当前城中村消防安全与火灾扑救探析

近年来国内城市快速发展、城中村数量不断增加，引发了许多城中村消防安全问题。现如今城中村火灾多发，人员伤亡和大量的财产损失严重威胁着社会稳定，改善城中村消防安全环境十分必要。关键词：城中村；消防安全；火灾扑救随着国内城市快速发展，城中村不断增加，由此带来的许多消防隐患导致现如今城中村火灾多发，造成大量的人员伤亡和财产损失，因此城中村改革势在必行。目前在城中村消防方面的研究还处于萌芽阶段，研究的成果较少，需要对这方面进行更深入的研究。一、城中村火灾情况分析（一）城中村火灾原因分析通过在工作期间对青海省西宁市东川工业园区消防救援大队辖区内的城中村火灾资料统计中发现，在城中村起火原因中用火不慎引起的火灾占到32%，电气线路和电器故障占到24%，吸烟引起火灾占到10%，人为纵火占到5%，还有29%是起火原因不明或自然因素引起的火灾。[1]（二）城中村火灾地点分析由于西宁市地处高海拔地区，相比许多大城市人口较少但地域辽阔。通过查看一年之内出警记录发现，由于居民家中普遍用火、用电、用油、用气频繁，居民住宅是城中村起火地点最多的地方，约占52%。由于条件落后，一些规模相对较小的饭馆歌舞厅等娱乐场所发生的火灾约占22%，出租屋占15%。城中村地价低，场地大，许多工厂建在城中村，一定程度上带来火灾隐患，这些工厂发生的火灾约占7%，其他4%。（三）城中村火灾损失分析城中村火灾财产损失历来占总火灾损失的很大部分。通过现有资料综合分析，2018年以来城中村火灾损失约占总火灾损失30%以上，2019年达到31%，2018年和2019年超过30%，2020年占比竟高达40%。进入2021年以后，逐年开始减少，分析原因是城中村棚户区的不断改造和减少，电气电路重修，用火、用油、用气、用电不断规范，每年的火灾起数较去年相比会略有减少，损失亦有下降趋势。二、当前城中村面临的消防薄弱环节（一）消防制度不健全，责任不明确城中村人口流动性大，根据界定标准，城中村能列为消防重点单位非常少，居民在自己建造房屋过程中不用通过消防审核验收，一般不考虑周边消防安全环境和室内消防设施配置，乱搭乱建导致火灾隐患增加。在现实工作中，部分消防队人手紧缺、火警多，对许多城中村的管理也仅做做表面功夫，疏于对城中村的消防管理。（二）建筑建设达不到标准城中村房屋类型多，结构复杂。有用木头、茅草临时搭建的；有用老房子改造而成的；有不少违章修建的违规房，这些房屋的耐火性普遍较差。西寧市是中国的文化古都，许多城中村建筑修建较早，甚至有的老房修建时间更长，达到上百年的时间。据统计，在西宁市城中村内有一半以上的建筑不合格，达不到规定要求。（三）建筑安全间距不足，消防车道受阻城中村消防规划起步晚，按照GB50016—2014《建筑设计防火规范》规定，多层建筑间的防火间距应不小于6m。据统计，全国多数城中村建筑防火间距达不到规定要求，建筑普遍布置得密密麻麻，甚至根本体现不出防火间距这个概念。在经济利益的驱使下，村民大批建房，在原有房屋之上进行加盖，与周围建筑间距不足1m。“握手楼”“一线天”层出不穷，一旦起火极易造成“火烧连营”的局面。[2]有些城中村没有设计消防车道或房屋周围搭建了许多小型建筑物，违规占用消防车道。在西宁市清水河村出警过程中发现，进村和出村的路只有一条，而且村内消防车道狭窄甚至有些通道宽度不足2m，达不到规定的最小净宽，街道上堆放着各种杂物，火灾发生时，消防车无法到达灭火点，只能远距离铺设水带，延误战机。出警后，消防车还要原地倒车驶出，周围都是房屋极易发生事故。（四）公共消防设施短缺目前西宁市现有消防水站233个，市政消火栓1080个，欠账率达44.7%，随着城市化建设的加快，城区供水范围不断扩大，作为城市消防安全必备的基础设施，消火栓的建造数量和范围显得更加重要。城中村大部分消火栓缺乏维护保养，许多消火栓被冻坏或锈蚀，质检不合格就投入使用。不少消火栓被擅自挪用、圈占、拆除、毁坏，公共场所的紧急出口、疏散指示标志、火灾应急照明灯损坏无法正常使用。按照消防法律法规，建筑单位场所为满足消防用水和生活需要应设置对应的给水设施。城中村的很多建筑被改造成工厂、商店、宾馆、娱乐场所等，大都缺少公共水源或公共消防设施，无法为建筑消防设施提供可靠的消防水源。[3]（五）点火源、电气系统缺乏安全防范措施在城中村火灾原因分析中得知用火不慎、吸烟、电气线路故障占城中村火灾总数的一半以上[4]。城中村内易燃物品多，许多火灾都是因为烟头不熄灭随意乱扔而引起。城中村居民经济水平不高，在日常生活中还在使用液化气瓶、灶，一旦使用不当很容易发生事故。城中村环境复杂，电路老化落后，电气设施陈旧且不检修，违章乱接电线导致电路长期处于超负荷状态。电线杆布置混乱，电线密密麻麻在空中交横，而且电线杆高度不够经常被损坏，极易因为短路而引发火灾。还有许多火灾都是因为居民在家中使用电热毯、电热炉等家电时防范不够而引起的。（六）居民消防意识薄弱在城市新建拓宽以前，城中村里的居民缺乏基本的消防常识，不懂如何防火、处置火灾。火灾发生时人员混乱、无秩序，当出口被大火或烟气封堵时选择跳楼，更有甚者为了财物二次冲进火场造成伤亡。三、城中村消防安全整改措施（一）做好消防规划，责任落实到人首先，夯实消防工作基础。各地政府要牵头组织市政、住建、国土、规划、发改、公安、城市管理等有关部门深入研究城中村消防规划，因地制宜，将城中村消防基础设施建设纳入公共基础设施建设，和城中村改造同步实施。（二）推进城中村消防改造工作加快城中村拆迁改造工作，对有消防隐患的建筑进行整改。对城中村进行改造时，先对易燃建筑密集区、火灾危险性高的单位场所进行拆迁、改造，对城中村混乱、老化的电气线路进行安全整改。在改造过程中，应做到一视同仁，公正透明，防止出现暗箱操作，增加隐患。[5]（三）加大消防监督检查力度加强对城中村单位和场所的消防检查力度，要实地考察走访，接受群众举报，摸清城中村存在消防隐患的场所，对一时无法整改的应一律采取查封关停，确保消防安全。对辖区每个城中村的消防基础设施情况进行调查摸底备案，分析结果，针对不同城中村的实际情况提出加强和改进消防建设的意见和整治方案。同时，公安机关及其消防部门要成立督察组，不定时对所在辖区城中村消防工作进行考核评价。（四）完善城中村消防设施建设加大对公共消防设施的建设，在人防的基础上强化物防和技防措施。严格按照规范要求，沿消防车道建设室外消火栓和消防水站，没有条件的城中村也要沿街修建消防水井，以确保火灾发生时消防车能够加水扑救；在城中村内明确标识消防车道，不得随意占用，必要时将影响消防车通行的违规建筑进行拆除，保证消防车道畅通。（五）建立健全微型消防站要组建若干微型消防站并建立联动联勤机制，在火灾初期进行扑救。建设微型消防站时，提高招聘标准，消防退伍官兵优先，对所有人员进行消防技能培训[6]。加强微型消防站硬件设施建设，配备一定数量的灭火器、通信器材和基本的个人防护装备。（六）加强消防宣传教育加大对城中村的消防宣传教育力度，全面普及消防知识，在村内合适的地方设置警戒牌、消防宣传栏，组织专业人员进入城中村开展消防大讲堂，通过具体的案例，使村民意识到城中村火灾的危险性。消防队、公安派出所、社区警务人员要承担起居民消防知识普及责任，规范居民用火、用电。利用媒体和现代化科技手段，不定时推送消防知识，尤其在重大节日和火灾高发期，向城中村居民发送消防安全警示信息。四、城中村火灾扑救（一）权衡重点，抢救生命财产城中村火灾蔓延速度快、火势易扩大。要科学研判救人和灭火的关系。通常来说，当火场中有人员被困，不及时营救将会出现生命危险时，要迅速组织精干力量，尽快营救被困人员；当不及时堵截火势、排除险情，将无法救出被困人员或会导致更多人员伤亡时，就必须及时控制火势，并积极为营救人员创造条件；当火场上救人形势不严峻，就要边救人边灭火，确保最大限度降低人员和财产损失。[7]（二）合理破拆，开辟救生通道城中村建筑出口少、宽度小，一旦发生火灾出口很容易被烟气封堵，一定程度上会阻碍救援工作。因此，要及时开辟灭火通道，对建筑进行破拆。城中村混凝土建筑较多，盲目破拆可能导致承重墙体受损坍塌。破拆时，应做好方案，有计划破拆，条件允许时先通过窗户或者现有孔洞展开突破，切勿盲目开洞。（三）快速出枪，将火灾控制在初期阶段城中村地势平坦、建筑防火间距小，火灾发生后风势加速火灾蔓延，容易造成大面积燃烧。因此，接到报警后，辖区中队在第一时间赶到现场实施扑救。许多城中村比较隐蔽，路况复杂且道路狭窄，一旦出现走错路的情况，消防车倒车困难，耽误时间。因此，在前往火场的路上，大型车辆走在最后，马上进入城中村内时可选择由小型车辆率先进入，确定无误后大型车辆再驶入。[8]要加强第一时间出动。城中村消防水源较少，发生火灾后，消防部门的力量调集要力求一次调足，并适当多调度压缩空气泡沫车和重型水罐消防车到场，以弥补供水体系形成之前“真空”时期的控火和供水需求。（四）讲求战术，选择正确的突破点到达火场时，根据现场情况，重点把握火灾战机。辖区中队应通过“六熟悉”掌握各个城中村基本情况，各水枪要在保证自身安全的情况下采用前后夹击、左右夹攻、重点突破等战术提高效率，迅速灭火。要根据火场实际情况，将力量布置在火灾蔓延的主要方向上以及风向的下风及侧下风方向。指挥员应根据火场附近所有建筑的分布，判断好蔓延方向，选择不同建筑进行保护。力量不足的情况下，首先保护火灾危害大、影响大的建筑，根据建筑的耐火性将战斗力量均衡分配。（五）保障火场有快速稳定的供水体系城中村火灾面积大，扑救时间较长，用水量大。可在地势低洼的地方设置储水围堰，利用机动泵对水资源进行循环利用。一些城中村紧靠河流和湖泊，在消火栓水量不足的情况下，可及时寻找天然水源向消防车加水。在条件允许时，用手