丽水市防汛防旱应急预案

丽水市防汛防旱应急预案本预案适用于本市范围内洪涝台旱灾害和水利工程险情的预防（1）以人为本，预防为主。防汛防旱工作坚持以人为本，安全（2）统一领导，分级负责。防汛防旱工作在市委、市政府的统（4）快速反应，部门联动。发生洪涝台旱灾害和水利工程险情2组织指挥体系及职责市政府设立防汛防旱指挥部（以下简称市防指负责领导组织 市发改委、市经贸委、市教育局、市公安局、市监察市财政局、市国土局、市建设局、市交通局、市农业主要职责是：组织制订完善防汛防旱预案,审定和批准重要江河（1）市水利局：承担市防指的日常工作，负责组织、协调、监（2）丽水军分区：组织指挥所属部队、预备役部队和民兵参加（3）市武警支队：负责组织所属武警部队实施抗洪抢险、抗旱护抢险救灾秩序和灾区社会治安，协助当地政府转移危险地区的群（4）市委宣传部：负责防汛防旱宣传报道的组织协调和监督管（6）市经贸委：负责协调企业防汛防旱工作，统筹安排防汛抗（7）市教育局：负责全市各级教育行政部门和学校防汛防台安（8）市公安局：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛提供地质灾害易发区分布情况。指导农村房屋建设规划地质评估工（14）市交通局（市地方海事局组织协调公路、水路交通抢市防指下设办公室（以下简称市防指办负责防汛防旱日常工防汛防旱日常工作和应急处置经费预算。做好有关洪涝台旱灾情统3灾害分级以下水旱灾害为特别重大灾害:（3）瓯江干流龙泉溪、大溪、瓯江和支流松阴溪、好溪、小溪（6）县(市、区)堤防或保护重要目标的堤防发生决口，并严重以下水旱灾害为重大灾害:毫米，并且市气象台预报未来24小时仍将持续。某一区（3）瓯江干流龙泉溪、大溪、瓯江和支流松阴溪、好溪、小溪（4）小（一）型水库发生重大险情，并危及公共安全；大中型以下水旱灾害为较大灾害:毫米，并且市气象台预报未来24小时仍将持续。某一区（3）瓯江干流龙泉溪、大溪、瓯江和支流松阴溪、好溪、小溪（5）紧水滩水库水位高于186.45米，低于十年一遇洪水位（6）县（市、区）城区堤防或保护重要目标的重要堤防等发生以下水旱灾害为一般灾害:（3）瓯江干流龙泉溪、大溪、瓯江和支流松阴溪、好溪、小溪（6）县（市、区）城区堤防或保护重要目标的重要堤防等发生4预防和预警机制4.1监测与检（巡）查（1）县级以上政府防汛防旱指挥机构应当在汛前组织有关部门（2）建设、电力、交通、通信等部门应当加强市政、电力、交点的水情应在30分钟内报到市防指办，为防汛防旱指挥机构适时指防旱指挥机构报告。大中型水库发生重大险情应在险情发生后1．5（1）洪涝灾情信息主要包括：灾害发生的时间、地点、范围、（2）洪涝灾情发生后，有关部门及时向防汛防旱指挥机构报告（3）各县（市、区）政府防汛防旱指挥机构应按照规定上报洪（1）旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱（2）防汛防旱指挥机构应加强旱情监测，掌握水雨情变化、当地蓄水情况和用水情况。当发生干旱时,每5天向上级防汛防旱指挥（1）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护（2）组织准备。建立健全防汛防旱组织指挥机构，落实防汛防旱责任人、防汛防旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措（3）工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，（5）物料准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，（6）通信准备。充分利用社会通信公网，确保防汛通信系统完（7）防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作，对在江河、（1）当江河即将出现洪水时，各级水利部门应做好洪水预报工（2）各级防汛防旱指挥机构应按照分级负责原则，确定洪水预（3）水利部门应跟踪分析江河洪水的发展趋势，及时滚动预报山洪灾害易发区应建立健全专业监测与群测群防相结合的监测当气象预报将出现较大降雨或气象、水利部门监测到较大降雨当水利工程发生险情或水库遭遇超标准洪水时,各级防汛防旱指挥机构按规定权限,通过广播、电视、电话、警报等方式，向可能受（1）各级防汛防旱指挥机构应组织绘制本地区的城市洪水风险（2）防汛防旱指挥机构应以各类洪水、干旱风险图作为抗洪抢5应急响应（1）市防指指挥主持会商，市防指成员单位参加，并连线各县（2）市防指办密切监视水情、雨情、风情、旱情和工情的发展资,联系丽水军分区、市武警支队支援灾区抢险救灾。协调市气象局（3）灾害发生地的县（市、区）防汛防旱指挥机构启动相应的（2）市防指办加强值班力量，密切监视水情、雨情、风情、旱（3）灾害发生地的县（市、区）防汛防旱指挥机构启动相应的（1）市防指办主任主持会商，水利、气象等市防指主要成员单（2）灾害发生地的县（市、区）防汛防旱指挥机构启动相应的险段、地质灾害隐患点等巡查，组织人力、物力做（1）市防指办副主任主持会商，研究防御重点和对策。密切监（2）灾害发生地的县（市、区）防汛防旱指挥机构启动相应的<2>气象部门及时将台风预报消息，报送当地党委、政府和防汛<3>防指办、水利部门分析防台形势，明确防御重点，研究落实<4>国土资源部门密切关注台风动向，与气象部门共同做好地质<5>交通（海事）部门组织各地加强公路、航道、渡口、码头以<6>建设部门组织各地检查市政公用设施、高空建筑设施、城乡<7>卫生部门组织做好救灾防病所需的药品、血源、消毒器具、<8>农业部门指导各地做好果树、高杆作物、大棚和养殖场禽舍<1>防指办和水利、气象等部门加强预报，密切监视台风动向，设、旅游、农业、教育等部门24小时值班，密切关注台风动向。水<2>气象部门作出台风路径、影响范围和风、雨量级的预报，水<3>防指办、水利部门督促各地加强水利工程特别是水库大坝、物资和设备以及临时防台措施；做好水库的预泄工作。<4>国土<5>交通（海事）部门组织各地做好相关渡口、码头、运输船舶<6>建设部门组织各地做好城乡危旧房、临时工棚、易出险地段<7>民政部门做好救灾应急准备工作，指导各地做好被转移群众<8>卫生部门组织指导各地建立应急指挥组，医疗卫生机构组建<9>教育部门组织各地向学校、幼儿园通报台风警报，密切关注<11>电力部门组织各地对电力设施、设备的防台工作进行再检<13>旅游部门督促各地组织受台风影响地区的旅客回到安全地<1>台风可能登陆和严重影响地区的县级以上政府或防汛防旱指挥机构发出人员紧急转移命令（根据情况可提前发布命令各级领<2>气象部门作出台风可能登陆地点、时间、移动路径、台风暴<3>防指办、水利部门密切监视台风动向，密切监视水库、小流<4>国土资源部门启动地质灾害应急指挥系统，具体部署全市防<5>交通（海事）部门组织各地做好各相关渡口、码头、运输船<6>建设部门组织指导各地做好城乡危旧房、临时工棚、易出险<7>民政部门检查指导各地做好救灾应急准备，协助地方政府做<8>卫生部门组织各地做好医疗抢险准备，进入临战状态；检查<10>农业部门进一步组织做好大棚种养业的卸膜保棚等应急措相关电信运营企业保障防台救灾重要信息的传递，检查落实通讯基（1）当江河水位超过警戒水位时，当地防汛防旱指挥机构应按（2）当江河洪水水位继续上涨，危及重点（1）山洪灾害应急处理由当地防汛防旱指挥机构负责，水利、（2）当水利部门监测到山区小流域降雨量达到一定数量时，应立即向当地县级防汛防旱指挥机构报告，并同时向当地乡镇政府通（3）转移受威胁地区的群众，应本着安全、就近、迅速、有序（4）发生山洪灾害后，若导致人员伤亡，应立即组织人员或抢（5）当发生山洪灾害时，当地防汛防旱指挥机构应组织水利、（6）如山洪泥石流、滑坡体堵塞河道，当地防汛防旱指挥机构（1）当出现堤防决口、水库溃坝前期征兆时，防汛责任单位要（2）堤防决口、水库溃坝的应急处理，由当地防汛防旱指挥机（3）当地防汛防旱指挥机构视情况在适当时机组织实施堤防堵口，调度有关水利工程，为实施堤防堵口创造条件，并（1）当出现内涝灾害时，当地防汛防旱指挥机构应科学调度水<1>防汛防旱指挥机构强化抗旱工作的统一指挥和组织协调，加<2>启动相关抗旱预案，并报上一级防汛防旱指挥机构备案。必<3>密切监测旱情、及时分析旱情变化发展趋势，掌握旱情灾情<1>进一步加强旱情监测和分析预报工作，及时掌握旱情灾情及<3>适时启动相关抗旱预案，并报上级防汛防旱指挥机构备案。<4>督促防汛防旱指挥机构各部门落实抗旱职责，做好抗旱水源<1>加强旱情监测，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱<2>及时分析预测水量供求变化形势，加强抗旱水源的统一管理（1）当发生供水危机时，有关防汛防旱指挥机构应加强对城市（1）汛情、旱情、工情、险情、灾情等防汛防旱信息实行分级（2）防汛防旱和水利工程险情信息的报送和处理，应快速、准（3）属一般性汛情、旱情、工情、险情、灾情，按分管权限，（4）市防指办接到重大汛情、旱情、险情、灾情报告后应立即（1）出现水旱灾害后，事发地的防汛防旱指挥机构应立即启动（2）事发地的防汛防旱指挥机构负责人应迅速上岗到位，分析（3）发生重大水旱灾害后，上一级防汛防旱指挥机构应派出由（1）出现水旱灾害或防洪工程发生重大险情后，事发地的防汛（2）事发地的防汛防旱指挥机构应根据事件具体情况，按照预（4）处置水旱灾害和工程重大险情时，应按照职责分工，由防（1）各级政府和防汛防旱指挥机构应高度重视人员的安全，调（2）抢险人员进入和撤出现场由防汛防旱指挥机构视情况作出（3）出现水旱灾害后，事发地防汛防旱指挥机构应及时做好群（4）事发地防汛防旱指挥机构应按照当地政府和上级指挥机构（5）对转移的群众，由当地政府负责提供紧急避难场所，妥善（6）出现水旱灾害后，事发地政府和防汛防旱指挥机构应组织（1）出现水旱灾害后，事发地的防汛防旱指挥机构可根据事件（2）必要时可通过当地政府广泛调动社会力量积极参与突发事（1）防汛防旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。信息（2）汛情、旱情及防汛防旱动态等信息，由市防指统一审核和（1）当洪涝台旱灾害和水利工程险情得到有效控制时，事发地（2）依照有关紧急防汛、非常抗旱期规定征用、调用的物资、（3）紧急处置工作结束后，事发地防汛防旱指挥机构应协助当6应急保障（1）通信管理部门负责保障抗洪抢险现场通讯畅通，确保与外（2）防汛防旱指挥机构应按照以公用通信网为主的原则，合理（3）广播、电视、互联网、报刊等媒体，以及手机等通信运营（1）对历史上的重点险工险段或易出现险情的水利工程设施，（2）防汛防旱指挥机构和防洪工程管理单位以及受洪水威胁的<2>防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业<3>调动防汛机动抢险队程序：一是本级防汛防旱指挥机构管理<4>调动部队参加抢险程序：当需要驻地、武警部队给予<1>在抗旱期间，各级政府和防汛防旱指挥机构应组织动员社会<2>抗旱服务组织是农业社会化服务体系的重要组成部分，在干公安部门主要负责做好水旱灾区和防灾人员转移后的治安管理<2>县级以上政府防汛防旱指挥机构应当按照当地防汛防旱需要<3>水库、水闸、堤防等防洪工程管理单位应当按照国家、省有<4>防汛任务较重的乡镇、街道办事处和企业、事业单位应当储<5>严重缺水城市的政府应当建立应急供水机制，建设应急供水<1>当发生重大及以上汛情时，市防指有权在全市范围内调用防<2>各地要求调用市级抢险物资的，由当地县（市、区）防汛防（1）防汛防旱是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水（2）汛期或旱季，各级防汛防旱指挥机构应根据水旱灾害的发（4）各级政府应加强对防汛防旱工作的统一领导，组织有关部（1）形成覆盖市防指办和各县（市、区）防汛防旱指挥机构的（3）建立和完善重要江河的洪水预报系统，提高预报精度，延（5）建立重要江河和水库的防洪调度系统，实现实时制订和优（6）建立市防指与各县（市、区）防汛防旱指挥机构之间的防（7）建立防汛信息管理系统，实现各级防汛抢险救灾信息的共