重大事故隐患排查整治专项行动

重大事故隐患排查整治专项行动隐患排查整治专项行动

一、目的

为确保我国各行业生产安全，预防和减少重大事故的发生，提高企业安全管理水平，依据国家相关法律法规和安全生产方针，制定本制度。本制度旨在明确重大事故隐患排查整治专项行动的目的、任务、方法和要求，推动企业落实安全生产主体责任，建立健全隐患排查治理体系，提高企业安全风险防控能力。

二、适用范围

1.本制度适用于我国各行业企业、事业单位以及个体工商户等生产经营单位。

2.本制度适用于各级政府有关部门、安全生产监督管理部门、行业管理部门以及其他负有安全生产监督管理职责的部门。

3.本制度适用于与重大事故隐患排查整治相关的各类活动。

三、职责

1.企业法定代表人（或实际控制人）是企业安全生产第一责任人，对企业安全生产负总责，应组织制定并实施本企业重大事故隐患排查整治制度。

2.企业安全生产管理机构负责组织、协调、监督本企业重大事故隐患排查整治工作。

3.企业各部门、车间（或班组）应按照职责分工，负责本部门、车间（或班组）的隐患排查整治工作。

4.各级政府有关部门、安全生产监督管理部门、行业管理部门应按照职责分工，负责本地区、本行业领域的重大事故隐患排查整治工作的组织、协调、监督和指导。

5.安全生产专家和安全生产服务机构为企业提供重大事故隐患排查整治的技术支持和服务。

6.企业员工应积极参与重大事故隐患排查整治工作，发现隐患及时报告，并有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。

四、隐患排查范围

1.人的不安全行为：包括但不限于员工操作不当、违反安全规程、疲劳作业、未经培训上岗等可能导致事故发生的行为。

2.设备设施的不安全状态：涉及生产设备、安全防护设施、检测监控设备、电气线路、管道、仓储设施等可能存在缺陷或故障的设备。

3.管理上的缺陷：包括安全生产责任制不明确、安全管理制度不健全、应急预案不完善、安全培训不到位、安全生产投入不足等管理层面的不足。

4.环境因素：涉及作业环境不良，如通风不良、照明不足、温度湿度不适宜、噪音污染、有毒有害物质泄漏等可能对作业人员健康和安全造成影响的因素。

5.生产工艺流程：包括生产工艺不合理、流程不完善、操作规程不科学等可能导致生产事故的环节。

6.作业场所：针对作业场所的布局、通道设置、安全出口、警示标志、防护栏杆等可能存在安全隐患的区域。

7.安全防护用品：检查员工个人防护用品的配备、使用和维护情况，确保其符合国家安全标准。

8.应急处理能力：评估企业应对突发事件的应急处理能力，包括应急物资的储备、应急队伍的建立和演练、应急响应机制的完善。

9.特种作业：针对高处作业、动火作业、临时用电作业、受限空间作业等特种作业的安全管理。

10.重大危险源：对存储、使用易燃易爆、有毒有害、放射性等物质的重大危险源进行重点监控。

11.节假日及特殊时期：在节假日、季节转换、极端天气等特殊时期，对安全生产的额外风险进行排查。

12.新建、改建、扩建项目：对新建、改建、扩建项目的安全设施设计、施工和验收环节进行隐患排查。

13.法律法规变更：根据国家法律法规、标准规范的更新，及时调整排查范围和内容，确保符合最新要求。

隐患排查范围应全面覆盖企业生产、经营、管理、作业等各个环节，确保不留死角。

五、隐患排查的方法

（一）综合检查

综合检查是指企业安全生产管理机构组织相关职能部门，对企业的安全生产进行全面、系统的检查。其内容包括：

1.安全生产法律法规、标准和规章制度的执行情况。

2.安全生产责任制和安全生产管理制度的建立与落实情况。

3.安全生产投入和安全生产费用的提取、使用情况。

4.重大危险源的辨识、评估和监控情况。

5.安全防护设施、设备的使用和维护情况。

6.应急预案的制定和应急演练情况。

7.安全生产教育和培训情况。

8.事故处理和整改措施的落实情况。

（二）专业检查

专业检查是指企业根据特定的专业要求，对特定设备、工艺或场所进行的检查。其内容包括：

1.专业设备的安全性能检测，如压力容器、起重机械等。

2.特种作业的安全管理，如高处作业、动火作业等。

3.有毒有害物质和危险化学品的储存、使用安全检查。

4.电气设施的安全性能检测。

5.生产工艺的安全合理性评估。

（三）季节性检查

季节性检查是指根据季节变化可能带来的安全风险，对企业的安全生产进行的检查。其内容包括：

1.春季防火防爆检查，重点关注易燃易爆物品的储存和使用。

2.夏季防暑降温、防雷防静电检查，确保高温和极端天气下的安全生产。

3.秋季防风防燥检查，防止火灾和爆炸事故。

4.冬季防冻保暖检查，确保设备正常运行和员工健康。

（四）节假日检查

节假日检查是指在节假日期间，对企业的安全生产进行的特别检查。其内容包括：

1.节假日前后的安全教育和提醒，确保员工安全意识不放松。

2.对重点区域和关键设备进行重点检查，防止因节假日人员减少而疏于管理。

3.检查节假日值班安排和应急响应机制，确保节假日安全无虞。

（五）日常检查和定期检查

日常检查是指企业各部门、车间（或班组）在日常工作过程中进行的检查。其内容包括：

1.对生产设备、安全防护设施的日常巡检。

2.对员工操作行为的即时监督和指导。

3.对安全生产环境的变化及时响应和调整。

定期检查是指企业按照预定计划和周期进行的检查。其内容包括：

1.对安全生产管理制度的定期审查和更新。

2.对重大危险源的定期监测和评估。

3.对安全生产设施和设备的定期维护和检修。

4.对应急预案的定期演练和评估。

六、长假期间安全检查

（一）工业安全

长假期间，由于企业员工休假、生产节奏调整等因素，可能导致安全生产风险增加。为确保长假期间工业生产安全，以下安全检查内容应予以重点关注：

1.设备设施安全检查：检查生产设备是否处于良好状态，是否完成必要的维护保养工作，安全防护设施是否完整可靠，是否存在故障或隐患。

2.安全警示标志：确保所有危险区域和设备上的安全警示标志清晰可见，无损坏或遮挡。

3.电气安全：检查电气线路、设备是否符合安全标准，无裸露电线、短路、漏电等危险情况。

4.爆炸危险区域：对爆炸危险区域进行重点检查，确保通风良好，爆炸性气体、蒸气或粉尘的浓度不超过规定限值。

5.危险化学品管理：检查危险化学品的储存、使用和废弃物处理是否符合规定，确保化学品仓库的安全距离、通风、温度控制等措施到位。

6.安全防护用品：检查员工是否正确佩戴个人防护用品，如安全帽、防护眼镜、耳塞、防护手套等。

7.应急准备：检查应急设备如消防器材、急救箱、应急照明等是否齐全并处于可用状态，应急预案是否完善，应急演练是否定期进行。

8.员工安全教育：长假前对员工进行安全教育，强调假期期间的安全注意事项，提高员工的安全意识。

9.生产作业环境：检查作业环境是否整洁有序，是否存在杂物堆放、通道拥堵等可能导致事故的情况。

10.安全管理人员值班：确保长假期间有足够的安全管理人员值班，能够及时处理安全生产问题。

11.生产计划调整：根据长假期间的生产计划，合理调整生产节奏，避免因赶工而导致的安全风险。

12.信息沟通与报告：建立有效的信息沟通机制，确保值班人员、安全管理人员和生产人员之间的信息畅通，发生问题时能够及时报告并采取应对措施。

（二）交通安全

长假期间，员工出行频繁，企业运输活动增多，交通安全风险相应增加。以下为长假期间交通安全检查的主要内容：

1.车辆安全检查：对所有用于企业生产和员工通勤的车辆进行全面安全检查，包括但不限于制动系统、轮胎、灯光、喇叭、雨刷器等关键部件的检查，确保车辆符合安全标准。

2.驾驶员资质审核：检查驾驶员的驾驶证、健康证明和驾驶资质，确保驾驶员具备合法的驾驶资格和良好的身体状况。

3.安全教育培训：对驾驶员进行交通安全教育，强化交通法规和安全驾驶意识，提醒驾驶员遵守交通规则，不疲劳驾驶，不酒后驾车。

4.车辆维护保养：确保车辆定期进行维护保养，避免因车辆故障导致交通事故。

5.车辆装载安全：检查车辆装载是否符合规定，避免超载、超高、超宽等违规装载行为，确保货物固定牢固。

6.行车路线规划：根据实际路况和天气情况，合理规划行车路线，避免高峰期和恶劣天气条件下行驶。

7.应急装备配备：确保车辆配备必要的应急装备，如急救包、灭火器、反光背心、警告标志等。

8.车辆监控系统：利用GPS等车辆监控系统，实时监控车辆运行状态，及时发现和预防交通事故。

9.事故应急预案：制定详细的交通事故应急预案，确保在发生交通事故时能够迅速有效地应对。

10.交通安全宣传：通过企业内部宣传栏、会议、培训等形式，加强交通安全宣传，提高全体员工的交通安全意识。

11.交通安全记录：记录和分析企业车辆的交通安全记录，对事故频发的原因进行深入分析，采取针对性的改进措施。

12.与外部交通管理部门的沟通：与当地交通管理部门保持沟通，了解最新的交通法规和路况信息，及时调整企业交通安全管理策略。

（三）环境保护安全

长假期间，企业的环境保护安全同样不容忽视，以下为长假期间环境保护安全检查的主要内容：

1.污染防治设施检查：检查企业的污染防治设施是否正常运行，包括废水处理设施、废气处理设施、噪声防治设施等，确保其能够有效处理生产过程中产生的污染物。

2.污染物排放监测：对企业的污染物排放进行监测，确保排放浓度和总量符合国家和地方的环境保护标准。

3.应急污染处理预案：检查企业是否制定并更新了应对突发环境污染事件的预案，包括泄漏、火灾等情况下的应急措施和人员职责。

4.环境监测数据记录：确保环境监测数据的准确记录，包括废水、废气、噪声等监测数据，以便于分析和管理。

5.危险废物管理：检查危险废物的收集、储存、运输和处理是否符合相关法规要求，确保危险废物不发生泄漏、非法排放等事件。

6.环境保护培训：对员工进行环境保护培训，提高员工的环境保护意识和能力，确保员工在生产和日常工作中能够遵守环境保护规定。

7.环保法规遵守情况：检查企业是否遵守国家和地方的环保法规，包括环境影响评价、环保设施“三同时”制度等。

8.环境安全巡查：加强长假期间的环境安全巡查，及时发现并处理可能存在的环境安全隐患。

9.生态保护措施：检查企业是否采取了有效措施保护周边生态环境，如绿化、植被恢复等。

10.环境风险防范：对可能引发环境风险的生产环节进行重点检查，如化学品泄漏、油品泄漏等，确保有相应的防范措施。

11.环境应急物资准备：确保企业配备了足够的环境应急物资，如吸油毡、围油栏、活性炭等，以应对可能的环境污染事件。

12.与环保部门的沟通：与当地环保部门保持沟通，了解最新的环保政策、法规和技术要求，及时调整企业的环保管理策略。

七、隐患排查分级

隐患排查分级是为了根据隐患的危害程度和可能造成的影响，采取相应的排查和控制措施。隐患排查分级如下：

1.重大隐患：可能导致重大人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患需要立即上报，并迅速采取措施进行整改。

2.较大隐患：可能导致较重的人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患应在短期内上报并整改。

3.一般隐患：可能导致轻微的人身伤亡、财产损失、环境污染或社会影响的安全隐患。这类隐患应在规定的时间内完成整改。

4.隐患苗头：可能发展成为安全隐患的潜在问题。这类隐患应引起注意，并采取措施防止其发展成为真正的安全隐患。

隐患排查的分级应基于隐患的性质、可能造成的后果、发生概率以及企业的实际情况进行综合评估。

八、隐患排查管理

隐患排查管理是企业安全管理的重要组成部分，以下为隐患排查管理的主要内容：

1.隐患排查计划的制定：企业应根据生产特点和风险评估，制定年度和季度的隐患排查计划，明确排查范围、内容、方法、责任人和时间安排。

2.隐患排查的实施：按照排查计划，组织相关人员进行隐患排查，确保排查工作有序、有效进行。

3.隐患整改的跟踪：对排查出的隐患，应制定整改措施和期限，并跟踪整改进度，确保隐患得到及时整改。

4.隐患整改的验收：整改完成后，应进行验收，验证整改效果，确保隐患得到有效控制。

5.隐患排查记录：详细记录隐患排查的过程、发现的问题、整改措施和整改结果，以便于分析和持续改进。

6.隐患排查的培训：定期对员工进行隐患排查的培训，提高员工发现和报告隐患的能力。

7.隐患排查的激励机制：建立隐患排查的激励机制，鼓励员工积极参与隐患排查工作。

8.隐患排查的信息化管理：利用信息化手段，建立隐患排查管理系统，提高隐患排查管理的效率和效果。

9.隐患排查的持续改进：通过分析隐患排查的数据，不断优化排查方法和管理流程，提高隐患排查的针对性和有效性。

九、事故隐患排查报告和隐患建档监控

为确保事故隐患得到及时有效的处理，企业应建立完善的隐患排查报告和建档监控体系，以下为具体内容：

1.事故隐患排查报告：

-隐患报告流程：明确隐患报告的流程，包括报告途径、责任人、报告时限等。

-隐患报告内容：隐患报告应包括隐患的具体情况、可能造成的后果、发现时间、发现人、已采取的措施等信息。

-隐患报告响应：对报告的隐患，应迅速响应，组织相关人员进行评估和处置。

-隐患报告反馈：对报告的隐患处理结果应及时反馈给报告人，并对报告人的工作进行评价和奖励。

2.隐患建档监控：

-隐患档案建立：对排查出的所有隐患进行记录，建立详细的隐患档案，包括隐患描述、排查时间、整改措施、整改期限等。

-隐患档案管理：指定专人负责隐患档案的管理，确保档案的完整性和更新及时性。

-隐患监控跟踪：对整改期限内的隐患进行监控，跟踪整改进度和效果，确保整改措施的落实。

-隐患整改记录：整改完成后，应记录整改结果，包括整改措施的实施情况、整改效果评估等。

-隐患档案分析：定期对隐患档案进行分析，总结隐患发生的规律和原因，为预防类似隐患提供参考。

-隐患档案保密：对涉及敏感信息和商业秘密的隐患档案，应采取保密措施，确保信息安全。

3.隐患整改闭环管理：

-整改闭环流程：建立隐患整改的闭环管理流程，确保隐患从发现、报告、评估、整改到验收的每个环节都有明确的责任人和流程。

-整改效果评估：对整改效果进行评估，验证整改措施的有效性，确保隐患得到彻底解决。

-整改后复查：整改完成后，应进行复查，确认隐患是否消除，防止隐患再次发生。

十、考核

为确保隐患排查整治专项行动的有效实施，企业应建立考核机制，以下为考核的具体内容：

1.考核目的：通过考核评估企