设等行业主管部门应联合开展农民工实名制管理专项检查，确保农民工工资按时足额发放，维护社会稳定。2.对群众举报、投诉较多的工程项目，应进行重点专项检查，依法查处违法行为，保障农民工合法权益。

（三）考核评价1.建立农民工实名制管理考核评价制度，对建设单位、施工总承包单位、监理单位等各方实名制管理工作进行考核评价。2.考核评价内容包括管理制度建立、人员信息采集、考勤管理、工资支付、社会保险缴纳、信息化管理等方面。3.考核评价结果作为企业信用评价、市场准入、招投标等的重要依据。对实名制管理工作不到位的企业，依法依规进行处理。

五、法律责任（一）建设单位法律责任建设单位未按照本办法规定履行农民工实名制管理职责的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（二）施工总承包单位法律责任1.施工总承包单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款：未按照本办法规定建立农民工实名制管理制度的；未按照本办法规定采集、核实、更新农民工身份信息的；未按照本办法规定进行考勤管理的；未按照本办法规定通过专用账户直接将工资发放到农民工本人银行卡的；未按照本办法规定为农民工办理社会保险的。2.施工总承包单位以其他形式代替通过专用账户直接将工资发放到农民工本人银行卡的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处5万元以上10万元以下的罚款。3.施工总承包单位未按照本办法规定公示农民工工资发放明细的，由人力资源社会保障部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。

（三）监理单位法律责任监理单位未按照本办法规定履行农民工实名制管理监督职责的，由住房城乡建设等行业主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处1万元以上3万元以下的罚款。

（四）其他法律责任对违反本办法规定，拒不改正或情节严重的单位和个人，由相关部门依法依规给予行政处罚；构成犯罪的，依法追