法律、法规、规章、规范相关知识

法律、法规、规章、规范相关知识梁斌QQ&微信：542477213一、我国的法律体系框架二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范四、与特种设备有关的法规、规章、规范五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规六、法律、法规、规章、规范的管理目录2根据《中华人民共和国立法法》规定，我国的法律体系框架主要分为三层：一、我国的法律体系框架我国的法律体系框架法律行政法规规章由全国人大通过，以国家主席令形式颁布。行政法规分为国务院行政法规和地方性法规，由国务院通过的是国务院行政法规；由地方人大常委会通过的是地方性法规。规章分为国务院部门规章和地方政府规章，由国务院组成部门以部长令形式发布的是国务院部门规章，由地方政府以政府令形式发布是地方政府规章。地方性法规和地方政府规章由有立法权的地方人大和地方政府发布。31、法律法律有广义、狭义两种理解。广义上讲，法律泛指一切规范性文件；在我国，狭义上的法律仅指全国人大及其常委会制定的规范性文件，效力仅次于宪法。在与法规等一起谈时，法律是指狭义上的法律。—广义的法律是指法的整体，包括法律、有法律效力的解释及其行政机关为执行法律而制定的规范性文件（如规章）。—狭义的法律专指拥有立法权的国家机关依照立法程序制定的规范性文件。二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同法律、法规、规章、规范的有关定义及异同42、法规在我国法律体系中，法规主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。因此，法规是指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。其中，行政法规由国务院制定，地方性法规由省级人大或者是国家批准的直辖市人大制定。民族自治法规和经济特区法规分别是由民族自治人大和经济特区人大制定。在效力上，行政法规的效力要高于地方性法规、民族自治法规和经济特区法规。与法律相比，法规的效力仅次于法律。二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同法律、法规、规章、规范的有关定义及异同53、规章规章是行政性法律规范文件。之所以是规章，是从其制定机关进行划分的。在我国，规章主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。可见，规章包括部门规章和地方政府规章。效力不分高低。部门规章由国务院各部委制定，地方政府规章由地方政府制定，其中，主要是省级政府和经济特区政府。部门规章与地方性法规的规定相冲突的时候，提交国务院审查，如果国务院认为适用地方性法规的，则直接适用地方性法规；认为适用部门规章的，则提交全国人大常委会裁决。二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同法律、法规、规章、规范的有关定义及异同64、规范法律、法规和规章以外的规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。通常以《XX规定》、《XX办法》和《XX通知》等形式出现。二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同法律、法规、规章、规范的有关定义及异同75、法律、法规、规章、规范的异同二、法律、法规、规章、规范的有关定义及异同法律、法规、规章、规范的有关定义及异同名称不同点共同点颁布机关效力狭义定义法律全国人大及其常委会在四种文件类型中，具有最高效力。全国人大及其常委会制定的规范性文件。都是以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件。法规国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大效力大于规章，小于法律。在法律体系中，主要指行政法规、地方性法规、民族自治法规及经济特区法规等。法规即指国务院、地方人大及其常委会、民族自治机关和经济特区人大制定的规范性文件。规章国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府效力大于规范或规范性文件，小于法规。是指有规章制定权的行政机关依照法定程序决定并以法定方式对外公布的具有普遍约束力的规范性文件，主要指国务院组成部门及直属机构，省、自治区、直辖市人民政府及省、自治区政府所在地的市和经国务院批准的较大的市和人民政府，在它们的职权范围内，为执行法律、法规，需要制定的事项或属于本行政区域的具体行政管理事项而制定的规范性文件。如，设定行政处罚，出台法律、法规的配套制度。规范或规范性文件（同上）在四种文件类型中，效力最小。法律、法规和规章以外的规范性文件，主要用于部署工作，通知特定事项、说明具体问题。81、建设工程法律法规体系建设工程法律法规体系是指根据《中华人民共和国立法法》的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例、部门规章和地方政府规章的总称。三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范建设工程法律法规体系建设工程法律建设工程行政法规建设工程部门规章9—建设工程法律是指由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。如《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》等。—建设工程行政法规是指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签署国务院令予以公布。如《建设工程质量管理条例》等。—建设工程部门规章是指建设部按照国务院规定的职权范围，独立或同国务院有关部门联合根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，制定的规范工程建设活动的各项规章。属于建设部制定的由部长签署建设部令予以公布。如《注册监理工程师管理规定》等。三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范102、建设工程法律(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性中华人民共和国城乡规划法中华人民共和国主席令第七十四号2007-10-28有效中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第七十七号2007-10-28未实施中华人民共和国物权法中华人民共和国主席令第62号2007-03-16有效中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令第33号2005-02-28有效中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国主席令第31号2004-12-29有效中华人民共和国土地管理法中华人民共和国主席令第28号2004-08-28有效中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令第8号2003-10-28有效中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国主席令第77号2002-10-28有效中华人民共和国测绘法中华人民共和国主席令第75号2002-08-29有效中华人民共和国水法中华人民共和国主席令第47号2002-08-29有效中华人民共和国政府采购法中华人民共和国主席令第68号2002-06-29有效中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令第70号2002-06-29有效中华人民共和国立法法中华人民共和国主席令第31号2000-03-15有效中华人民共和国招标投标法中华人民共和国主席令第21号1999-08-30有效中华人民共和国行政复议法中华人民共和国主席令第16号1999-04-29有效112、建设工程法律(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性中华人民共和国合同法中华人民共和国主席令第15号1999-03-15有效中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令第94号1997-12-29有效中华人民共和国建筑法中华人民共和国主席令第91号1997-11-01有效中华人民共和国节约能源法中华人民共和国主席令第90号1997-11-01有效中华人民共和国行政处罚法中华人民共和国主席令第63号1996-03-17有效中华人民共和国担保法中华人民共和国主席令第50号1995-06-30有效中华人民共和国保险法中华人民共和国主席令第51号1995-06-30有效中华人民共和国仲裁法中华人民共和国主席令第31号1994-08-31有效中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令第28号1994-07-05有效中华人民共和国国家赔偿法中华人民共和国主席令第23号1994-05-12有效中华人民共和国预算法中华人民共和国主席令第21号1994-03-22有效中华人民共和国公司法中华人民共和国主席令第42号1993-12-29有效中华人民共和国产品质量法中华人民共和国主席令第33号1993-02-23有效中华人民共和国环境保护法中华人民共和国主席令第22号1989-12-26有效中华人民共和国标准化法中华人民共和国主席令第11号1988-12-29有效中华人民共和国档案法中华人民共和国主席令第71号1987-09-05有效123、建设工程行政法规(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号2007-04-09有效中华人民共和国政府信息公开条例中华人民共和国国务院令第492号2007-04-05有效中华人民共和国测绘成果管理条例中华人民共和国国务院令第469号2006-05-27有效取水许可和水资源费征收管理条例中华人民共和国国务院令第460号2006-02-21有效国务院关于修改《中华人民共和国公司登记管理条例》的决定中华人民共和国国务院令第451号2005-12-18有效安全生产许可证条例中华人民共和国国务院令第397号2004-01-13有效建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令第393号2003-11-24有效无照经营查处取缔办法中华人民共和国国务院令第370号2003-01-06有效国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定中华人民共和国国务院令第302号2001-04-21有效133、建设工程行政法规(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性建设工程勘察设计管理条例中华人民共和国国务院令第293号2000-09-25有效建设工程质量管理条例中华人民共和国国务院令第279号2000-01-30有效中华人民共和国土地管理法实施条例中华人民共和国国务院令第256号1999-01-01有效建设项目环境保护管理条例中华人民共和国国务院令第253号1998-11-29有效中华人民共和国契税暂行条例中华人民共和国国务院令第224号1997-07-07有效中华人民共和国行政监察法1997-05-09有效中华人民共和国测量标志保护条例中华人民共和国国务院令第203号1996-09-04有效城市道路管理条例中华人民共和国国务院令第198号1996-06-04有效中华人民共和国营业税暂行条例中华人民共和国国务院令第136号1993-12-31有效143、建设工程行政法规(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国国务院令第134号1993-12-13有效中华人民共和国消费税暂行条例中华人民共和国国务院令第135号1993-12-13有效中华人民共和国企业所得税暂行条例中华人民共和国国务院令第137号1993-12-13有效中华人民共和国税收征收管理法实施细则中华人民共和国国务院令第123号1993-08-04有效国有资产评估管理办法中华人民共和国国务院令第91号1991-11-16有效中华人民共和国标准化法实施条例中华人民共和国国务院令第53号1990-04-06有效154、建设工程部门规章(部分)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性工程建设项目施工招标投标管理办法中华人民共和国建设部令第23号1992年12月30日有效工程建设项目招标代理机构资格认定办法中华人民共和国建设部令第154号2007年1月11日有效工程建设项目招标范围和规模标准规定中华人民共和国国家发展计划委员会令第3号2000年5月1日有效评标委员会和评标方法暂行规定国家发展计划委员会第12号令2001年7月5日有效评标专家和评标专家库管理暂行办法国家发展计划委员会第29号令2003年2月22日有效165、建设工程规范性文件(以建造师执业资格管理为例)三、与建设工程有关的法律、法规、规章、规范与建设工程有关的法律、法规、规章、规范名称文号颁布日期时效性关于印发《建造师执业资格制度暂行规定》的通知人事部、建设部人发〔2002〕111号2002年12月5日有效建造师执业资格制度暂行规定人事部、建设部人发〔2002〕111号2002年12月5日有效关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知建市[2003]86号2003年4月23日有效关于印发《建造师执业资格考试实施办法》和《建造师执业资格考核认定办法》的通知国人部发[2004]16号2004年2月19日有效建造师执业资格考试实施办法国人部发[2004]16号2004年2月19日有效171、国家的管理法规—《特种设备安全监察条例》，国务院令第373号，2003年2月19日国务院第68次常务会议通过。2003年6月1日起实施。2、国家质量监督检验检疫总局有关管理办法—《锅炉压力容器制造监督管理办法》第22号，2003年1月1日实施—《锅炉压力容器制造许可条件》—《锅炉压力容器制造许可工作程序》—《锅炉压力容器产品安全性能监督检验规则》的通知（国质检锅[2003]194号）四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范182、国家质量监督检验检疫总局有关管理办法—《锅炉压力容器使用登记管理办法》的通知，（国质检锅[2003]207号）—《压力管道使用登记管理规则》（试行）的通知，（国质检锅[2003]213号）—《气瓶安全监察规定》，2003年6月1日实施—《压力容器压力管道设计单位资格许可与管理规则》的通知，（国质检锅[2002]235号）—《锅炉司炉人员考核管理规定》的通知，（国质检锅[2001]109号）—《施工升降机监督检验规程》（国质检锅[2002]121号）四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范192、国家质量监督检验检疫总局有关管理办法—《压力管道元件制造单位安全注册与管理办法》的通知，（质技监局锅发[2000]07号）—《压力管道安装单位资格认可实施管理细则》的通知，（质技监局锅发[2000]99号）—《锅炉定期检验规则》（质技监局锅发[1999]202号2000年1月1日执行—《小型和常压热水锅炉安全监察规定》（国家质量技术监督局令11号—《特种设备作业人员培训考核管理规则》（国质检锅[2001]202号）四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范202、国家质量监督检验检疫总局有关管理办法—《起重机械安全监察规定》（2002年1月9日，国家质量监督检验检疫总局）3、国务院其它部门及广东省有关管理办法—《蒸汽锅炉安全技术监察规程》（劳部发[1996]276号）—《广东省特种设备安全监察规定》2003年9月1日施行—《锅炉压力容器焊工考试规则》—《锅炉压力容器无损检测人员资格考核规则》—《压力容器安全技术监察规程》（劳锅字[1990]8号）四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范213、国务院其它部门及广东省有关管理办法—《进出口锅炉压力容器监督管理办法（试行）》—《起重机械监督检验规程》—《电梯监督检验规程》—《起重机械型式试验规程(试行)》—《压力管道管理与监察规定》（劳动部发[1996]140号）—《热水锅炉安全技术监察规程》（劳锅字[1991]8号）四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范223、国务院其它部门及广东省有关管理办法—《特种设备作业人员监督管理办法》—《特种设备无损检测人员考核与监督管理规则》—《广东省安全生产条例》—《广东省锅炉压力容器安全管理办法》—《广东省锅炉安装管理办法》—《广东省特种设备安全监察规定》2003年9月1日施行四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范234、特种设备管理法律法规对施工单位的要求四、与特种设备有关的法律、法规、规章、规范与特种设备有关的法律、法规、规章、规范办理告知配合监检取得监检合格报告取得业主协助。填报告知书。取得告知受理回执。配合提供监检资料。及时整改监检所发现问题，关闭监检联系单。协助业主取得使用许可证241、组成五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规脱硫、脱硝工程法律法规的组成国家法律法规地方法规行业标准与规范252、国家法规（部分）—火电厂二氧化硫及氮氧化物的总量控制—固体废物鉴别导则（试行）—国家环境保护总局令第31号—中华人民共和国清洁生产促进法—中华人民共和国水污染防治法(1996年修正)—中华人民共和国环境保护法—中华人民共和国安全生产法—中华人民共和国环境影响评价法五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规262、国家法规（部分）—中华人民共和国固体废物污染环境防治法—对“十一五”期间环保工作及“十一五”环保规划的建议—火电厂大气污染物排放标准—中华人民共和国大气污染防治法—火电厂烟气脱硫关键技术与设备国产化规划要点—燃煤二氧化硫排放污染防治技术政策五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规273、地方法规（广东省部分节录）—广东省建设项目环境保护管理条例—广东省环境保护条例—广东省行政复议工作规定—广州经济技术开发区条例—广东省固体废物污染环境防治条例—广东省建设项目环境保护管理条例—广东省民用核设施事故预防和应急管理条例—关于建设项目分期建设有关法律适用问题的复函五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规283、地方法规（广东省部分节录）—环境污染治理设施运营资质许可管理办法—广东省核电厂环境保护管理规定—广东省建设项目环境保护分级审批管理规定—广东省排放污染物许可证管理办法—广东省城市环境综合整治定量考核办法—关于切实加强环境保护工作的决定—关于加强建设项目环境保护管理的通知五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规294、行业标准（部分）—火电厂烟气排放连续检测技术规范—火电厂大气污染物排放标准—火电厂烟气脱硫工程后评估管理暂行办法—火电厂烟气脱硫工程技术规范五、与电厂脱硫、脱硝工程有关的法律法规与电厂脱硫、硫硝工程有关的法律法规301、总公司法律、法规、规章、规范的组成—国际公约（应遵守的相关部分）—国家相关法律、法规、标准及国务院各部委有关的规章—行业标准及相关要求—总公司标准及工程项目所在地的相关法规、标准—相关执法部门的通知、公告等其它要求—国外标准(适用部分)六、法律、法规、规章、规范的管理法律、法规、规章、规范的管理312、法律、法规、规章、规范的管理内容六、法律、法规、规章、规范的管理法律、法规、规章、规范的管理确认需求建立清单获取受控评价PDCA循环322、法律、法规、规章、规范的管理内容（1）建立公司适用的法律、法规、规章、规范清单—公司各部门根据本部门业务涉及的法律、法规、规章、规范，建立本部门所需的清单。—质量、安全、