三农村创业就业政策汇编

三农村创业就业政策汇编TOC\o"1-2"\h\u8041第一章创业就业政策概述 3207631.1创业就业政策背景 386571.2创业就业政策目标 3225281.3创业就业政策体系 328530第二章农村创业政策 487812.1农村创业支持政策 4267792.2农村创业税收优惠政策 4229762.3农村创业金融服务 422548第三章农村就业政策 5199643.1农村劳动力转移就业政策 599913.2农村就业培训政策 58473.3农村公益性岗位政策 612589第四章农村产业融合发展政策 6134804.1农村产业融合发展战略 6172554.1.1定义与意义 6190174.1.2发展目标 6246274.1.3发展路径 648564.2农村产业融合扶持政策 61464.2.1政策支持体系 6152874.2.2财政支持 6320954.2.3金融创新 787854.2.4用地保障 7276914.2.5人才引进与培养 7167024.3农村产业融合示范项目 7215214.3.1项目类型 7101514.3.2项目特点 75504.3.3项目成效 718070第五章农村电商政策 7170085.1农村电商发展政策 7257475.1.1加强农村电商基础设施建设 8106315.1.2支持农村电商市场主体培育 8213105.1.3优化农村电商发展环境 8154405.2农村电商扶持政策 878465.2.1财政支持 8282695.2.2金融支持 8277585.2.3人才支持 8300425.3农村电商培训与推广 8125425.3.1电商知识普及 875045.3.2培训体系建设 8213265.3.3电商推广活动 8303105.3.4电商示范县创建 923574第六章农村科技创新政策 990956.1农村科技创新体系建设 9295416.2农村科技创新成果转化 987486.3农村科技创新人才政策 918402第七章农村金融服务政策 9227977.1农村金融体系建设 954607.1.1完善农村金融机构布局 9279327.1.2加强农村金融基础设施建设和金融服务 10276767.2农村金融产品与服务创新 1060207.2.1创新农村金融产品 10106927.2.2创新金融服务方式 10195947.3农村金融扶贫政策 10212097.3.1财政贴息和风险补偿政策 10170187.3.2扶贫小额信贷政策 10165417.3.3金融扶贫与产业扶贫相结合 108462第八章农村基础设施建设政策 10269758.1农村交通基础设施政策 1194528.2农村水利基础设施政策 111208.3农村能源基础设施政策 118235第九章农村生态环境保护政策 12213069.1农村生态环境保护法规 12184409.2农村环境治理政策 12128889.3农村生态补偿政策 13302第十章农村社会保障政策 132958110.1农村社会保险政策 131003910.1.1建立健全农村社会保险体系。加大政策支持力度，全面推进农村养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险制度建设，保证农民享有与城镇居民相当的社会保险权益。 131371610.1.2加大农村社会保险补贴力度。对农村贫困人口、重度残疾人、低收入家庭等特殊群体参加社会保险给予补贴，减轻其缴费负担。 132901710.1.3提高农村社会保险待遇水平。逐步提高农村养老保险基础养老金标准，合理确定医疗保险待遇，保证农村社会保险待遇与经济社会发展水平相适应。 13835910.2农村社会救助政策 132594710.2.1完善农村社会救助体系。建立包括最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、临时救助等在内的多层次、广覆盖的农村社会救助体系。 132869610.2.2加强农村最低生活保障工作。合理确定最低生活保障标准，将符合条件的农村贫困人口全部纳入保障范围，保证其基本生活。 14492910.2.3提高农村特困人员供养水平。加大对农村特困人员的救助力度，保证其基本生活不低于当地平均生活水平。 141378210.3农村社会福利政策 142645310.3.1发展农村社会福利事业。加大政策支持力度，推动农村社会福利由补缺型向适度普惠型转变，提高农村居民福利水平。 14379010.3.2加强农村养老服务体系建设。鼓励社会力量兴办养老服务机构，提高农村养老服务水平，满足农村老年人多样化、多层次的养老服务需求。 14344510.3.3推进农村残疾人福利事业。加强农村残疾人康复、教育、就业、扶贫等工作，提高农村残疾人福利水平。 143059210.3.4优化农村教育资源配置。加大对农村义务教育的投入，改善农村学校办学条件，保证农村学生享有公平、优质的教育资源。 143066710.3.5加强农村公共卫生服务。提高农村医疗卫生服务水平，完善农村公共卫生服务体系，保障农村居民享有基本医疗卫生服务。 14第一章创业就业政策概述1.1创业就业政策背景我国经济社会的快速发展，农村劳动力转移就业成为一项重要任务。国家高度重视农村创业就业工作，制定了一系列政策措施，以促进农村劳动力合理流动和稳定就业。在此背景下，农村创业就业政策应运而生，旨在激发农村市场活力，推动农村经济发展，助力乡村振兴。1.2创业就业政策目标农村创业就业政策的主要目标如下：（1）促进农村劳动力就业。通过政策引导、资金支持、技能培训等方式，帮助农村劳动力实现就地就近就业，提高农民收入，改善生活质量。（2）鼓励农村创业。优化创业环境，降低创业成本，提升创业服务水平，引导和扶持农村劳动力创办小微企业，培育新型农业经营主体，助力农村经济发展。（3）推动农村产业结构调整。引导农村劳动力向第二、第三产业转移，促进农村产业结构优化升级，提高农业现代化水平。（4）提升农村劳动力素质。加强职业技能培训，提高农村劳动力的综合素质和就业竞争力，为乡村振兴提供人才支撑。1.3创业就业政策体系农村创业就业政策体系主要包括以下几个方面：（1）政策法规体系。包括国家层面和地方层面的相关政策法规，为农村创业就业提供法治保障。（2）财政支持体系。通过设立专项资金、税收优惠、金融支持等措施，为农村创业就业提供资金支持。（3）培训服务体系。构建多层次、多样化的培训体系，为农村劳动力提供职业技能培训、创业培训等服务。（4）市场服务体系。加强农村劳动力市场建设，完善就业信息服务、职业介绍、人力资源配置等功能，促进农村劳动力有序流动。（5）社会保障体系。完善农村社会保障制度，保障农村劳动力在创业就业过程中的合法权益。（6）监测评估体系。建立农村创业就业监测评估机制，及时掌握政策实施效果，为政策调整提供依据。第二章农村创业政策2.1农村创业支持政策为促进农村经济发展，鼓励农村创业，我国出台了一系列支持政策。这些政策主要包括：（1）提供创业培训与指导：各级积极组织开展农村创业培训，提高创业者创业技能和经营管理水平，为创业者提供项目指导、市场分析等一站式服务。（2）优化审批流程：简化农村创业项目审批流程，降低创业门槛，为创业者提供便捷高效的服务。（3）扶持创业基地建设：鼓励各地建立农村创业孵化基地，为创业者提供低成本的办公和生产场地，促进创业者集聚发展。（4）支持创业项目：对农村创业项目给予资金扶持，重点支持农业产业化、农村电商、乡村旅游等领域的创业项目。2.2农村创业税收优惠政策为减轻农村创业者税收负担，国家出台了一系列税收优惠政策：（1）农村创业者从事农、林、牧、渔业项目的所得，免征或减征企业所得税。（2）农村电商企业，可享受小型微利企业所得税优惠政策。（3）农村创业者购买农业生产资料、农用机械等，可按规定享受增值税减免政策。（4）农村创业者从事技术研发、技术转让所得，免征或减征企业所得税。2.3农村创业金融服务为解决农村创业者融资难题，及金融机构推出了一系列金融服务政策：（1）加大信贷支持：鼓励金融机构针对农村创业项目，提供低息贷款、无息贷款等信贷支持。（2）创新金融产品：开发农村创业担保贷款、农村土地经营权抵押贷款等金融产品，满足创业者多样化的融资需求。（3）优化金融服务：简化贷款审批流程，提高贷款发放效率，为农村创业者提供便捷的金融服务。（4）政策性保险支持：推广农业保险，降低农村创业者经营风险，保障农业产业稳定发展。第三章农村就业政策3.1农村劳动力转移就业政策为促进农村劳动力合理流动和转移就业，我国制定了一系列政策举措，旨在提高农村劳动力就业质量和效益，助力农民增收致富。（1）加大就业信息服务力度。通过建立健全农村劳动力就业信息网络，为农村劳动力提供及时、准确、全面的就业信息，提高劳动力转移就业的针对性和实效性。（2）鼓励农村劳动力跨区域就业。落实跨区域就业政策，简化外出就业手续，保障农村劳动力在城镇的合法权益，提高其在城镇就业的稳定性和待遇。（3）优化农村劳动力转移就业结构。加大对高技能人才、高素质劳动力的培养和引进力度，引导农村劳动力向第二、三产业转移，提高农村劳动力整体素质和就业层次。3.2农村就业培训政策农村就业培训政策旨在提高农村劳动力职业技能，增强其就业竞争力和创业能力，推动农村劳动力有序转移就业。（1）实施农村劳动力职业技能提升行动。加大培训资金投入，开展有针对性的职业技能培训，保证农村劳动力掌握一门以上职业技能。（2）推广新型学徒制。鼓励企业、职业院校、培训机构等开展校企合作，培养农村劳动力成为企业急需的技术技能人才。（3）发挥职业培训政策优势。对参加培训的农村劳动力给予培训补贴，减轻其培训负担，激发其参加培训的积极性。3.3农村公益性岗位政策农村公益性岗位政策旨在帮助农村困难群体实现就业，促进农村社会和谐稳定。（1）开发农村公益性岗位。针对农村特困家庭、残疾人、留守妇女等困难群体，开发保洁、绿化、护林等公益性岗位，帮助其实现家门口就业。（2）落实岗位补贴政策。对在农村公益性岗位就业的人员，按照规定给予岗位补贴，保障其基本生活。（3）加强农村公益性岗位管理。建立健全农村公益性岗位管理制度，规范岗位招聘、使用和考核，保证政策落到实处，发挥应有效益。第四章农村产业融合发展政策4.1农村产业融合发展战略4.1.1定义与意义农村产业融合发展是指以农业为基础，通过农业与第二、第三产业的深度融合，形成产业链、价值链、供应链协同发展的新模式。这一战略对于优化农业产业结构、提高农业附加值、拓展农民就业渠道具有重要意义。4.1.2发展目标到2025年，农村产业融合发展取得显著成效，产业链条更加完整，农业附加值明显提高，农民就业创业能力不断增强，农村产业融合发展体系基本形成。4.1.3发展路径（1）推进农业内部融合，发展绿色、优质、高效的现代农业；（2）促进农业与制造业、服务业融合发展，拓展产业链；（3）加强农村产业融合发展载体建设，提升产业集聚效应；（4）推动农村产业融合发展模式创新，提高农民收入。4.2农村产业融合扶持政策4.2.1政策支持体系建立健全农村产业融合政策支持体系，包括财政支持、金融创新、用地保障、人才引进等方面。4.2.2财政支持加大财政投入，支持农村产业融合发展项目，重点支持农业基础设施建设、农业科技创新、产业链延伸等领域。4.2.3金融创新推动金融机构创新金融产品和服务，为农村产业融合发展提供资金支持，降低融资成本。4.2.4用地保障合理安排农村产业融合发展用地，保障项目用地需求，提高土地利用效率。4.2.5人才引进与培养加强人才队伍建设，引进和培养农村产业融合发展所需的专业人才，提高农民职业技能。4.3农村产业融合示范项目4.3.1项目类型（1）现代农业产业园；（2）农业产业化联合体；（3）农村产业融合示范乡镇；（4）农业休闲旅游示范区；（5）农产品加工园区。4.3.2项目特点（1）产业链完整，产业融合发展水平高；（2）农业附加值显著提高，农民收入增加；（3）创新性强，具有示范推广价值；（4）生态环境良好，可持续发展能力强。4.3.3项目成效通过农村产业融合示范项目的实施，推动农村产业转型升级，提高农民收入，促进农村经济社会发展。同时为全国农村产业融合发展提供可复制、可推广的经验和模式。第五章农村电商政策5.1农村电商发展政策我国高度重视农村电商发展，制定了一系列政策措施，旨在推动农村电商产业快速、健康发展。以下是农村电商发展政策的主要内容：5.1.1加强农村电商基础设施建设积极推动农村宽带网络、物流配送等基础设施建设，为农村电商发展提供基础支撑。5.1.2支持农村电商市场主体培育鼓励农村创业者和企业开展电商业务，支持电商企业下沉市场，发展农村电商。5.1.3优化农村电商发展环境简化电商企业注册、备案等手续，加强电商知识产权保护，营造公平竞争的市场环境。5.2农村电商扶持政策为了更好地促进农村电商发展，出台了一系列扶持政策，具体如下：5.2.1财政支持对农村电商企业给予税收优惠，对符合条件的农村电商项目给予财政补贴。5.2.2金融支持鼓励金融机构为农村电商企业提供贷款、保险等金融服务，降低融资成本。5.2.3人才支持实施农村电商人才培训计划，培养一支懂电商、会经营、善管理的农村电商人才队伍。5.3农村电商培训与推广为进一步提升农村电商发展水平，加大了电商培训与推广力度，主要包括以下几个方面：5.3.1电商知识普及开展农村电商知识普及活动，提高农村居民的电商认知水平。5.3.2培训体系建设建立健全农村电商培训体系，通过线上与线下相结合的方式，提高农村电商人才的业务能力。5.3.3电商推广活动举办各类农村电商推广活动，扩大农村电商品牌影响力，促进农产品上行。5.3.4电商示范县创建开展电商示范县创建工作，总结推广农村电商发展经验，发挥典型引领作用。第六章农村科技创新政策6.1农村科技创新体系建设农村科技创新体系是推动我国农业现代化的重要支撑。本节主要阐述农村科技创新体系建设的相关政策。应加大对农村科技创新的投入，完善农业科研基础设施，提高农业科技创新能力。鼓励农业企业、高校、科研院所等主体参与农村科技创新，形成多元化的创新主体格局。加强农业科技创新平台建设，促进跨区域、跨学科、跨行业的协同创新，提高创新资源的利用效率。6.2农村科技创新成果转化为加快农村科技创新成果的转化，需采取以下措施：一是完善科技成果转化激励机制，调动农业科技人员的积极性；二是加强农业科技成果信息平台建设，提高成果的传播和推广效率；三是加大对农业科技成果转化项目的支持力度，促进科技成果与农业生产实际相结合；四是培育农业科技成果转化市场，引导企业、合作社等农业经营主体参与成果转化。6.3农村科技创新人才政策农村科技创新人才是推动农业科技进步的关键因素。本节主要介绍农村科技创新人才政策。加强农业人才培养，提高农业人才的综合素质，包括技能培训、学历教育等方面。优化农业人才发展环境，吸引和留住优秀人才，如提高农业人才待遇、完善职业发展通道等。加强农业人才交流与合作，促进国内外农业人才的互动与学习，提升我国农村科技创新能力。同时鼓励农业企业、高校、科研院所等主体开展产学研合作，培养一批具有创新精神和实践能力的农业科技人才。第七章农村金融服务政策7.1农村金融体系建设为促进农村经济发展，我国高度重视农村金融体系建设。农村金融体系是支持农村经济持续健康发展的重要支柱，对于保障农民生产生活、促进农村就业具有重要意义。7.1.1完善农村金融机构布局积极引导各类金融机构向农村延伸，提高农村金融服务覆盖面。鼓励政策性银行、商业银行、农村合作银行、村镇银行等金融机构在农村地区设立分支机构，优化农村金融机构布局。7.1.2加强农村金融基础设施建设和金融服务推进农村支付体系建设，提高农村地区支付服务水平。加强农村信用体系建设，提高农村信用信息采集、评估和运用水平。推动农村金融科技创新，提高农村金融服务效率。7.2农村金融产品与服务创新为满足农村多元化金融需求，金融机构应加大农村金融产品与服务创新力度，提高金融服务针对性。7.2.1创新农村金融产品开发符合农村特点的金融产品，如农村土地经营权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款、农产品仓单质押贷款等，满足农村各类经营主体融资需求。7.2.2创新金融服务方式运用互联网、大数据、云计算等现代信息技术，提高农村金融服务便捷性。发展农村金融便利店、金融超市等新型金融服务模式，降低农村金融服务门槛。7.3农村金融扶贫政策农村金融扶贫是助力贫困地区和贫困人口脱贫的重要手段。应加大对农村金融扶贫政策的支持力度，提高扶贫资金使用效益。7.3.1财政贴息和风险补偿政策对农村扶贫贷款实施财政贴息，降低贫困地区和贫困人口融资成本。建立健全风险补偿机制，鼓励金融机构加大扶贫贷款投放力度。7.3.2扶贫小额信贷政策针对贫困地区和贫困人口特点，推出扶贫小额信贷产品，简化贷款审批流程，提高贷款额度，支持贫困人口发展产业、增加收入。7.3.3金融扶贫与产业扶贫相结合推动金融扶贫与产业扶贫深度融合，发挥金融资金的引导作用，支持贫困地区特色产业发展，助力贫困地区和贫困人口稳定脱贫。第八章农村基础设施建设政策8.1农村交通基础设施政策为进一步推动农村经济发展，提升农村交通基础设施水平，我国制定了一系列农村交通基础设施政策。主要包括以下几个方面：（1）加大农村公路建设投入。将优先保障农村公路建设资金，加大对贫困地区、民族地区、边疆地区的支持力度，保证农村公路建设需求。（2）提高农村公路建设标准。按照“因地制宜、分类指导、适度超前”的原则，提高农村公路建设标准，保证农村公路安全、便捷、舒适。（3）推进农村公路养护体制改革。建立健全农村公路养护管理制度，明确各级责任，保障农村公路养护资金，提高农村公路养护质量。（4）发展农村公共交通。鼓励有条件的地方发展农村公共交通，提高农村公共交通服务水平，满足农民出行需求。8.2农村水利基础设施政策为加强农村水利基础设施建设，提高农村水利保障能力，我国制定了一系列农村水利基础设施政策：（1）加大农村水利基础设施建设投入。将加大对农村水利基础设施建设的支持力度，重点保障农田水利、农村饮水安全、河道整治等方面的资金需求。（2）推进农村水利设施产权制度改革。明确农村水利设施产权，建立健全农村水利设施管理体制，提高农村水利设施使用效率。（3）加强农村水利技术创新与推广。积极引进和推广先进适用的农村水利技术，提高农村水利建设水平。（4）强化农村水利队伍建设。加强农村水利队伍建设，提高农村水利人才素质，为农村水利事业发展提供人才保障。8.3农村能源基础设施政策为改善农村能源基础设施，促进农村能源结构调整，我国制定了一系列农村能源基础设施政策：（1）推进农村电网改造升级。加快农村电网改造，提高农村供电可靠性和电压合格率，降低农村用电成本。（2）发展农村可再生能源。支持农村地区发展太阳能、风能、生物质能等可再生能源，提高农村能源利用效率。（3）改善农村能源消费结构。引导农村居民合理使用清洁能源，减少传统能源消费，提高农村能源消费水平。（4）加强农村能源基础设施建设和管理。建立健全农村能源基础设施管理制度，保证农村能源基础设施安全、高效运行。第九章农村生态环境保护政策9.1农村生态环境保护法规我国高度重视农村生态环境保护工作，制定了一系列法规和政策措施，以保护和改善农村生态环境。主要法规包括：（1）《中华人民共和国环境保护法》：明确了环境保护的基本原则和制度，为农村生态环境保护提供了法律依据。（2）《中华人民共和国农业法》：规定了农业生产应当符合生态环境保护的要求，推动农业可持续发展。（3）《中华人民共和国土地管理法》：对土地资源的保护、利用和监督管理进行了规定，涉及农村土地利用和生态环境保护。（4）《中华人民共和国水污染防治法》：针对水污染防治，包括农村水环境治理，提出了具体措施。（5）《中华人民共和国大气污染防治法》：对大气污染防治进行了规定，涉及农村大气环境治理。（6）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》：对固体废物的污染防治进行了规定，包括农村固体废物处理。9.2农村环境治理政策针对农村环境治理，我国制定了一系列政策，主要包括：（1）农村生活垃圾处理政策：推行垃圾分类、减量化、资源化、无害化处理，提高农村生活垃圾处理能力。（2）农村生活污水治理政策：推进农村生活污水治理设施建设，提高生活污水收集和处理能力。（3）农业面源污染治理政策：实施化肥、农药减量使用，推广生物防治和有机农业，减少农业面源污染。（4）畜禽养殖污染治理政策：加强畜禽养殖废弃物处理和资源化利用，推进畜禽养殖场标准化改造。（5）农村土壤污染防治政策：开展土壤污染状况调查，实施土壤污染风险管控和修复，保障农产品质量安全。9.3农村生态补偿政策为促进农村生态环境保护，我国实施了一系列