《现代应用文书写作》第十五章章程条例

第三局部

法规与规章文书写作第十五章章程条例现代应用文书写作〔第三版〕?第十五章章程条例第一节章程第二节条例【复习与训练】【参考答案】本章结合对章程、条例例文的阅读与析评，介绍章程、条例写作的必需知识，着重学习章程、条例的一般写法。章末设有复习与训练题。第一节章程教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确章程的涵义和类型，认识章程的特点，掌握组织章程和企业章程的结构和写法。教学重点：组织章程的结构和写法企业章程的结构和写法例文析评复习与训练教学难点：组织章程和企业章程的区别条文的严谨、周密、标准和内容的单一例文析评阅读与析评教学时数：理论教学1.0课时实训教学1.0课时第一节章程一、泛读例文［例文1］广东中南公司章程(草案)第一章总那么第一条为贯彻广东省商业储运公司关于“储运、贸易、维修、稳步增长〞的经营方针，活泼市场，方便人民生活，特成立广东中南公司。第二条广东中南公司(以下简称公司)是在广东省商业储运公司直接领导下的独立核算全民所有制企业，科级编制。地址在广州市××路××号，法人代表是×××。续第一节章程第三条公司是为商品流通效劳，方便购销、方便群众生活的经营机构。第四条公司的宗旨是：客户至上、信誉第一、优质效劳、严格管理，不断提高经济效益和社会效益。第二章组织体制第五条公司直接对外进行经营业务活动。在经济中具有法人地位，经理是法人代表。第六条本公司干部、职工的来源是省商业储运公司，经营的资金由广东省商业储运公司拨款，注册资金为××万元。第七条公司实行经理负责制，经理是行政负责人，由省商业储运公司经理聘任，接受委托负责本公司的经营管理。第八条公司内部设置饮料部、开发部、家电部、储运部。续第一节章程续第一节章程续第一节章程第十七条本公司会计核算按照?会计法?和?本钱条例?以及上级规定的财务、会计制度进行账务处理，按国家规定照章纳税，做好审计工作。第十八条本公司实行经营承包责任制，由上级公司下达财务承包任务，所创超额利润由省商业储运公司定出留成比例，其余上缴省商业储运公司统一对国家财政。第十九条本公司对职工的劳动报酬实行“各尽所能，按劳分配〞。第六章附那么第二十条加强对干部职工思想政治教育和业务培训，提高效劳质量和业务水平。续第一节章程第二十一条公司领导必须关心职工生活福利，在力所能及范围内解决职工实际困难。第二十二条定期对干部、职工进行考核，奖励和惩罚按?企业职工奖惩条例?和上级公司?人事管理制度?执行。第二十三条本章程未有规定的事宜及在实践中有不完善之处，其修订、补充权归本公司主管单位。第一节章程［析评］这是一那么组建公司的章程。标题由单位名称和文种构成。公司尚在筹建，章程未经全体职工代表大会通过，故标“草案〞。经职工代表大会通过后，方能去掉“草案〞字样，并在标题下的括号中写上通过日期。正文依据公司所决定的经营方略，分章列条写出“总那么〞、“分那么〞、“附那么〞。总那么4条，分别说明公司的性质、宗旨、名称、编制、地址和法人代表。分那么4章共15条，分别规定了公司的组织原那么、经营范围、经营管理和财务结算、收支分配等事项，使公司在以后的经营活动中有章可循。末章附那么4条，说明未尽事宜。第一节章程［例文2］深圳行政学院××××届同学会章程(第五次会员大会通过)第一章总那么第一条本会是由深圳行政学院八八届毕业的学员组成的自我管理和自我效劳的群众团体。第二条本会的宗旨：组织和团结八八届学员，积极开展各种有益的活动，加强学员之间的联系，增进友谊，互相帮助，携手前进，为深圳市的经济建设和精神文明建设多做奉献。续第一节章程第三条本会的任务：(一)发动和组织全体会员开展各种有益的活动；(二)关心会员，帮助会员解决工作、学习和生活等方面的实际问题；(三)收集和印制会员的通讯资料；(四)加强同母校的联系，在母校与学员间起桥梁和纽带作用；(五)鼓励会员为深圳特区建设多做奉献。第二章会员第四条但凡深圳行政学院八八届毕业的学员和深圳行政学院的教职员工，成认本会章程，参加本会组织的活动，均可成为本会会员。续第一节章程续第一节章程

第八条会员大会每年七月八日召开一次，特殊情况可提前或延期召开。设立理事会，理事会由会员大会推选产生，每届任期三年，理事可连选连任。第九条理事会的权利和职责：(一)定期召开会员大会。(二)推选会长和秘书长。会长和秘书长负责处理本会活动事务。会长和秘书长可连选连任。(三)解释和修改本会章程，组织开展本会的各项活动，审查本会经费的收支情况。续第一节章程第四章经费第十条本会的经费，主要来自会员捐助，同时，可考虑参与办一些实业，解决活动经费的来源。第五章附那么第十一条本章程由深圳行政学院八八届同学会负责解释。第十二条本章程自××××年七月八日起生效。第一节章程［析评］这是一篇章条式组织章程。全文共5章12条。第1章(前3条)是总那么，概述了该同学会的性质、宗旨和任务。第2章至第4章(第4条至第10条)是分那么，分别阐述了该同学会的会员、组织和经费。第5章(第11条、第12条)是附那么，说明了本章程的解释权和生效期。条款清晰，简洁明快。第一节章程第一节章程章程与条例、规定、方法、细那么等文种相比较，有以下两个显著特点：1．准那么性强。凡成立一个企业、团体、组织，都必须制定一个章程。企业等社会组织一旦获准成立，首先应审定通过章程，用以约束全体成员，并作为组织活动准那么。第一节章程2．使用广泛。章程主要用于制定组织规程，使用较广泛。章程除用于制定企业等组织的规程外，还用于规定机构性质、任务、某项活动的原那么。章程还是涉外法律文书之一。第一节章程第一节章程(三)章程的结构和写法章程的结构由标题、总那么、分那么和附那么构成。1．标题。由组织、活动、事项、单位或社会组织的全称加“章程〞两字构成。有的还在标题下面注明此章程通过的时间和会议名称。第一节章程2．正文。正文是章程的主体。正文内容包括三局部——总那么、分那么、附那么。第一节章程〔1〕组织章程正文总那么、分那么和附那么的写作要点:组织章程的总那么局部要准确、简明、庄重地写明：该组织的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织本身建设的要求等内容。第一节章程组织章程分那么局部一般需写明以下内容——组织人员：参加条件，参加手续和程序，承担义务和享受的权利，对成员的纪律规定等。组织机构：领导机构、常务机构和办理机构的设置、规模、产生方式和程序、任期、职责、相互关系等。组织经费：来源和管理方式。组织活动：内容和方式。其他事宜：视不同组织、团体的需要确定。第一节章程组织章程附那么是主体局部的补充，主要说明解释权、修订权、实施要求、生效日期，章程与其他法规、规章的关系、办事机构地址或对下属组织的要求等内容。第一节章程〔2〕企业章程正文总那么、分那么和附那么的写作要点:企业章程总那么局部一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。企业业务章程总那么局部一般要写明业务内容、范围、效劳对象、办理机构等。第一节章程企业业务章程分那么局部主要需写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。企业章程分那么局部需逐条写明该项业务的办理及动作程序的规定等。企业、业务章程附那么一般写公布施行与修改补充等问题。第一节章程(四)章程写作的本卷须知1．使用要标准。常见一些本该用规定、方法、规那么来行文的文件，却滥用、误用章程的情况。一般说来，章程主要用于制定组织准那么。即使是用来制定组织规程，也要履行标准的程序,一般经由：草案→征求意见→会员大会审议通过不能只由少数人草拟，匆匆公布施行。合资企业的章程，那么必须在充分协商，反复讨论后才使用,一般经由：“意向书〞或“协议书〞→章程第一节章程2．结构要严谨。章程结构要符合标准写法。格式标准、结构严谨的章程有助于维护其严肃性。3．条款要简短单一。章程，一般条款要写得简短些。要求每条内容表述一个完整独立的意思。第一节章程4．要注意章程与简章的区别。简章是对某项工作、某事项的办理原那么、要求、方式、方法作规定的文书。简章内容只是针对性地说明办事程序，性质上更接近于“规定〞和“方法〞，如?××大学招生简章?等，显然，章程在适用范围上和写法上皆不同。第二节条例教学目的：通过精讲理论知识和实训，明确条例的涵义、适用范围、类型和写作要求，认识条例的特点，掌握组织条例的结构和写法，明确条例的写作要求。教学重点：条例的涵义、适用范围和特点条例的结构和写法例文析评复习与训练教学难点：条例的结构和写法条文的严谨、周密、标准和内容的单一例文析评病文析改教学时数：理论教学1.0课时实训教学0.5课时第二节条例一、泛读例文第二节条例二、必需知识(一)条例的含义、适用范围及特点?行政法规制定程序暂行条例?规定：“对某一方面的行政工作作比较全面、系统的规定，称‘条例’〞。条例是对某方面工作、某些事项或机关、团体的组织、职权等做出较全面系统的带有规章制度性质的规定。条例的标准对象较为重大，涉及面较广且较全面系统。条例一般是作为法律的重要补充，是行政法规的主要形式条例的制发机关主要是国家及省、直辖市、自治区两级。第二节条例第二节条例条例和其他法规性公文比较起来，有三个较为显著的特点：1.法规性强。我国的单行法规、地方性法规主要用条例行文。如?刑法?、?刑事诉讼法?，在尚未制定之前，都是用“条例〞先制定单行法规的。可以说“条例〞是一些法律试行阶段的主要形式。另一方面，条例又是法律条款具体化的常用形式，2.时效较长。条例在法规性公文中，是规格最高的一种。作为法律的重要补充形式，一般都是对一个时期内的标准对象加以规定。第二节条例第二节条例第二节条例2．正文。条例的正文由因由、标准和说明三局部构成。(1)因由。条例的因由一般在开篇第一条写明制定目的、依据。如?水土保持工作条例?：“第一条防治水土流失，保护和合理利用水土资源，是改变山区、丘陵区、风沙区面貌，治理江河，减少水、旱、风沙灾害，建立良好生态环境，开展农业生产的一项根本措施，是国土整治的一项重要内容。为了做好水土保持工作，特制定本条例。〞因由局部写作时要注意，实施法律条文的，应写明制定依据。也有些条例不写因由，开篇第一条就写出适用范围。第二节条例(2)标准。条例的标准是它的主体局部。条例常见两种结构方式：章断条连式和条文并列式。一般来说，篇幅长、条款多的用章断条连式结构，反之那么用条文并列式结构。实施法律条文的条例，一般需要对原件条款、适用范围等加以具体化，如?借款合同条例?，分别具体规定了以下内容：条例的适用范围，合同订立和履行、变更和解除，违约责任和违法处理等。第二节条例(2)标准。管理工作规那么的条例，多提出一些管理原那么、管理责任、管理内容及要求、方法，如?广东省城市建设综合开发公司管理条例?，分别分别具体规定了以下内容：城市建设开发公司的企业性质、宗旨、具备条件、审批程序及土地开发、房屋售价、周转资金、财务管理等。第二节条例(3)说明。说明项是对施行该条例或有关事项的附带说明，说明的内容包括：适用范围、词义解释、制定权、解释权、监督执行权、施行日期、废止有关文件等。这局部一般放在“附那么〞或最后几条列出。第二节条例第二节条例【复习与训练】

一、名词解释章程条例参考答案【复习与训练】

二、填空题章程的显著特点是和。章程的主要类别有、和。条例与其他法规性文书比，较显著的特点有、、和。条例的因由一般写在第条，写的内容是、。条例通常依附行政公文、或、发布。层次较多、内容较丰富的法规、规章，宜用、式写法。法规和规章的条文，每条表达一个完整的标准，不能一条规定几种标准，以条代章。参考答案【复习与训练】

三、简答题试述组织章程、企业章程的总那么、分那么和附那么的写作要点。章程写作有哪些本卷须知?如何理解条例法规性强的特点?参考答案参考答案参考答案【复习与训练】

4.条例的适用范围主要表现在哪些地方?5.条例标题的写法与行政公文有何不同?参考答案【复习与训练】

6.条例常用什么结构成文?7.条例的写作要求较高，在哪些方面表达出来?参考答案【复习与训练】

四、病例析改下面是一暂行条例开头的构成文字，请调整、理顺之。参考答案为了保障国家税收法规，贯彻实施，的，确保国家财政收入，加强税收征收管理，促进经济体制改革和国家经济协调开展，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，特制定本条例。【复习与训练】

五、阅读与析评1．指出下面章程存在的问题。续【复习与训练】第二条会员条件凡在××学校毕业，并且现在担任领导职务的人，均可参加本会。第三条会员义务遵守本会章程，执行本会决议，完本钱会交给的工作；积极参加本会活动，为建设好本会献计献策，出钱出力，充分利用手中权力为本会效劳。第四条本会最高权力机构是领导小组，由处级以上职务的假设干校友组成，职权是审查通过方案；审查工作报告；通过并修改章程。续【复习与训练】参考答案【复习与训练】

参考答案【参考答案】

一、名词解释答案：〔略〕答案：〔略〕返回习题【参考答案】

二、填空题答案：准那么性强；使用广泛答案：组织章程；企业章程；标准章程答案：法规性强；时效性长；制发严格答案：第一条；制定目的；依据答案：命令〔令〕；公告；通知答案：章断条连式答案：一返回习题【参考答案】

三、简答题答案：总那么的写作要点：组织章程的总那么局部要准确、简明、庄重地说明该组织的名称、性质、宗旨、任务、指导思想和组织本身建设的要求等内容。企业章程的总那么局部一般要写明企业名称、宗旨、经济性质、隶属关系、业务范围等。业务章程总那么局部一般要写明业务内容、范围、效劳对象、办理机构等。分那么的写作要点：组织章程分那么一般需写明组织人员、机构、经费、活动和其他事宜，企业章程分那么局部主要写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。企业章程的分那么需逐条写明资本、组织、人事管理、资产管理、利润分配等内容。附那么的写作要点：附那么作为主题局部的补充，主要说明解释权，修订权、实施要求、生效日期，本章程与其他法规、规章的关系及其他未尽事项等。对于组织章程还需要说明办事机构地址或对下属组织的要求等内容。而企业章程那么一般写公布施行与修改补充等问题。返回习题【参考答案】

2.答案：章程写作应注意的事项有：⑴使用要标准；⑵结构要严谨；⑶条款要简短单一；⑷注意章程与简章的区别。3.答案：条例法规性强的特点主要表现在：(1)条例一般作为法律的重要补充；(2)有的“条例〞是法律试行阶段的主要形式；(3)条例是法律条款具体化的常用形式；(4)条例是行政法规和地方性的主要形式。返回习题【参考答案】

4.答案：适用范