TGDCMA 022-2024 信用园区评价规范

ICS03.080.99CCSA20GDCMACreditParkEvaluationSpeT/GDCMA022—2024前言 2规范性引用文件 3术语和定义 3.2信用园区 3.3评价 3.4评价主体 4基本原则 4.1科学性 4.2公平性 4.3可操作性 5评价指标 5.1指标要素 5.2指标内容 6评价方法 6.1评价要求 6.2计分方法 7评价流程 7.2初审 7.3调查 7.4反馈 7.5公示 7.6复评 7.7应用 8评价改进 8.1投诉管理 8.2服务改进 附录A（规范性）信用园区评价指标体系 5参考文献 T/GDCMA022—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由广州市黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心提出。本文件由广东省信用管理师协会归口。本文件起草单位：广州市黄埔区粤港澳大湾区中小企业信用服务中心、大湾区科技创新服务中心（广州）股份有限公司、清华珠三角研究院、广州励弘文创创业服务有限公司、广东骐丰投资集团有限公司、云浮市信息科技发展有限公司、广州市晟龙工业设计科技园发展有限公司、广州利之城产业投资有限公司、前海富思传媒（深圳）有限公司、广东华谷香料科技有限公司、新鸿泰（广东）投资控股有限公司、369合伙小镇有限公司、广州增电科学技术研究院有限公司、广东材料谷高新产业孵化器股份有限公司、广东中惠认证有限公司、广东省产品认证服务协会、广东省信用管理师协会。本文件主要起草人：秦海鸥、邢宝伟、李滨、严捷、卢春秀、李炼勇、陈孝超、夏顺德、陈润富、李秀莲、黄蓉、杨洪伟、黄岳钧、刘婷宜、张秉礼、杨春玲杨阳。T/GDCMA022—2024信用体系成为现代治理体系最具韧性的抓手，赋予现代治理多维弹性空间。国务院办公厅发布《关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》的通知（国办发〔2019〕35号）提出进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的基础性作用。产业园区，这一人才、资本、技术、信息、研发等多种要素的高密度集中地，是带动城市经济发展的强力引擎，对于区域经济发展、产业结构调整升级都具有极其重要的意义。也正因为如此，园区的信用建设越来越成为社会信用体系建设的重要一环，也是“信易+”重要应用场景和信用产业化发展的重要载体。“信用+园区”的结合，是信用在园区的运营管理、创新服务中进行有益的探索，是破解中小微企业融资难题的现实途径，是促进企业高质量发展的有力举措。在当前信用经济的大环境大背景下，园区的信用体系建设，探讨打造新型信用园区发展模式，提升园区综合承载能力和竞争实力，全面优化园区的营商环境，对于推动产业园区高质量发展、提升园区的核心竞争力具有重要意义。1T/GDCMA022—2024信用园区评价规范本文件规定了信用园区评价涉及的术语和定义、规定了信用园区评价的基本原则、评价指标、评价方法、评价流程及评价改进等事项。本文件适用于对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价，也适用于园区监管部门对园区运营管理企业进行信用监管的参考。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T22117—2018信用基本术语GB/T31950—2022企业诚信管理体系要求GB/T23792—2009信用标准化工作指南GB/T33718—2017企业合同信用指标指南GB/T36000—2015社会责任指南GB/T23794—2023企业信用评价指标3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1园区park是指一个国家或地区的政府通过行政或市场化等多种手段，划出一块区域，聚集大量企业或产业，使之成为产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整的现代化产业分工协作区和实施工业化的有效载体，包括各科技园、孵化器、加速器等。3.2信用园区creditpark是指开展信用示范创建活动，引导园区企业诚信经营及优化园区的营商环境，推动园区企业高质量发展的园区。3.3评价evaluate是指对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价。3.42T/GDCMA022—2024评价主体Servicesubjectofhigh-techenterprises是指对园区开展信用示范创建活动进行管理与评价的相关机构，包括但不限于第三方信用服务机构、相关商协会及政府相关部门等。4基本原则4.1科学性评价指标应科学地反映园区开展信用示范创建活动的过程和其价值实现。4.2公平性坚持实事求是，客观公正，对不同规模一视同仁，主动接受公众监督。4.3可操作性充分考虑评价实现的可操作性，各项指标便于理解、采集和使用。5评价指标5.1指标要素信用园区评价体系由一级指标、二级指标和三级指标组成。其中，一级指标4项，二级指标8项，三级指标18项。信用园区评价体系见附录A1。5.2指标内容5.2.1基础建设主要包括：——组织建设，包括成立园区信用示范创建工作组、配备信用管理专员或首席信用官等；——制度建设，包括制订园区信用示范创建工作方案，制定和实施园区信用奖惩机制等；——开展园区信用示范创建基础工作，包括制定园区信用管理公约、建立园区企业信用档案和建立与政府相关部门的工作协调联络机制等。5.2.2工作创新主要包括：——实施信用惠企工程，包括建立园区“信用服务站”、信用创新服务（信用预警、信用核查和信用修复服务）、拓展信用信息应用场景、做实信用+融资+多要素融合（如土地、资本、人才、技术、数据等）的应用场景等；——实施信用培育工程，包括建设诚信文化、信用能力提升培训、诚信示范企业孵化等。5.2.3建设成效主要包括：——A级信用企业占比，即以A级信用企业占比同比增长率作为建设成效的重要评价指标；——园区企业满意度，包括园区营商环境满意度、信用赋能满意度等。5.2.4加减分项3T/GDCMA022—2024主要包括：——正面的信用记录，包括园区管理或运营方积极履行社会责任、从事公益活动的或在推动社会信用体系建设领域具有示范创新，并获得县（区）级以上政府相关部门表彰等方面的记录；——负面的信用记录，包括园区管理或运营方在信用中国网站公示的行政处罚信息等记录。6评价方法6.1评价要求6.1.1评价主体应当依据本规范确定的基准性评价指标和评价内容，结合自身经验，制定适应不同园区类型、规模以及行业特点的信用园区评价指标体系和百分制评分方法。6.1.2评价得分满800分以上的，方可认定为信用园区。6.2计分方法满分共计1200分，具体指标分值按各行业实际情况评分后按以下公式计算得分。——G：评价得分；——I：基础建设得分：——W：工作创新得分；——C：建设成效得分；——B：加减项目得分。7评价流程园区向评价主体提出评价申请，并提供申报材料。7.2初审评价主体在完成资料收集整理后，根据结合实地调查的情况，采用既定的评价指标体系和评价方法，对受评园区信用示范创建状况进行初审，形成初评意见。7.3调查7.3.1评价主体依据收集的资料及其初评意见，制定详细的实地调查方案。7.3.2实地调查包括：查看园区现场、与园区管理方高层管理人员及有关人员访谈、对园区的调查与走访及满意度测评等。7.3.3评价主体通过对材料、现场考察和核查进行综合分析，直接形成初评结果。7.4反馈7.4.1评价主体将初评结果及意见反馈表送交受评园区，并明确其在规定期限内反馈意见。7.4.2受评园区对初评结果有异议，应在规定的时限内向评价主体提出复评申请并提供补充材料。7.5公示T/GDCMA022—20247.5.1受评园区对初评结果没有异议，评价主体应通过相关网站向社会公示受评园区初评结果，公示期5个工作日。7.5.2经公示无异议的，则确定为最终信用评价结果。7.5.3经公示有异议的，评价主体应进行重新评价，评价结果作为最终评价结果，不允许申请复评。7.6复评7.6.1组织复评时，评价主体应根据补充材料对原初评结果进行重新审核。7.6.2复评申请仅限一次。7.6.3复评结果经向社会公示无异议后，为受评园区的最终综合评价结果。7.7应用7.7.1评价指标得分达800分以上的，认定为信用园区，同时向社会发布。7.7.2评价主体可将评价结果报送相关部门作为实施信用监管的重要参考依据。8评价改进8.1投诉管理8.1.1设置投诉处理渠道评价主体对在评价活动中的投诉等应给予高度重视，设置固定有效的投诉渠道，包括投诉电话和投诉邮箱等。8.1.2投诉处理评价主体按照规定的流程进行投诉处理：a)对投诉信息进行详细记录，并与对方核实确认；b)应及时将投诉内容与相关部门、人员进行核实、确认；c)被投诉部门、人员应在规定时间内及时给予反馈，并提供解决方案。8.2服务改进评价主体应遵守国家法律法规，保护园区合法权益，把信用园区评价活动看作是一个不断提升园区信用示范建设水平的过程。在评价活动中，针对存在问题不断改进、提高评价质量。T/GDCMA022—2024（规范性）信用园区评价指标体系表A.1信用园区评价指标体系成立园区信用建设工作组20分；没有成立园区信用建设没有配备的0分；配备的30分；配备人员接受过信用管信用职业经理人证书的80分。（提供任职文件及相关培方案且明确责任分工和工作要求的40分。（提供方案，制定园区信用管理公约40分；没有则0分。（提供公约（提供建立“信用服务站”的协议文件等佐证材料作为记分依据20分）供佐证材料作为记分依据20分）信用核查服务。对首次入驻企业进行信用核查提供佐证材料作为记分依据20分）供的服务结合在一起实现“信用+”场景落地，包括但不依据40分）T/GDCMA022—2024车位费的减免优惠或者对信用较好的企业在租金和管理佐证材料作为记分依据40分）引入银行等金融机构与园区企业进行对接融资互动每（区）级以上政府相关部门表彰的提供政府部门相关表彰文件或颁发的荣誉证书等相关佐证材料作为加分依近两年园区管理方或运营方被人民法院列入失信被执行T/GDCMA022—2024参考文献[1]广州市黄埔区信用园区信用培育指南（2023年版本）[2]广东省人民政府办公厅关于印发《建设高标准信用服务市场促进信用广东高质量发展的若干措施》的通知（粤办函〔2023〕26号）[3]国务院办公