09.土地利用评价(容县过境公路工可)

9土地利用评价土地是关系国计民生的重要战略资源，是不可再生资源，我国土地资源紧缺，当前又正处于工业化、城镇化快速发展时期，建设用地供需矛盾十分突出。十分珍惜土地、合理利用土地是我国的基本国策。公路建设中应合理利用土地资源，节约用地，提高土地利用率。9.1区域土地利用类型及人均占有量9.1.1容县土地利用类型9.1.1.1容县土地利用现状2005年全县土地总面积225330.37公顷，其中，农用地面积为207287.95公顷，占全县土地总面积的91.99%；建设用地面积为10899.83公顷，占全县土地总面积的4.84%；其他土地面积为7142.59公顷，占全县土地总面积的3.17%。农用地2005年全县共有农用地207287.95公顷，其中，耕地面积为29160.07公顷（不包括可调整地类面积），占农用地的比重为14.07%；园地面积为10329.87公顷，占农用地的比重为4.98%；林地面积为162028.39公顷，占农用地的比重为78.16%；草地面积为76.65公顷，占农用地的比重为0.04%；其他农用地面积为5692.98公顷，占农用地的比重为2.75%。建设用地2005年，全县共有建设用地10899.83公顷，其中，城乡建设用地面积为9460.81公顷，占建设用地总面积86.80%，其中，城镇工矿用地面积为2008.93公顷，占城乡建设用地总面积21.23%，农村居民点用地面积为7451.88公顷●其他用地其中水域2293.38公顷，占其他土地面积的32.11％；滩涂沼泽455.86公顷，占其他土地面积的6.38％；自然保留地4393.35公顷，占其他土地面积的61.51％。9.1.1.2容县2005年全县土地利用率为96.8%，高于全区平均水平（78.5%）；人口密度为333人/平方公里，远高于广西的平均人口密度212人/平方公里；人均耕地0.038公顷（0.58亩），低于广西人均耕地0.085公顷（1.27亩）；每公顷建设用地GDP为22.8万元，低于广西44.8万元/公顷的平均水平；每公顷建设用地二三产业产值19.1万元，也低于广西28.2万元/公顷的平均水平。人均城镇工矿用地指标方面也比广西平均指标低，全县人均城镇工矿用地83.7平方米/人，而广西人均工矿用地为110平方米。9.1.1.3容县根据《容县土地利用总体规划》（2006-2020），土地利用总体目标是：以可持续发展的思想和理论为指导，以土地资源的持续利用为中心，以土地供给引导需求、局部利益服从整体利益为原则，建立适应生态环境保护、市场经济和社会发展要求的土地利用结构，严格保护耕地特别是基本农田，加大土地整理开发复垦的力度，统筹安排各类用地，重点保障县城与容县经济开发区的发展用地，合理有序保障铁路、高速公路等重点基础设施建设项目用地，转变不良的土地利用方式，显著提高土地集约、节约利用水平，优化城乡居民点用地结构和布局，推进农村居民点整治，加快社会主义新农村建设，为实现容县经济社会发展目标提供土地保障。耕地及基本农田保护目标：2020年，全县耕地保有量不低于29976.23公顷，基本农田保护面积不少于25660公顷，耕地减少数量控制在1055公顷以内（其中建设占用耕地数量不超过1024公顷），土地整理开发复垦补充耕地不少于1373公顷。保障合理的建设用地需求。统筹安排各类建设用地，保障交通、水利、能源等重点基础设施项目、县城和容县经济开发区的建设用地需求。形成城乡统筹发展的土地利用格局，按照城镇建设用地规模增加与农村建设用地总量减少相挂钩的原则，统筹城乡土地利用，推进新农村建设，不断优化城乡空间布局,初步形成人口、资源、环境相协调的区域土地利用格局。到2020年，全县新增建设用地控制在2354公顷以内，建设用地总规模达到12390.35公顷，其中，城乡建设用地控制在10212.93公顷9.1.1.4容县提高建设用地节约集约用地水平。通过优化城镇和工业布局，推进城镇闲置、空闲土地的利用、转让，充分发挥市场配置土地资源作用，健全节约集约用地长效机制，实现土地利用方式从粗放型向集约型转变。到2020年，全县人均工矿建设用地不超过82平方米/人，人均农村居民点不超过125.87平方米/人，单位建设用地GDP不低于116.28万元/公顷，单位建设用地二三产业产值不低于91.23万元/公顷，单位建设用地固定资产投资不低于213.96万元/公顷。9.2推荐方案占用土地、主要拆迁建筑物的种类和数量9.2.1占用土地本项目推荐方案（主线+连线）永久性占用土地共36.4000公顷（含原旧路占地0.3333公顷，新增占地36.0667公顷），建设里程及占用土地表表9-1行政区起止桩号修建里程（km）永久占地（亩）临时占地（亩）平均每公里用地（公顷/公里）容县K0+000～K10+412LK0+000～LK2+43412.8465291352.7453各地类占用土地数量表单位：亩表9-2行政区划水田宅基地菜地旱地鱼塘河旧路荒地果园林地经济林合计容县1231595811959150144135469.2.2主要拆迁建筑物项目沿线主要拆迁建筑物见下表9-3沿线拆迁建筑物表表9-3行政区农村房屋拆迁（平方米/户）城市规划区房屋拆迁（平方米/户）其他设施（平方米）容县9480/42870/49.3项目建设对容县土地利用规划的影响根据《容县土地利用总体规划（2006-2020）》，本项目用地未列入容县土地利用总体规划。本项目在容县拟占地36.4000公顷（含原旧路占地0.3333公顷，新增占地36.0667由于项目用地不在规划建设用地范围内，因此，建议对容县土地利用总体规划新增公路用地规模进行调整，以满足本项目的建设用地需求。9.4《公路建设项目用地指标》的符合性分析广昆高速容县互通至火车站公路征用土地范围包括主线和连接线二级公路路线、交叉工程、交通安全设施、服务设施、管理设施用地等，主线+连接线（K+L）推荐方案占用土地36.4000公顷（含原旧路占地0.3333公顷，新增占地36.0667公顷）。9.4.1总体指标的的合理性广昆高速容县互通至火车站公路用土地范围包括路基、桥涵、隧道、交叉、沿线设施等用地面积。根据由中华人民共和国住房和城乡建设部、中华人民共和国国土资源部、中华人民共和国交通运输部发布的《公路工程项目建设用地指标》第3.0.5条的规定，公路建设项目用地总体指标与本项目用地指标的比较详见表9-4公路建设项目用地总体指标与本项目公路用地指标比较表单位：公顷/公里表9-4指标名称推荐方案备注公路等级二级公路地形类别Ⅱ类地区路基宽度12路线长度（km）12.846计算用地指标长度（km）12.846征用土地（公顷）36.4000公路建设项目用地指标2.9864本项目用地指标2.8336注：计算用地指标长度为路线长度减去隧道总长；从上表中可以看出，本项目的用地规模及用地指标符合《公路工程项目建设用地指标》的规定，用地指标处于《公路工程项目建设用地指标》规定值水平以下，表明本项目的用地总体指标是合理的。9.4.2主线单项用地指标的合理性广昆高速容县互通至火车站公路在工程可行性研究阶段，不仅应保证总体用地指标符合《公路工程项目建设用地指标》的规定，而且路线工程、路基工程、交叉工程、桥梁工程、沿线设施等单项工程的用地指标均应符合有关用地控制指标。9.4.2.1路线工程路线工程用地指标的合理性，事实上已贯穿在路线方案的比选中，路线方案占用土地的数量，是衡量路线方案是否优劣的一个重要指标。除此之外，在路线方案的定线中，本着节约土地、少占耕地的精神遵循以下设计原则：（1）考虑国家、地方土地利用的总体规划，重视农业生产的需要；（2）注重路线方案比选及平面优化设计，缩短公路里程，少占土地；（3）路线尽可能顺应地形、地物的要求，减少高填深挖，节约土地；（4）路线尽可能避免较大的拆迁；（5）路线尽量利用荒地、劣地，少占耕地尤其是基本农田保护区的土地。9.4.2.2路基工程根据《公路工程项目建设用地指标》路基工程用地指标“4.0.1”的规定：路基工程用地指标由路基宽度、护坡道、碎落台、排水设施、防护设施、小桥涵和桥梁桥台等用地组成。路基工程用地指标以路基公里为计量单位，公路路基的实际长度，不包括大中桥（含特大桥）跨径长度、隧道长度和互通式立体交叉主线长度。二级公路用地范围按两侧排水沟或截水沟外边缘以外1m根据《公路工程项目建设用地指标》4.0.5条规定，整体式路基工程用地指标限值如表9-5所示。从表中的比较可知：广昆高速容县互通至火车站公路属于Ⅱ类地区地形，路基工程用地指标符合《公路工程项目建设用地指标》的规定值，这表明广昆高速容县互通至火车站公路路基工程用地指标满足规定的限值要求。二级公路路基工程用地指标与本项目主线路基工程用地指标比较表单位：公顷/公里表9-5指标名称推荐方案备注公路等级二级公路地形类别Ⅱ类地区路基宽度12路线长度（km）12.846计算用地指标长度（km）12.526扣桥梁跨径长320征用土地（公顷）32.7060公路建设项目用地指标2.7699本项目用地指标2.6110注：路基长度为路线长度减去大中桥跨径长。9.4.2.3交叉工程交叉工程的用地指标包括互通式立体交叉、分离式立体交叉和天桥、通道、平面交叉用地指标。本项目交叉工程仅有平面交叉工程。平面交叉的用地指标包括平面交叉设置的附加车道和加铺转角等的用地面积，不包括相交公路路基自身的用地面积。本项目推荐方案平面交叉工程共9处，其中，渠化T形交叉1处、Y形交叉1处、简易十字交叉7处，属T形平面交叉共2处；十字形交叉7处。本项目设计时速为80Km/h。根据《公路工程项目建设用地指标》7.4.2条规定，每处T形平面交叉的用地指标不大于0.1400hm2；十字形平面交叉的用地指标不大于0.1867hm2。本项目T形平面交叉实际用地0.2800hm2，每处0.1400hm2；十字形平面交叉实际用地1.3020hm2，每处0.1860hm2。均9.4.2.4桥梁工程桥梁工程用地数量按下式计算：S=B(L-W)/10000本项目推荐方案大桥共1座，长231m；中桥共2座，总长为104m。大中桥跨径总长320米按《公路工程项目建设用地指标》5.0.2条规定计算得：桥梁工程用地数量为0.3120hm2，本项目实际用地0.3120hm2，符合指标要求9.4.2.5沿线设施根据《公路工程项目建设用地指标》沿线设施用地指标主要有“收费设施”、“服务设施”、“监控通信及养护设施”。本项目设养护工区1处。按《公路工程项目建设用地指标》8.5.2条规定：一级公路养护工区用地指标为1.8000hm2/处。本项目实际用地1.8000hm2本项目无“收费设施”、“服务设施”及“监控通信”设施。总之，本项目在工程可行性研究阶段，通过对路线平面、纵面方案、桥梁方案等反复进行比选、优化，通过对公路的沿线设施的规模结合项目的实际情况进行合理地控制，使本项目的建设用地规模严格控制在《公路工程项目建设用地指标》所规定的范围之内，最终达到了项目建设与节约土地两个目标高度的统一。9.5可研阶段集约节约使用土地措施项目路线经过的区域有部分农田，路线方案设计时应尽量减少对这些土地的占用。本项目主要通过以下措施节约用地。（1）合理选择适宜的路线线位，少占良田、耕地和经济林。（2）路线走向应尽量依山沿丘，采取填挖平衡方式，尽量少占基本农田及耕地；在高填深挖路段，通过经济技术比较，适当增加桥梁的比例，减少征用农田及耕地数量。（3）旧路改建路段尽量充分利用原路基，以减少占地。（4）合理降低路基填土高度，减少借方和占地，节约土地资源。（5）边坡设计应在边坡自身稳定的原则下，不追求过分放缓，可合理设置护坡墙，减少路基断面面积。（6）挖方路段的土路肩、碎落台宽度应根据其功能综合考虑确定，并应尽量减小甚至取消。（7）边沟、排水沟、截水沟横断面设计尺寸应以满足降雨重现期的设计流量需要考虑，尽量减少排水构造物横断面尺寸。各类排水构造物距坡顶和坡脚的距离按《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）最小值设计。（8）注重工程地质勘察，合理选线，减少防护工程数量，减少征用土地面积。（9）合理设置挡土墙、坡脚墙，减少路基填方面积。（10）临时施工用地应结合规划，合理布局，避免随意征用土地。工程可行性研究阶段，在确定路线方案时，已充分考虑到征地拆迁因素对选择路线方案的影响。工可研究阶段采取集约节约使用土地措施，尽量节省土地。在山岭地区布设线位，尽量依山而设，采取填挖平衡方式，尽量少占基本农田及耕地，对于采