强化党建引领乡村振兴推进抓党建促脱贫攻坚

强化党建引领乡村振兴

推进抓党建促脱贫攻坚

内容提要一、为什么是“党建引领”？二、党建引领乡村振兴：优势与挑战三、党建引领乡村振兴：推进重点一、为什么是“党建引领”？1.体现党重视基层组织建设的独特优势把党的基层组织作为党的全部工作和战斗力的基础，是中国共产党的显著特色和独特优势。

我们共产党可以说是全世界最重视基层的党。当年，毛泽东同志领导秋收起义，在三湾进行部队改编时，首创“支部建在连上”。从那时起，我们党不仅确立了党指挥枪的重要原则，也确立了基层组织建设的组织制度。——习近平《之江新语》

组织起来的能力工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。——列宁，1906年党的力量来自组织，组织能使力量倍增。

——习近平，2014年企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。——《党章》截至2017年12月31日，中国共产党党员总数为8956.4万名，比上年净增11.7万名。现有基层组织457.2万个，比上年增加5.3万个。

城市街道、乡镇、社区（居委会）、建制村党组织。全国8439个城市街道、31726个乡镇、100602个社区（居委会）、547152个建制村已建立党组织，覆盖率均超过99%。事业单位建立党组织的，占总数的95.2%。公有制企业建立党组织的，占总数的91.2%。非公有制企业已建立党组织的，占总数的73.1%。社会组织建立党组织的，占总数的61.7%。基层党组织建设——组织覆盖2.体现党章要求的基层党组织职责定位

“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量”。这已写入党的十九大报告概括的作为指导思想的“八个明确”，是习近平新时代中国特色社会主义思想的一项核心内容。第十条不同领域党支部结合实际，分别承担各自不同的重点任务一、村党支部，全面领导隶属本村的各类组织和各项工作，围绕实施乡村振兴战略开展工作，组织带领农民群众发展集体经济，走共同富裕道路，领导村级治理，建设和谐美丽乡村。贫困村党支部应当动员和带领群众，全力打赢脱贫攻坚战二、社区党支部，全面领导隶属本社区的各类组织和各项工作，围绕巩固党在城市执政基础、增进群众福祉开展工作，领导基层社会治理，组织整合辖区资源，服务社区群众、维护和谐稳定、建设美好家园三、国有企业和集体企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作，按规定参与企业重大问题的决策，服务改革发展、凝聚职工群众、建设企业文化，创造一流业绩四、高校中的党支部，保证监督党的教育方针贯彻落实，巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，加强思想政治引领，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成五、非公有制经济组织中的党支部，引导和监督企业严格遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，依法维护各方合法权益，建设企业先进文化，促进企业健康发展《中国共产党农村基层组织工作条例》第二条

乡镇党的委员会（以下简称乡镇党委）和村党组织（村指行政村）是党在农村的基层组织，是党在农村全部工作和战斗力的基础，全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。第九条

乡镇党委的主要职责是：（二）讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。第十条

村党组织的主要职责是：（二）讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。党建≠党务新时代党的建设总要求：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。3.体现党的建设的丰富内涵2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》提出的实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年：……以党组织为核心的农村基层组织建设进一步加强，乡村治理体系进一步完善；党的农村工作领导体制机制进一步健全；……4.加强农村基层党组织建设是乡村振兴战略的题中应有之义二、党建引领乡村振兴：优势与挑战基层组织建设历程回顾一大：《党纲》规定设立中央和地方两级组织二大：党的四级组织中设立“组”作为基本单位三湾改编：支部建在连上七大：第一次提出基层组织要成为“战斗的堡垒”八大：党章中首次使用“党的基层组织”概念改革开放后几次基层党组织整顿建设工作十八大以来加强基层服务型党组织建设1.近年来基层党建的发展概况截至2014年4月，全国共排查确定软弱涣散村党组织57688个，占村党组织总数的9.6%；软弱涣散社区党组织5222个，占社区党组织总数的5.6%。其中，7195个村和556个社区的党组织更是存在班子不齐、书记长期缺职等严重问题。基层党组织建设“忧”的一面2.存在的挑战基层群众出现的新变化三、党建引领乡村振兴：推进重点1.建立党政齐抓共管的体制机制

脱贫攻坚任务重的地区党委和政府要把脱贫攻坚作为十三五期间头等大事和第一民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。——习近平2.以提升组织力为重点建设基层党组织“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”——《十九大报告》组织力政治领导力组织覆盖力群众凝聚力社会号召力发展推动力自我革新力高度重视提升基层党组织组织力、战斗力是党的建设一条重要经验。推进党的基层组织设置和活动方式创新加强党内激励关怀帮扶稳妥有序开展不合格党员组织处置工作……3.突出基层党组织的政治功能服务功能政治功能

加强基层党组织建设，一个基本前提是把握好功能定位，要有鲜明的政治属性，进一步落实服务功能，不能把两者割裂开来、对立起来。

党章三十二、三十三条关于基层党组织工作的要求“支部化”第三十四条党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。4.深化基层党组织服务群众职责

基层基础工作的依托在基层组织。随着社会主义市场经济深入发展、社会治理不断延伸，基层政权组织、经济组织、自治组织、群团组织、社会组织等数量在增加，出现了不少新情况新问题。要高度关注基层组织发展变化的特点，加强对各类基层组织的指挥和管理，该健全的健全，该调整的调整，该整顿的整顿，使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事，既种好自留地、管好责任田，又唱好群英会、打好合力牌。特别是要防止和纠正各类组织之间出现推诿扯皮现象。5.加强基层党组织带头人队伍建设

推进精准扶贫，关键在人。十九大：加强基层党组织带头人队伍建设第二十五条上级党组织应当经常对党支部书记、副书记和其他委员进行培训。党支部书记培训纳入党员、干部教育培训规划，对新任党支部书记应当进行任职培训。中央组织部组织开展党支部书记示范培训，地方、行业、系统一般根据党组织隶属