县城区排水防汛应急预案

XX县城区排水防汛应急预案

目录

1总则

1.1编制目的

1.2编制依据

1.3合用范围

1.4工作原则

2组织体系及职责

2.1组织机构及成员单位职责

2.2指挥部办公室职责

3防预与预警

3.1预测预警信息

3.2预警级别划分

3.3预防预警准备

3.3.1IV级预警准备

3.3.2DI级预警准备

333II级预警准备

33.4I级预警准备

3.4排水准备

4应急响应

4.1应急响应信息

4.2应急响应决策

4.3应急响应分级与行动

5善后工作

5.1灾后救助

5.2防洪避难场所及食品供应场所

5.3水毁工程修复

5.4灾后重建

5.5保险理赔

6应急保障

6.1通讯与信息保障

6.2救援和工程抢险保障

6.3应急队伍保障

6.4物资与资金保障

1总则

L1编制目的

为全面做好我县城区洪涝灾害的防范和处置工作，使县

城内洪涝灾害处于可控状态，为指挥、决策和制定抗洪抢险

救灾方案提供依据，保证县城内抗洪抢险救灾工作高效、有

序进行，提高县城内防汛综合应急处置能力，最大限度减少

人员伤亡和财产损失，确保城市安全度汛，制定本预案。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民

共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防

汛抗旱应急预案》、《城市防洪应急预案编制大纲》、《XX

县突发公共事件总体应急预案》等法律法规和预案，制定本

预案。

1.3合用范围

本预案合用于城区规划区内突发性暴雨、洪水产生的灾

害及其产生灾害的谨防和应急处置。

1.4工作原则

贯彻〃安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险〃的

方针。把保障人民生命财产安全作为重大内涝灾害应急工作

的出发点和落脚点，最大限度地减少重大内涝灾害造成的人

员伤亡和危害。

坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一

致的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实

行资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好重大内涝

灾害应急工作。

2组织体系及职责

2.1组织机构及成员单位职责

成立县城区排水防涝应急指挥部（简称〃县防涝指挥

部〃），总指挥由主管副县长担任，副总指挥由县住建局

局长担任，成员由XX镇、县卫健局、县水务集团、县住建

局、县公安局、县交通运输局、县发改局、县教育局、县消

防大队、县供电公司、县气象局、县融媒体中心、县民政局

相关负责人组成，县防涝指挥部负责城市排水防涝应急指挥

工作。

县防涝指挥部下设办公室，办公室设在县住建局，办公

室主任由住建局局长兼任，各单位具体职责如下：

县住建局：

1、负责县内城镇基础设施及有沟盖板路段的检查维护，

排出险情，确保安全。

2、对城区内的排水设施进行全面检查，对雨、污管线

进行全面清淤、维修和维护，保持排水畅通；负责做好城区

内承重板路段排水。

3、做好城市城建设施的安全度汛、城市内涝谨防和洪

灾损毁住房恢复重建工作。

县公安局：负责维护城市防汛抢险现场秩序和灾区社会

治安秩序，保障人民群众生命财产安全；负责疏导受灾地区

及滞水地区道路交通，必要时实施交通管制等措施，保障指

挥、抢险、救灾车辆优先通行负责查处破坏防汛救灾工作的

各类违法犯罪案件；负责组织指挥消防官兵做好应急救援和

抢险工作。

县交通运输局：负责做好城市公共交通安全运行工作；

备足防汛抢险车辆、做好城区公路、在建工程安全度汛工作,

在紧急情况下依法责成项目业主（建设单位）强行清除妨碍

泄洪的设施；组织运力做好防汛物资及设备的运输工作；及

时组织抢修公路、桥梁和路面设施。

县卫健局：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作，完

成其他防汛抢险任务。

县城管大队：负责整治违法违章建设，催促加固高空广

告牌。

县融媒体中心：负责组织、协调广播、电视等新闻媒体

做好汛期宣传工作；根据防涝指挥部办公室的部署，安排有

关雨情汛情、防汛预警等重要信息的播发。

县气象局：负责向县防涝指挥部办公室及时提供天气预

报预警和雨情分析，及时发布暴雨、雷电预警预报，并做好

预防宣传工作。

县供电公司：负责保障汛期电网安全可靠供电，做好城

市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电

力保障，严密监控汛期中低压电网的安全运行。

县教育局：负责中小学校及幼儿园校舍安全排查，确保

生安全。

县民政局：负责灾民的转移及安置、救济、食品发放等。

县发改局：负责工矿企业及商业企业的厂房、场地安全

及灾后疏导工作。

XX镇：负责做好各街道及社区的明沟排水及疏通工作、

负责危房的排查及灾民转移安置，确保万无一失。

县水务集团：负责供水水源地不被污染及供水管网安

全，确保及时供水。

各通信公司：负责通信设施的安全，确保防汛通信畅通;

保障抗洪抢险应急通信畅通。

消防大队：根据汛情需要，负责抢险救灾、营救群众、

转移物资等任务。

2.2指挥部办公室职责

负责接收、传达县防涝指挥部指示催促检查县中心城

区防内涝抢险工作应急预案及准备工作的落实，组织指挥排

涝抢险工作。

3预防与预警

3.1预测预警信息

气象部门要加强对灾害性天气的监测，当预报将发生强

降雨天气时,提前12-24小时上报县防涝指挥部，指挥部

办公室根据指挥部指令向指挥部成员单位提早预警。气象部

门配合指挥部办公室，通过电视、广播、网络、手机短信和

微信平台等方式向公众发布。当县中心城区持续降雨时，各

时段雨情应在2小时内报到县防涝指挥部，特大暴雨时应

在30分钟内报到县防涝指挥部，为防内涝抢险指挥决策提

供依据。

3.2预警级别划分

根据预测降雨量情况,将预警级别由轻到重分为Mm、

口、I四级，分别用蓝、黄、橙、红四色表示。

⑴IV级预警：降雨量在24小时内达到10-24.9毫米（中

雨）时，为蓝色预警。

⑵m级预警：降雨量在24小时内达到25-49.9毫米（大

雨）时，为黄色预警。

（3）H级预警：降雨量在24小时内达到50-99.9毫米（暴

雨）时，为橙色预警。

⑷I级预警：降雨量在24小时内达到100毫米以上（大

暴雨）时，为红色预警。

3.3预防预警准备

根据预测预警信息和不同预警级别，通过向指挥部成员

单位提早预警和向公众发布，增强市民预防内涝灾害和进行

自我保护意识，动员各级各有关部门做好防大汛的组织准

备、预案准备、物资准备、通信准备，发现薄弱环节，要明

确责任、限时整改。

3.3.1IV级预警准备

县防涝指挥部办公室：①加强值班值守，全员保持通讯

畅通；②随时接受传达指挥部指令；③向成员单位发布预

警；④联系媒体向公众发布预警信息。

气象局：①做好气象监测预测，及时向指挥部报告降雨

实测情况和降雨走势；②配合指挥部办公室通过媒体向公众

发布预警信息。

住建局：①全员上岗；②落实排涝抢险物资、设备和车

辆；③检修泵站；④对易涝路段窖井、边井、管道进行检

查，提前清除淤障；⑤适时关闭易涝路段路灯；⑥落实建造

施工企业提供部份参预内涝抢险车辆、机械、物资、人员等,

听从调用；⑦指导在建项目防内涝抢险。

公安局：①加强值班值守，随时接听群众求助；②对县

内易涝区段做好暂时管制和交通疏导准备。

供电公司：①落实本系统电力工程设施安全度汛措施；

②做好抢险排涝期间泵站电力供应及照明准备。

3.3.2HI级预警准备

县防涝指挥部办公室：①加强值班值守，全员保持通讯

畅通；②随时接受传达县防涝指挥部指令；③向指挥部成

员单位发布黄色预警；④联系媒体向公众发布黄色预警信

息。

气象局：①做好气象监测预测，及时向指挥部报告降雨

实测情况和降雨走势；②配合指挥部办公室通过媒体向公众

发布预警信息。

住建局：①全员上岗②落实排涝抢险物资、设备和车

辆并将主要设备运达排涝现场；③对易涝路段窖井、边井、

管道进行检查并展开排涝工作。④适时关闭易涝路段路灯；

⑤落实建造施工企业提供部份参预防内涝抢险车辆、机械、

物资、人员等，听从调用；⑥指导在建项目防内涝抢险。

人防办：①成立人防工程防漏、堵漏抢险队；②落实人

防工程防内涝抢险措施；③健全完善人防工程商户转移安置

预案，并做好相关准备。

公安局：①加强值班值守，随时接听群众求助；②对县

内易涝区段做好暂时管制和交通疏导准备。

供电公司：①落实本系统电力工程设施安全度汛措施；

②做好排涝抢险期间泵站电力供应及照明准备。

教育局：检查学校校舍安全，发现隐患，妥善处理。

融媒体中心：在广播、电视等媒体，滚动发布黄色预警

信息。

各通信公司：①落实通信设施设备抢修措施，确保中心

城区电话畅通；②配合县防涝指挥部办公室向公众发布黄色

预警短信。

333II级预警准备

县防涝指挥部办公室：①加强值班值守，全员保持通讯

畅通；②随时接受传达县防涝指挥部指令；③向指挥部成

员单位发布橙色预警；④联系媒体向公众发布橙色预警信

应急办：①加强值班值守，全员保持通讯畅通；②协调

有关单位做好防内涝抢险所需应急车辆、应急队伍、应急物

资、应急食品、应急避难场所准备。

气象局：①做好气象监测预测，及时向指挥部报告降雨

实测情况和降雨走势；②配合指挥部办公室通过媒体向公众

发布预警信息。

财政局：筹集落实防内涝抢险工作资金。

住建局：①全员上岗，清理易涝道路进水井；②将排涝

抢险物资、设备和车辆运达现场；③泵站满负荷运行；④打

开易涝路段客井、边井加速排除积水。⑤适时关闭易涝路段

路灯；⑥做好折断、倒伏树木清理准备。⑦落实建造施工企

业提供部份参预防内涝抢险车辆、机械、物资、人员等，听

从调用；⑧指导在建项目防内涝抢险。

人防办：①成立人防工程防漏、堵漏抢险队；②落实人

防工程防内涝抢险措施；③健全完善人防工程商户转移安置

预案，并做好相关准备。

公安局：①加强值守，随时接听群众求助；②中心城区

各派出所加强值班，全体干警保持通讯畅通；③对易涝区做

好暂时管制和交通疏导准备；④待命执行抢险救援与危（

wei）险救助任务。

融媒体中心：①在广播、电视等媒体，滚动发布预警信

息；②安排人员做好深入防内涝抢险一线采访报导准备。

交通运输局：①安排好应急值守客、货车辆，待命协助

做好灾区群众疏散和防内涝抢险人员、物资、装备运输；②

落实本系统工程设施安全度汛措施。

XX镇：落实防内涝抢险后清淤、环卫措施。

供电公司：①落实本系统电力工程设施安全度汛措施；

②做好排涝抢险期间泵站电力供应及照明准备。

安监局：做好随时处置防内涝抢险安全责任事故准备。

卫健局：①加强120值守，人员全部上岗；②做好抢险

紧急医疗救援准备工作；③组织相关医疗机构做好排涝后涝

区、受灾群众安置点的卫生防疫准备。

民政局：①做好核查灾情准备；②组织和协调内涝灾区

救灾和受灾群众的生活救助；③适时组织、指导和开展捐赠

工作。

教育局：检查学校校舍安全，发现隐患，妥善处理。

消防大队：①做好紧急情况下转移受灾群众和物资准

备；②落实高空照明车辆，为路灯关闭路段照明。

发改局：①催促、检查分管工业企业的防内涝抢险措施

落实情况；②协调、指导分管工业企业易燃、易爆、有毒、

有害物资的妥善安置和保管，防止泄漏和雷击。

各通信公司：①落实通信设施设备抢修措施，确保中心

城区电话畅通；②配合县防涝指挥部办公室向公众发布橙色

预警短信。

3.3.4I级预警准备

县防涝指挥部办公室：①加强值班值守，全员保持通讯

畅通；②随时接受传达县防涝指挥部指令；③向指挥部成员

单位发布红色预警；④联系媒体向公众发布红色预警信息。

应急办：①加强值班值守，全员保持通讯畅通；②协调

有关单位做好防内涝抢险所需应急车辆、应急队伍、应急物

资、应急食品、应急避难场所准备。

气象局：①做好气象监测预测，及时向指挥部报告降雨

实测情况和降雨走势；②配合指挥部办公室通过媒体向公众

发布预警信息。

财政局：筹集落实防内涝抢险工作资金。

住建局：①全员上岗，清理易涝道路进水井；②将排涝

抢险物资、设备和车辆运达现场；③泵站满负荷运行并架设

暂时排水泵；④运用所有排水设备全力排涝；⑤适时关闭易

涝路段路灯；⑥做好折断、倒伏树木清理准备；⑦落实建造

施工企业提供部份参预防内涝抢险车辆、机械、物资、人员

等，听从调用；⑧指导在建项目防内涝抢险。

人防办：①成立人防工程防漏、堵漏抢险队；②落实人

防工程防内涝抢险措施；③健全完善人防工程商户转移安置

预案，并做好相关准备。

公安局：①加强值守，随时接听群众求助；②各派出所

加强值班，全体干警保持通讯畅通；③对易涝区做好暂时管

制和交通疏导准备；④待命执行抢险救援与危（wei）险救

助任务。

融媒体中心：①在广播、电视等媒体，滚动发布预警信

息；②安排人员做好深入防内涝抢险一线采访报导准备。

交通运输局：①安排好应急值守客、货车辆，待命协助

做好灾区群众疏散和防内涝抢险人员、物资、装备运输；②

落实本系统工程设施安全度汛措施。

XX镇：落实防内涝抢险后清淤、环卫措施。

供电公司：①落实本系统电力工程设施安全度汛措施；

②做好排涝抢险期间所有泵站电力供应及照明准备。

安监局：做好随时处置防内涝抢险安全责任事故准备。

卫健局：①加强120值守，人员全部上岗；②做好抢险

紧急医疗救援准备工作；③组织相关医疗机构做好排涝后涝

区、受灾群众安置点的卫生防疫准备。

民政局：①做好核查灾情准备；②组织和协调内涝灾区

救灾和受灾群众的生活救助；③适时组织、指导和开展捐赠

工作。

教育局：检查学校校舍安全，发现隐患，妥善处理。

消防大队：①做好紧急情况下转移受灾群众和物资准

备；②落实高空照明车辆，为路灯关闭路段照明。

发改局：①催促、检查分管工业企业的防内涝抢险措施

落实情况；②协调、指导分管工业企业易燃、易爆、有毒、

有害物资的妥善安置和保管，防止泄漏和雷击。

各通信公司：①落实通信设施设备抢修措施，确保中心

城区电话畅通；②配合县防涝指挥部办公室向公众发布红色

预警短信。

3.4排水准备

县住建局、XX镇要在每年汛期来I侪之前，对城区内的

排水设施进行全面检查，对雨、污管线进行全面清淤、维修

和维护，保持排水畅通。对辖区内的排水泵站及其附属设施

逐一进行全面检查，及时维修和更换故障设备，确保汛期各

泵站正常运行。此外县住建局、XX镇要备足备用泵、暂时

泵，确保能够随时启用。县住建局负责城区有沟盖板路段巡

查、检查、故障排除，县住建局负责城区内有承重板路段巡

查、检查、故障排除，按照泵站所在的街路负责该路段，XX

镇负责做好各街道及社区的明沟排水及疏通工作。要对南桥

洞、北桥洞进行死看死守，在水位超过30厘米时，县住建

局要采取暂时封闭措施，设立警示标识。对没有雨水管线的

地段，挨近雨水井附近，安排专人打开雨水井盖，进行强排

同时各泵站要严格值宿制度，保证24小时人员全员上岗，

确保每天有一位领导带班，并保证手机24小时开通，为县

防涝指挥部提供可靠排水信息。各社区分别负责本社区内的

低洼地段。

4应急响应

4.1应急响应信息

县防涝指挥部发布中雨以上预警后，县气象局派专人值

守监控中心平台，并适时将易涝区内涝水位数据和降雨量数

据报送县防涝指挥部，作为启动防内涝抢险应急响应的决策

的居。

4.2应急响应决策

县防涝指挥部接到县气象局水位数据和降雨量数据报

告后，总指挥召集指挥部成员会商（视情况采取会议、电话

或者对讲机对讲方式），根据内涝灾害严重程度和范围，

适时作出防内涝抢险应急工作部署，并通过指挥部办公室

下达相关指令。

4.3应急响应分级与行动

（1）IV级响应

积水深度达到30厘米,县防涝指挥部按IV级（蓝色）

预警响应与行动。

（2）m级响应

积水深度达到40厘米,县防涝指挥部按0级（黄色）

预警响应与行动。

（3）口级响应

积水深度达到50厘米，县防涝指挥部按口级（橙色）

预警响应与行动。

（4）I级响应

积水深度达到60厘米以上，县防涝指挥部按ni级（红

色）预警响应与行动。

5善后工作

发生洪涝灾害后，各部门要在县委、县政府的领导下做

好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、水

毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

5.1灾后救助

民政部门负责受灾群众的生活救助，要及时调配救灾款

物，组织安置受灾群众，做好受灾群众暂时生活安排，XX

镇负责受灾群众崩塌房屋的恢复重建，切实解决受灾群众的

基本生活问题。卫生部门负责调配医务技术力量，抢救因灾

伤病人员