三农农业政策与法律法规汇编

三农农业政策与法律法规汇编TOC\o"1-2"\h\u14903第一章农业基本法律法规 273601.1农业法 295331.2农村土地承包法 327436第二章农村土地政策与法规 3276722.1土地管理法 4241532.2建设用地使用权出让和转让办法 484432.3农村土地征收与补偿条例 425492第三章农业产业结构调整政策与法规 5143983.1农业产业结构调整指导方针 5289443.2优势农产品区域布局规划 5157683.3农业产业化龙头企业扶持政策 524753第四章农业科技政策与法规 6215724.1农业科技推广法 6159084.1.1法律依据 6248754.1.2推广体系 627724.1.3推广服务 6306044.2农业科技创新政策 6200974.2.1政策目标 791444.2.2政策措施 7167664.2.3政策支持 7196784.3农业科技示范基地建设管理规定 715004.3.1管理原则 7281504.3.2建设内容 7202474.3.3管理措施 7100654.3.4监督考核 75118第五章农业资源环境保护政策与法规 8300385.1农业资源保护法 812515.1.1土地资源保护 8323675.1.2水资源保护 841925.1.3农业野生生物资源保护 8146565.2农业环境保护法 8212995.2.1农业污染防治 8301005.2.2农业生态保护 8296895.3农业生物多样性保护政策 8260165.3.1农作物遗传资源保护 9127605.3.2畜禽遗传资源保护 9293355.3.3农业野生生物多样性保护 925940第六章农村金融政策与法规 9160336.1农村金融体系建设政策 9278696.1.1政策背景 919646.1.2政策内容 927896.2农村信用合作社管理规定 9311606.2.1管理规定背景 10106146.2.2管理规定内容 10134496.3农业保险条例 10224296.3.1条例背景 10102136.3.2条例内容 1014131第七章农村社会事业发展政策与法规 11170967.1农村义务教育条例 1114687.1.1《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。 1154307.2农村医疗卫生服务体系建设规划 113777.2.1《农村医疗卫生服务体系建设规划》的制定与实施，旨在提高农村医疗卫生服务水平，保障农民群众基本医疗卫生需求。 11167817.3农村社会保障政策 11132877.3.1农村社会保障政策的制定与实施，旨在保障农民基本生活，促进农村经济社会发展。 1116780第八章农村基层组织政策与法规 12136198.1农村基层组织法 12257048.2农村基层干部廉洁自律规定 12226508.3农村基层民主制度 1322177第九章农业税收优惠政策与法规 13283579.1农业税减免政策 13188139.2农业特产税政策 14325439.3农村税费改革政策 1416202第十章农业国际贸易政策与法规 14108910.1农业国际贸易政策 142736210.2农产品进出口关税配额管理暂行办法 15118410.3农业对外合作政策指南 15第一章农业基本法律法规1.1农业法农业法是我国农业领域的基本法律，旨在保障国家粮食安全，提高农业综合生产能力，促进农业可持续发展，维护农民合法权益。以下是农业法的主要内容：（一）农业发展方针农业法明确了我国农业发展的基本方针，即坚持家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，推进农村土地制度改革，发展适度规模经营，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化水平。（二）农业支持保护农业法规定了农业支持保护的政策措施，包括农业补贴、农业信贷、农业保险、农产品价格支持等，旨在保障农民的合理收益，提高农业抗风险能力。（三）农业资源与环境保护农业法强调了农业资源与环境保护的重要性，规定了农业资源合理利用、农业生态环境保护、农业污染防控等方面的政策措施，推动农业绿色发展。（四）农产品质量安全农业法明确了农产品质量安全监管制度，规定了农产品质量安全标准、农产品产地管理、农产品生产、加工、流通、消费等环节的管理措施，保证人民群众“舌尖上的安全”。1.2农村土地承包法农村土地承包法是我国农村土地制度改革的重要法律，旨在稳定和完善农村土地承包关系，保障农民的土地承包经营权，促进农业和农村经济发展。以下是农村土地承包法的主要内容：（一）农村土地承包原则农村土地承包法明确了农村土地承包的基本原则，即公开、公平、公正、自愿、有偿、诚实信用，保障农民依法享有土地承包经营权。（二）农村土地承包经营权农村土地承包法规定了农村土地承包经营权的归属、权能、流转等内容，明确了农民对承包土地的占有、使用、收益、处分等权利。（三）农村土地承包合同农村土地承包法明确了农村土地承包合同的法律地位，规定了承包合同的内容、签订、变更、解除等程序，保障承包双方的合法权益。（四）农村土地承包经营权流转农村土地承包法鼓励和规范农村土地承包经营权流转，规定了流转的原则、方式、程序等，促进农村土地资源优化配置。（五）法律责任农村土地承包法规定了违反农村土地承包法律、法规的法律责任，包括民事责任、行政责任和刑事责任，保障农村土地承包制度的顺利实施。第二章农村土地政策与法规2.1土地管理法我国《土地管理法》是我国土地管理工作的根本性法律，旨在加强土地管理，保护土地资源，合理利用土地，促进社会主义现代化建设。以下是《土地管理法》中与农村土地政策相关的主要内容：（1）明确土地的所有权和使用权：国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使，农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。（2）土地利用总体规划：国家对土地实行用途管制制度。编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。（3）耕地保护：国家实行耕地保护制度，严格控制耕地转为非耕地。对耕地实行特殊保护，保证耕地总量不减少，质量不下降。（4）土地征收：国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收。征收土地应给予补偿，保障被征地农民的合法权益。2.2建设用地使用权出让和转让办法《建设用地使用权出让和转让办法》是为了规范建设用地使用权出让和转让行为，保障土地市场健康发展而制定的。以下是与农村土地政策相关的主要内容：（1）建设用地使用权出让：国有建设用地使用权出让可以采取招标、拍卖、挂牌等方式。出让底价应当依据土地估价结果和产业政策等因素确定。（2）建设用地使用权转让：取得建设用地使用权的单位或者个人，可以依法将建设用地使用权转让、出租、抵押。（3）农村集体经营性建设用地入市：符合条件的农村集体经营性建设用地可以依法入市，与国有建设用地使用权享有同等权益。2.3农村土地征收与补偿条例《农村土地征收与补偿条例》是我国农村土地征收与补偿工作的专门性法规，旨在保障被征地农民的合法权益。以下是其主要内容：（1）土地征收程序：明确农村土地征收的申请、审批、公告、听证等程序，保证土地征收的公开、公平、公正。（2）征地补偿：征收农村土地，应当给予公平、合理的补偿，包括土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费等。（3）被征地农民的安置：采取多种安置方式，妥善安置被征地农民，保障其生活水平不降低。（4）法律责任：对违反土地征收与补偿规定的法律责任进行明确规定，保障法规的实施。第三章农业产业结构调整政策与法规3.1农业产业结构调整指导方针农业产业结构调整是推动我国农业现代化、提高农业综合生产能力的重要手段。为指导各地科学合理调整农业产业结构，国家制定了一系列方针政策。（1）坚持市场导向。以市场需求为导向，优化农业产业布局，发挥区域比较优势，提高农产品市场竞争力。（2）优化资源配置。合理配置农业资源，提高农业资源利用效率，促进农业可持续发展。（3）促进农民增收。通过农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道，提高农民收入水平。（4）科技创新驱动。加强农业科技创新，推广现代农业技术，提高农业产业结构调整的科技含量。（5）政策扶持引导。加大政策扶持力度，引导和鼓励农民积极参与农业产业结构调整。3.2优势农产品区域布局规划为充分发挥我国农业资源优势，提高农产品竞争力，国家制定了优势农产品区域布局规划。（1）粮食生产。重点发展水稻、小麦、玉米等主要粮食作物，保证国家粮食安全。（2）经济作物。发展油料、棉花、糖料等经济作物，提高农产品附加值。（3）特色农产品。根据各地资源优势，发展特色农产品，如茶叶、水果、蔬菜、畜牧业等。（4）优化区域布局。按照不同区域的自然条件、资源禀赋和市场需求，合理规划优势农产品生产布局。3.3农业产业化龙头企业扶持政策农业产业化龙头企业是推动农业产业结构调整的重要力量。国家对农业产业化龙头企业给予以下扶持政策：（1）税收优惠。对农业产业化龙头企业从事农产品加工、销售环节的税收给予减免。（2）财政支持。通过财政资金扶持，鼓励农业产业化龙头企业进行技术研发、设备更新、市场拓展等。（3）金融支持。优先为农业产业化龙头企业提供贷款，降低融资成本，优化金融服务。（4）土地政策。对农业产业化龙头企业的生产基地、加工园区等用地给予政策支持。（5）科技创新。支持农业产业化龙头企业开展技术创新，提升企业核心竞争力。（6）人才培养。加强对农业产业化龙头企业人才的培训，提高企业经营管理水平。第四章农业科技政策与法规4.1农业科技推广法4.1.1法律依据农业科技推广法是根据《中华人民共和国农业法》和《中华人民共和国科学技术进步法》制定的，旨在推动农业科学技术成果的转化应用，提高农业生产效益和农民收入。4.1.2推广体系农业科技推广法明确了农业科技推广体系的构成，包括主导、社会参与、多元化投入和市场化运作等方面。要求建立健全农业技术推广机构，发挥农业科研院所、大专院校、农民合作社、农业企业等在农业科技推广中的作用。4.1.3推广服务法律规定农业科技推广机构应当为农民提供公益性技术服务，包括农业技术培训、技术咨询、信息服务、成果转化等。同时鼓励和支持农业科技人员深入基层，开展科技特派员、科技专家大院等工作。4.2农业科技创新政策4.2.1政策目标农业科技创新政策以提高农业科技创新能力为核心，推动农业产业结构调整和农业现代化进程。政策目标是构建农业科技创新体系，培育农业科技创新主体，提高农业科技成果转化率和贡献率。4.2.2政策措施农业科技创新政策从加大投入、优化创新环境、强化人才支撑等方面提出了一系列政策措施。包括设立农业科技创新基金，支持农业科研院所、大专院校开展基础研究和应用研究；鼓励农业企业、农民合作社等参与农业科技创新；加强农业科技人才培养和引进，提高农业科技创新能力。4.2.3政策支持政策对农业科技创新项目给予资金支持，优先支持符合条件的农业科技创新企业上市、发行债券等。同时加强国际合作与交流，引进国外先进农业技术，推动农业科技创新。4.3农业科技示范基地建设管理规定4.3.1管理原则农业科技示范基地建设管理遵循引导、企业主体、市场运作、社会参与的原则。充分发挥在规划布局、政策支持、公共服务等方面的作用，激发企业、农民合作社等主体的积极性。4.3.2建设内容农业科技示范基地主要开展新品种、新技术、新模式的试验、示范和推广。建设内容主要包括农业科技创新平台、成果展示区、技术培训基地等。4.3.3管理措施农业科技示范基地建设管理要求建立健全组织机构，明确责任分工，加强项目管理。同时加强政策支持和保障，保证农业科技示范基地建设顺利进行。对示范基地的运行效果进行评价，及时总结经验，推广典型。4.3.4监督考核建立健全农业科技示范基地监督考核机制，对示范基地建设进度、成果转化、技术服务等方面进行定期评估。对成绩显著的示范基地给予表彰和奖励，对工作不力的予以通报批评，并督促整改。第五章农业资源环境保护政策与法规5.1农业资源保护法农业资源保护法旨在保护我国农业资源，保证农业可持续发展。以下是相关法律法规要点：5.1.1土地资源保护（1）实施基本农田保护制度，保证耕地数量和质量。（2）加强土地整治，提高土地利用效益。（3）严格限制农用地转为建设用地，保障农业用地需求。5.1.2水资源保护（1）实施最严格的水资源管理制度，保证农业用水安全。（2）加强农业节水工程建设，提高水资源利用效率。（3）防治水污染，保障农业生态环境。5.1.3农业野生生物资源保护（1）加强农业野生生物资源调查、监测和评估。（2）建立农业野生生物资源保护制度，禁止非法捕捞、猎杀和买卖。（3）开展农业野生生物资源保护与利用技术研究，促进可持续发展。5.2农业环境保护法农业环境保护法旨在保护农业生态环境，防治农业污染。以下是相关法律法规要点：5.2.1农业污染防治（1）加强农业投入品管理，禁止使用国家明令禁止的农药、兽药等。（2）推广农业环保技术，减少化肥、农药使用量。（3）开展农业废弃物资源化利用，防治农业面源污染。5.2.2农业生态保护（1）加强农业生态环境保护，实施生态补偿制度。（2）保护农田生态，提高农田生态系统稳定性。（3）加强农业生物多样性保护，维护生态平衡。5.3农业生物多样性保护政策农业生物多样性保护政策旨在保护农作物、畜禽和农业野生生物多样性。以下是相关政策要点：5.3.1农作物遗传资源保护（1）建立农作物遗传资源保护制度，开展农作物遗传资源调查与收集。（2）加强农作物遗传资源库建设，保证资源安全保存。（3）支持农作物遗传资源利用与创新，促进农业可持续发展。5.3.2畜禽遗传资源保护（1）开展畜禽遗传资源调查、评估和监测。（2）建立畜禽遗传资源保护区、保种场，保护珍稀濒危品种。（3）加强畜禽遗传资源利用，提高品种质量和效益。5.3.3农业野生生物多样性保护（1）加强农业野生生物多样性保护区的建设和管理。（2）开展农业野生生物多样性保护与恢复工程。（3）加强农业野生生物多样性保护宣传和培训，提高公众保护意识。第六章农村金融政策与法规6.1农村金融体系建设政策6.1.1政策背景农村金融体系建设是农村经济发展的重要支撑。我国高度重视农村金融体系建设，制定了一系列政策，以完善农村金融服务功能，提高农村金融服务水平，促进农村经济社会发展。6.1.2政策内容（1）加强农村金融机构建设。积极发展农村商业银行、农村合作银行、村镇银行等新型农村金融机构，完善农村金融服务网络。（2）加大政策支持力度。对农村金融机构实施差别化的存款准备金率、再贷款、再贴现等政策，引导金融机构增加对农村的信贷投放。（3）优化农村金融产品和服务。鼓励金融机构创新农村金融产品和服务，满足农村多元化金融需求。（4）加强农村金融监管。完善农村金融监管制度，保证农村金融机构稳健运行。6.2农村信用合作社管理规定6.2.1管理规定背景农村信用合作社是我国农村金融体系的重要组成部分，为农村经济发展提供了有力支持。为规范农村信用合作社的经营管理，保障农村信用合作社的稳健运行，我国制定了一系列管理规定。6.2.2管理规定内容（1）明确农村信用合作社的市场定位。农村信用合作社以服务“三农”为宗旨，重点支持农村经济发展。（2）规范农村信用合作社的组织架构。农村信用合作社应建立健全理事会、监事会和高级管理层，形成权责明确、相互制衡的治理结构。（3）加强农村信用合作社的风险管理。农村信用合作社要建立完善的风险管理制度，保证资产质量、流动性、盈利性和资本充足率等主要指标符合监管要求。（4）强化农村信用合作社的内部控制。农村信用合作社要加强内部控制，防范操作风险，保障农村信用合作社的安全稳健运行。6.3农业保险条例6.3.1条例背景农业保险是分散农业风险、保障农业生产的重要手段。为推动农业保险事业发展，提高农业抗风险能力，我国制定了农业保险条例。6.3.2条例内容（1）明确农业保险的经营原则。农业保险遵循“引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则。（2）规范农业保险合同。农业保险合同应当符合法律法规规定，明保证险责任、保险金额、保险费率等事项。（3）加强农业保险业务监管。保险监督管理机构要加强对农业保险业务的监管，保证农业保险市场秩序。（4）完善农业保险支持政策。通过给予保险费补贴、税收优惠等政策，支持农业保险事业发展。（5）鼓励农业保险产品创新。保险公司要根据农业生产特点，开发适应农业保险需求的保险产品，提高农业保险服务水平。第七章农村社会事业发展政策与法规7.1农村义务教育条例7.1.1《中华人民共和国农村义务教育条例》的制定与实施，旨在保障农村适龄儿童、少年接受义务教育的权利，提高农村教育质量，促进农村教育公平。（1）农村义务教育的目标：保证农村适龄儿童、少年都能接受规定年限的义务教育，提高农村人口素质，为农村经济社会发展奠定基础。（2）农村义务教育的保障机制：建立健全农村义务教育经费保障机制，保证农村义务教育经费投入；加强农村义务教育学校建设，改善农村义务教育办学条件；加强农村义务教育教师队伍建设，提高农村义务教育教师待遇。7.2农村医疗卫生服务体系建设规划7.2.1《农村医疗卫生服务体系建设规划》的制定与实施，旨在提高农村医疗卫生服务水平，保障农民群众基本医疗卫生需求。（1）农村医疗卫生服务体系建设的总体目标：建立健全农村医疗卫生服务体系，提高农村医疗卫生服务能力，使农民群众能够享受到安全、有效、便捷、价廉的医疗卫生服务。（2）农村医疗卫生服务体系建设的主要内容：优化农村医疗卫生资源配置，加强基层医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务质量和效率；加强农村医疗卫生人才队伍建设，提高农村医疗卫生人员业务水平；推进农村医疗卫生信息化建设，提升农村医疗卫生服务管理水平。7.3农村社会保障政策7.3.1农村社会保障政策的制定与实施，旨在保障农民基本生活，促进农村经济社会发展。（1）农村养老保险政策：建立健全农村养老保险制度，保证农村老年人基本生活；完善农村养老保险基金筹集、管理和支付机制，提高农村养老保险待遇水平。（2）农村医疗保险政策：推进农村医疗保险制度建设，实现农村居民医疗保险全覆盖；优化农村医疗保险筹资机制，提高农村医疗保险待遇水平；加强农村医疗服务体系建设，提高农村医疗服务水平。（3）农村最低生活保障政策：完善农村最低生活保障制度，保证农村贫困人口基本生活；加强农村最低生活保障对象的认定和动态管理，提高农村最低生活保障水平。（4）农村特困人员供养政策：建立健全农村特困人员供养制度，保障农村特困人员基本生活；加强农村特困人员供养服务机构建设，提高农村特困人员供养水平。（5）农村临时救助政策：建立农村临时救助制度，对因病因灾等原因造成临时生活困难的农村居民给予及时救助。第八章农村基层组织政策与法规8.1农村基层组织法农村基层组织法是我国农村社会管理的基本法律，旨在保障农村基层组织的合法权益，规范农村基层组织的行为，加强农村基层组织的建设，促进农村经济发展和社会进步。以下是农村基层组织法的主要内容：第一条为了加强农村基层组织建设，保障农村基层组织的合法权益，规范农村基层组织的行为，根据宪法，制定本法。第二条农村基层组织是指村组织、村民委员会、村务监督委员会和其他依法设立的村级组织。第三条农村基层组织应当依法履行职责，维护村民的合法权益，推动农村经济发展，加强社会管理，促进农村社会和谐稳定。第四条农村基层组织应当遵循民主集中制原则，实行村民自治，接受村民监督。第五条国家保障农村基层组织的合法权益，对农村基层组织给予政策支持和财政扶持。第六条农村基层组织应当依法开展经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设。8.2农村基层干部廉洁自律规定农村基层干部廉洁自律规定旨在加强农村基层干部队伍建设，保持农村基层干部清正廉洁，防止腐败现象发生，以下是农村基层干部廉洁自律规定的主要内容：第一条农村基层干部应当严于律己，廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利。第二条农村基层干部应当遵守国家法律法规，不得有下列行为：（一）滥用职权，侵害村民合法权益；（二）贪污、挪用、私分、截留、拖欠集体资金、资产和资源；（三）违反规定程序，为本人或者他人谋取利益；（四）其他违法行为。第三条农村基层干部应当如实报告个人有关事项，接受组织、群众的监督。第四条农村基层干部应当加强性修养，践行社会主义核心价值观，树立良好作风。8.3农村基层民主制度农村基层民主制度是我国农村社会管理的一项基本制度，主要包括以下内容：第一条村民会议是农村基层民主制度的基本形式，具有决策权和监督权。第二条村民委员会是村民自治组织，负责办理本村的公共事务和公益事业。第三条村务监督委员会是农村基层民主监督机构，对村民委员会的工作进行监督。第四条村民享有以下权利：（一）参加村民会议，行使决策权；（二）选举和被选举为村民委员会成员；（三）监督村民委员会和村务监督委员会的工作；（四）依法参与村务管理和监督。第五条实行村务公开制度，村民委员会应当及时公开村务，接受村民监督。第六条农村基层民主制度应当依法保障妇女、儿童、老年人、残疾人等特殊群体的合法权益。第九章农业税收优惠政策与法规9.1农业税减免政策我国高度重视农业发展，制定了一系列农业税减免政策，以降低农民负担，促进农业经济增长。以下为农业税减免政策的主要内容：（1）全面取消农业税。自2006年1月1日起，我国全面取消农业税，结束了长达2600多年的农业税历史。（2）减免农业特产税。对农业特产税进行减免，降低农民生产经营成本。（3）减免增值税、营业税等税收。对农产品加工、流通等环节的增值税、营业税等税收进行减免，减轻企业负担，促进农产品产业链发展。9.2农业特产税政策为支持农业特产产业发展，我国对农业特产税进行了一系列政策调整，具体如下：（1）调整农业特产税税率。根据不同农业特产，实行差别化税率，降低税负。（2）减免农业特产税。对符合条件的农业特产，如特色农产