2025届高考历史一轮总复习专题一古代中国的政治制度第2讲走向“大一统”的秦汉政治讲义教案人民版

PAGE第2讲走向“大一统”的秦汉政治[必备学问·夯基固源]主干学问历史认知授课提示：对应学生用书第6页一、“六王毕，四海一”——统一全国1．统一六国：结束春秋战国以来持续数百年的战乱，建立了中国历史上第一个统一的专制主义中心集权的秦王朝。2．拓展疆域(1)北方：北击匈奴，收回河套地区，修筑长城和“直道”。(2)岭南：平定岭南，置郡实施军事镇守和行政管理。(3)“西南夷”：开拓“五尺道”并在部分地区任命官吏。3．影响：扩大了统一帝国的规模，推动了中华民族多元一体格局的形成。二、海内为郡县1．形成(1)春秋战国时期，列国接连出现郡、县等新的地方行政区划形式。(2)秦始皇确定以郡县制作为中心限制地方的制度。2．内容(1)“郡”直属于中心，设郡守、郡尉、监御史等职官分掌职责。(2)“县”隶属于郡，下设“乡”“里”两级地方基层行政机构。3．特点(1)是中心垂直管理地方的形式。(2)郡县长官一概由皇帝任免调动，不得世袭。4．影响(1)是中心集权制形成过程中的重要环节。(2)是官僚政治取代贵族政治的重要标记。三、百官公卿1．皇帝制度(1)秦王嬴政统一六国后，采纳“皇帝”称号，自称“始皇帝”。(2)确立了皇帝至高无上的地位。2．三公九卿制(1)三公：丞相职责是帮助皇帝处理政事；太尉主管军事；御史大夫负责监察系统。(2)九卿：是中心各重要部门的主管官员。(3)议政：以“朝议”等方式探讨国家军政要务，备皇帝裁决。3．汉承秦制(1)西汉大体上沿袭了秦王朝的官僚制度。(2)汉武帝设置刺史和司隶校尉，加强了对地方的限制。【教材拓展补遗】[素养感悟]唯物史观——专制主义中心集权制度建立在小农经济基础之上经济基础确定上层建筑。古代中国是自然经济占主导的农业社会。分散的小农经济不利于抵挡自然灾难。中心集权体制能够凝合分散的人力、财力进行重大工程建设，促进经济发展；能够维护国家的统一和社会的安定，保证小农经济的生产和再生产。[图解历史]秦朝的三公九卿制信息提取：由三公九卿的职责可以看出：“三公”职责明确，互不统属，干脆隶属于皇帝；九卿中许多属于管理皇帝个人和皇室家事的机构，体现了“家天下”的观念。[误区警示]郡县制最早出现不是在秦朝早在春秋后期，一些诸侯国在新兼并的地区上已不再进行分封，而是改为设置郡、县；战国时期，一些诸侯国已广泛实行郡县制；秦统一全国后将郡县制推广到各地。因此，郡县制最早出现不是在秦朝。[漫画解史]秦朝巩固统一信息提取：秦始皇统一六国，并通过统一度量衡、货币、文字以及建设道路、驿站等措施来强化国家统一，有利于增进各地区各民族之间对国家的认同。[思维点击]秦朝专制主义中心集权体制材料秦之所以革之(注：废分封制)者，其为制，公之大者也；其情，私也，私其一己之威也，私其尽臣畜于我也。然而公天下之端自秦始。——柳宗元《封建论》迁移运用：结合材料及所学学问指出作者的观点及秦朝政治体制的意义。提示：观点：秦始皇以郡县取代分封，当然出自“私”，却成就了“天下之公”。意义：奠定了统一的多民族国家的基础；专制主义中心集权制度为后世沿用。[图解历史]秦朝中心集权制度[核心素养·重点深化]主题突破提升素养授课提示：对应学生用书第7页主题(一)“家天下”的秦朝中心官制一、“时空观念”下的“历史概念”1．官僚政治西周宗法分封制下“官”以贵族血统世袭，秦以后的“官”则是皇帝任免，俸禄来自国家税收，形成了完善的官僚政治体系。官僚制度有严格的职务分工，职权分明，有职则有权，离职则无权，当官事实上成为一种职业，是君主专制中心集权的产物，韩非子主见“主卖官爵，臣卖智力”，官僚政治体系还包括管理官僚、选拔官僚的制度，官僚履行职责、执行政务的制度。【针对练1】在秦代，官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣演化而来的，同时设置官府中掌管簿书案牍的吏胥，协助官员履行政务。这表明秦代()A．已出现了完整的官僚体系B．平民政治已取代贵族政治C．官僚政治的模式已经形成D．中心文官的地位较为突出解析：秦代是古代中国官僚制度的奠基时期，其官僚体系刚刚从贵族政治演化而来，尚处于雏形阶段，故A项错误；在古代中国的地主政权之下，取代贵族政治的只可能是官僚政治而非平民政治，故B项错误；依据材料可知，官员之下已设置有协助其履行政务的吏胥，古代中国官僚政治的基本模式业已形成，故C项正确；材料并没有刻意突出“中心”与“文官”的特殊地位且没有与之相对应的对比，故D项错误。答案：C2．朝议制度秦汉时期建立的一种由古代中国皇帝召集重要官员在朝堂开会，探讨军国要务，大臣畅所欲言，最终仍由皇帝决断的制度。朝议制度作为中国古代封建社会的主要国家制度是封建统治集团普遍实行的一种决策制度，体现了地主阶级内部最高层次的民主，肯定程度上限制了君主权力。二、“历史说明”下的“认知深化”秦朝中心集权制度的特点官僚政治中心和地方的主要官员都由皇帝干脆任免，不能世袭，官僚政治逐步取代贵族政治皇权独尊皇权至高无上；帝位终身和皇位世袭；“家国同治”；皇帝称号和运用的物品都具有专一性高度集权地方肯定听从中心；中心官员以皇权为中心，各司其职、相互牵制，最终集权于皇帝两对冲突始终贯穿两对冲突，一是中心内部冲突，主要表现为皇权与相权之间的冲突；二是中心集权与地方分权之间的冲突家国同治诸卿中奉常、郎中令、宗正、少府等官职是为皇家服务的。国与家同治，这是封建时代的统治特点三、“史料实证”下的“问题意识”[史料一]秦始皇统一六国后创制了六枚一套的御玺，分别刻着“皇帝之玺”“天子之玺”“皇帝行玺”“天子行玺”“皇帝信玺”“天子信玺”①。如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺”；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带②。秦亡，御玺落入汉室，代代相传，称“传国玺”。[史料二]三公为丞相、太尉、御史大夫。丞相是“百官之长”，“掌丞天下，助理万机”。秦朝设左、右丞相，以右为尊；太尉掌军事；御史大夫“掌副丞相”，主管监察③。[思索]上述两则史料反映出秦朝中心官制有哪些特点？[教你读史](1)史料中有什么——全面获得信息①阐述了玉玺的分类②分别说明白六枚玉玺的用途③阐述了秦朝中心官制的内容及各自的职权(2)答题用什么——针对筛选信息由①②③看出，秦朝中心官制的设置是以皇权为中心的中心行政体制；中心主要官职分工严密，各司其职，但都要围围着皇权这一中心来设置和运转。反映了秦朝皇帝的权力具有至高无上的地位。[提示]特点：皇帝处于至高无上的地位，设置了内外两种系统处理国事；实行中心集权体制，有较为缜密的权力运作机制。主题(二)“公天下”的郡县制一、“时空观念”下的“历史概念”“专制主义”与“中心集权”(1)专制主义：是与民主相对立的概念，是一种决策方式。其主要特征是皇帝个人的专断独裁，集国家最高权力于一身。(2)中心集权：是一种相对于地方分权的制度。其特点是地方政府在政治、经济、军事等方面没有独立性，必需严格听从中心政府的吩咐，一切受制于中心。【针对练2】在春秋末期，中原社会已经变得比较宽容柔软，崇尚优雅和尊严。但秦国长期与戎狄杂处，草原游牧文化中没有“民贵君轻”观念，更没有“为政以德”的仁德概念，以肯定听从为天职，具有高度的凝合力和向心力。这段材料揭示出()A．中原文化已经丢失了进取意识B．秦文化传统具有专制集权色调C．中原文化传统具有自身局限性D．中原文化与草原文明难以融合解析：通过题干草原游牧文化“以肯定听从为天职，具有高度的凝合力和向心力”可知其文化传统具有专制色调，故B项正确。答案：B二、“唯物史观”下的“历史说明”辩证分析郡县制的优劣优势郡县制为君主专制中心集权制度的发育与成长供应了坚实的政治基础，由此促进了国家统一、民族融合和社会进步郡县制为国家实现“集中力气办大事”的战略目标供应了坚毅的组织保证，能够有效地整合各种资源，组织全国性的人力、物力和财力从事大规模的经济建设或进行大规模的对外斗争郡县制为贵族政治模式向官僚政治模式转型供应了重要的历史契机，君主专制、户籍制、监察制、考课制、俸禄制等各项法规，也随着郡县制的全面推行与不断完善而都有了长足的发展郡县制为新型土地关系的形成和小农经济生产方式的稳定供应了牢靠的制度保障弊端,郡县制为专制主义中心集权充当了“基石”的角色，没有郡县制就很难加强中心集权，更无法形成君主专制独裁的政治局面郡县制紧紧围绕以君主专制为内核的中心王室即中心政府这个政治中心运转，很简单形成“内重外轻”的模式，从而导致闭关自守的格局郡县制下，逼迫官员只顾上面脸色、不向下面负责，短期化、形式主义、官官相护渐渐成为致命缺陷三、“家国情怀”下的“历史担当”家国情怀——郡县制的现实启示郡县制是中国历史上运用时间最长的地方行政制度，它的作用旨在加强对基层的管理，进而加强中心集权，是中心与地方互动的纽带。在郡县制形成过程中，派生出官僚制度、俸禄制度、上计制度，另外与之相应的乡亭组织、什伍组织以及户籍制度也得到发展，这使得中国政治结构形成网状结构，带动行政运作的两端，中国出现不行逆转的大一统。政治的大一统势必会推动中华文化大一统的实现，进而影响中国文化的将来发展方向，使得中国始终处于大一统的格局中。[关键实力·定向突破]史料考法实力提升授课提示：对应学生用书第8页材料嬴政建立统一国家后，把战国时期逐步产生发展起来的中心集权制度系统化、完善化，并推行于全国。这一制度主要由三个环节构成。一是建立国家元首制度，称“皇帝”。皇帝拥有至高无上的权力，从中心到地方的主要官吏，都由皇帝干脆任免，都依据皇帝的律令和意志办事。二是建立中心行政制度，即三公九卿制，就是朝廷，以帮助皇帝领导全国军政事务。三公九卿制为官僚政治，职事人员各有职分、等级、俸禄，公私分明，政绩有考课，讲效率，有升迁，体制划一，组织完善。三是建立地方行政制度，即郡县两级制度。郡县的主要官吏由皇帝任免升迁，地方官僚之间没有战乱、兼并之事。此制的实行开创了此后两千年间历代王朝统治的基本模式。——摘编自袁行霈、张传玺等《中华文明史》观点思索方向历史结论角度1中心集权制度的形成缘由角度2中心集权制度的内容专制主义中心集权制度的基本内容包括皇帝制度、中心官制和地方行政制度角度3中心集权制度的影响答案：角度1：中心集权制度是历史发展的产物角度3：中心集权制度奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用材料秦朝中心监察机构称为御史大夫寺，其最高首脑是御史大夫。御史大夫位居三公之尊，是副丞相，主要职责就是统率监察官员……御史大夫之下设副职御史丞、御史中丞各一人，统率众多的御史。御史一部分在中心负责日常监察工作，另一部分常驻地方郡一级机构，负责对郡县两级官员的监察，又称监御史、监察史，或简称郡监。——摘编自单卫华、赖红卫、张相军《中国廉政文化史》发觉问题：秦朝的御史大夫位居“三公之尊”；秦朝的监察全由中心统一领导。思索：秦朝的御史大夫可否监察皇帝？试答：答案：不行以。皇帝具有至高无上的权力，监察机构听命于皇帝，是为皇权服务的。[史料一]二世还至咸阳，曰：“先帝为咸阳朝廷小，故营阿房宫为室堂。未就，会上崩。”——司马迁《史记·秦始皇本纪》[史料二]六王毕，四海一。蜀山兀，阿房出。覆压三百余里……楚人一炬，可怜焦土……——杜牧《阿房宫赋》[史料三]秦阿房一名阿城。在长安县西二十里。西、北、(东)三面有墙，南面无墙。周五里一百四十步……——[宋]宋敏求《长安志》[史料四]东、西、北三面墙内存有夯土台，未发觉秦代的文化层，未发觉大规模火烧痕迹。——中国社科院考古探讨所《阿房宫考古发觉与探讨》辨析史料：上面的四则史料为不同史籍关于阿房宫的历史叙述。史料一出自《史记》，此史书成书时间离秦代最近，可信度很高，可作为第一手史料；史料二出自唐代杜牧的作品，是特定时期社会风貌在文学领域的反映，可以作为探讨的史料；史料三出自宋代人的作品，作为史料也有参考价值；史料四是现代考古成就，可信度最高，可佐证文献史料的记载。应用：(1)对以上史料相识正确的是()A．史料一年头最早最可信B．史料二是文学作品没有史料价值C．史料四因属考古发觉价值最大D．都具有史料价值，应综合分析利用答案：D(2)我们从以上四则史料中能认定的史实是什么？答：答案：秦营造阿房宫但未建成。[真题感悟·模拟演练]真题研模决胜高考授课提示：对应学生用书第9页[考情分析]秦中心集权制度的形成在全国卷中命题相对较少，仅在2013年高考全国卷Ⅰ中以选择题形式出现，考查秦国领先消退分封体制走向集权统治，海南卷也仅在2015年考查郡县制的设立，二者都充分体现了史料实证的学科素养。秦朝首创中心集权制度以及对国家统一和疆域拓展的历史贡献符合当前新课标新高考对学科素养的要求，应重点关注。1．命题点：秦国政治体制的创新(2013·高考全国卷Ⅰ)在周代分封制下，墓葬有严格的等级规定。考古显示，战国时期，秦国地区君王墓葬规模宏大，其余墓葬无明显等级差别；在经济发达的东方六国地区，君王、卿大夫、士的墓葬等级差别明显。这表明()A．经济发展是分封制度得以维系的关键B．分封制中的等级规定凸显了君主集权C．秦国领先消退分封体制走向集权统治D．东方六国仍严格遵行西周的分封制度解析：墓葬能在肯定程度上反映社会发展状况。从材料信息看，秦国除君主墓葬规模宏大外，其余墓葬没有明显的等级差别，说明分封制的等级差别在秦国基本被废除，出现了国君独大和集权统治，C项说法正确。答案：C2．命题点：秦始皇在地方行政体制上的开创(2015·高考海南卷)《三国志》称秦始皇“罢侯置守，设官分职，不与古同”。这是指秦朝实行了()A．郡县制 B．分封制C．井田制 D．宗法制解析：材料中“罢侯置守”指的是罢去分封制的“诸侯”，改行郡县制的“郡守”，因此材料是指秦朝实行郡县制，故A项正确；依据材料中“设官分职，不与古同”可知不是分封制，故B项错误；井田制是商周时期实行的土地国有制度，故C项错误；宗法制是西周时期的政治制度，故D项错误。答案：A1．下表是秦朝九卿的名称和职能，据此可知秦朝()名称主要职能名称主要职能郎中令宫中警卫宗正皇室宗族卫尉宫门警卫廷尉司法和首都警卫少府皇家财政及官府手工业典客少数民族事务太仆宫廷车马治粟内史国家财政和税收奉常宗教、礼仪和教化A.建立了统一的多民族的封建国家B．官僚政治逐步取代了贵族政治C．确立了强干弱枝的中心集权制度D．政治体制有明显家国同构色调解析：九卿是国家的行政机构，但从表格中可以看出，郎中令、卫尉、少府、宗正等都是主要处理皇家事务的，体现了家国同构的色调，故选D项；九卿的职责分工表看不出国家是否统一，解除A项；官僚政治是在中心对官员的选拔和任命的基础上建立的，贵族政治是建立在贵族血缘和世袭基础上的，九卿的任职来源在表格中没有体现，解除B项；材料没有地方制度，无法推断是否强干弱枝，解除C项。答案：D2．“秦兼天下，建皇帝之号，立