【国内外国家财政支农的经验借鉴综述6900字】

国内外国家财政支农的经验借鉴综述目录TOC\o"1-2"\h\u6292国内外国家财政支农的经验借鉴综述 1115331国外发达国家财政支农的主要做法 15791.1美国财政支农的经验 1312111.2欧盟国家财政支农的经验 2244551.3日本财政支农的经验 3290982国内财政支农优秀地区的主要做法 3144072.1陕西大荔县一创新农业金融环境，提升财政支农绩效水平 3234402.2云南宣威市强化支农资金整合，助推农村事业全面发展 44582.3广西壮族自治区一提升资金精准施策，助力贫困地区农业发展 6160153经验借鉴及启示 71国外发达国家财政支农的主要做法1.1美国财政支农的经验美国是世界上最大的农业种植国。因此，美国政府非常重视美国农业的发展。美国农产品种类繁多，涉及各类农作物且多为大面积农场模式，农业现代化程度和机械普及率高，农业技术先进。1930年，美国颁布了《农业调整法》，奠定了美国农业生产体系规模化和技术化发展的基础，从而在很大程度上促进了美国农业的健康循环发展，从而使得美国的农业在近半个世纪以来发展迅速，大大提高了农民的生活质量。2019年，美国政府将直接财政支助和农业保险作为增加农业财政支出和保持农产工业增长的主要财政支助。近年来，美国对农业的投资有所增加，也有所发展，这反映了政府财政支助对农业发展的巨大影响。美国目前的金融支持体系更为先进。财政资助的主要形式是增加对农业的财政支助。美国补贴制度的主要目标是保护农民和企业的利益，并通过补贴农产品价格，确保农产品的供求平衡。目前，美国的财政支助政策主要包括对销售贷款余额的补贴、直接补贴和反周期补贴。此外，美国对农业保险投入了大量资金从而来降低由于农业天然周期造成的农业发展风险。农业保险可以加强农民因自然灾害造成的损失，提供更多的资金保障，极大地保护农民的切身利益。由于中美两国国情和政治方向不同，美国的农业产业比中国更容易受到经济市场波动的影响。因此，美国政府的农业补贴政策侧重于经济投资，而不是偏向政策。因此，对于南京市或者高淳区政府在制定支持相关农业的财政政策时，省略省略，而不仅仅是把农民的利益放在第一位，因为在一些必要的经济援助中，或者在适当的政策考虑中，有证据表明各国政府大量支持农产工业，投资于农业技术设备，以提高农业生产活动的效率，从而利用农村发展的资金、农村生活和教育并改变人们的认识。农民从事农业，寻求更科学的方法来促进农业发展。此外，应增加补贴金额，鼓励农民购买农业保险，以帮助减轻农民因自然环境造成的经济损失而承受的经济压力，提高农民承受风险的能力，并更新抵制农业风险制度的财政支助制度。1.2欧盟国家财政支农的经验一直以来农业生产发展在欧盟各个国家都有着重要的地位。2008年欧盟制定了“农业独立计划”，表示要降低欧盟在农业产品方面对其他国家的依赖，提高欧盟农产品的自给自足能力。该项计划的主要目标是增加对农业发展的财政补贴，增加资本投入，降低农产品价格，减少出口需求。降低农产品出口关税，为农业发展提供资金投入和政策支持。在财政补贴方面，要调整农产品价格，使其与国际市场接轨，减少影响农产品价格的因素，对价格变动导致农民收入下降的农民给予经济补贴。在增加农业补贴的同时，扩大资金来源，引进先进农业技术装备，提高农产品质量和产量，加快农产品生产流通，通过农业生产补贴政策，鼓励更多中青年从事农业生产。此外，欧盟政府还将环境保护作为农业财政支持的重点，加大对农村环境基础设施建设的投入，加大对农业科技资金的投入，加大对生态农业的支持和发展。此外，欧盟政府还实行奖惩制度，奖励农业发展较好的个人或团体。对不按规定进行农业生产的农民和农业生产对环境、动植物造成危害的各类生产行为，应当减少或者取消相关的农业补贴。欧盟国家的金融支持政策对于高淳区的农业体系发展也有着一定的借鉴意义。欧盟国家的“适应性生产”经验和我国国家主席习近平提出的“既要绿水青山也要金山银山”的观念也存在诸多相似的地方。从中我们需要重视的是高淳区在大力发展地区农业经济的同时需要提高对于环境保护的力度，提高对于生态环境保护的力度，在政策制定时要做到奖惩并重，做好生态环境的保护工作，只有如此才能实现地方农业的长远你和持续发展。因此，在大力发展农业的同时，还必须重视环境和周围生态环境的保护，奖惩并重。只有大力发展农业，我们才能不需要花更多的钱来恢复环境。1.3日本财政支农的经验日本与我国相邻，在气候和地理特征等方面与我国有着很多相似的地方，作为发达国家，日本在农业领域的发展经验对于我国而言具有重要的借鉴意义。日本国土面积较小，尤其是可用的耕地面积更加有限，因此在过亿人口的压力下，食物短缺问题一直都是日本发展的重要问题，因此在各个约束条件下日本都迫切地需要发展自身的农业。日本的农业发展在很大程度上取决于农业科学和技术的发展。在这方面，日本借鉴美国的经验，采取了增加农业投资的主要办法。将国家和地方财政结合起来，减轻了农民的压力，使他们能够通过额外贷款利息来偿还农业生产过程。他的政府非常重视农业教育的投入，并鼓励生态农业。环境保护也是重中之重，这与欧盟国家目前对农业的财政支持类似。2国内财政支农优秀地区的主要做法2.1陕西大荔县一创新农业金融环境，提升财政支农绩效水平大荔县是陕西省农业大县，是陕西省农业经济综合发展和产业结构升级的先河。大荔县按照“农业产业协调融合、农业农村综合转型、构建小康大荔县”的方向，依据大荔县自身农业发展现状和存在的问题，依托各类金融机构先行的政策优势打造农业金融新环境。大荔县以加快推进农业供给侧结构性改革为主线，旨在协调农业和畜牧业的供求平衡、创新的农业生产方法、增加农民收入以促进发展的财政支出，在扩大资本投资方面发挥着重要作用，这种资本支出以协调的方式扩大农业、建筑生产链和供应，并以一种新的发展模式的农业结合，销售以品牌为基础，扩大农牧业品牌的影响。今天，大荔县已成为地方现代农业的新旗帜，得到社会各部门的一致支持和认可。首先是积极建立政府合作。关于“三农”发展中常见的担保不足、融资成本高和财政门槛高等问题，大荔县的山西省建议考虑建立“三农保障”机制。为了改进农业金融体系并为农业生产提供信贷担保，在大荔县成立了第一个“政府银行担保”办公室。对于政府银行担保资金的使用原则是优先考虑风险补偿、整合农业资金和提供商业银行贷款。拨出2亿元用于支持优先农业发展贫困地区和农业发展重点的产业，以促进现代农业经济的健康发展。第二，加快政府与民间资本部门之间的合作。在“渭南上海金融产业”会议上，政府引导并制定了综合改革加护，其目的是增加农民收入，提高农业发展的效率，改善农村环境，并在农业基础上建立农村公用事业。2017年大荔县在“渭南产融结合发展洽谈会”确立农村综合改革项目，这是一个具有高度试点重点的项目，项目试点重点高城村、长安屯村、平罗村田园综合体，项目的开展采用PPP模式，针对教育、生态农业和工业生态旅游等举措实现可持续的农村发展，从而形成一个积极的周期，推动当地农业经济深化农业产品、农村旅游、基础教育和文化之间的深刻融合传统的，生态修复等等。大荔县投资建设基本公共服务系统、农产工业支助系统和美丽的农村环境恢复系统，建立了综合园区，将生产、营销、生态和旅游业结合起来，为乡村三业全方位转型升级提供了新动力。第三，加快农业一体化。抓住发展机会并建立地方品牌特色。例如以大理州农业综合开发特色优势产业示范园项目为例，项目建议建立工业一体化示范园区以鼓励增加农民的收入。在营销旅游一体化公司的支持下，该公司投资建立了一个350亩标准化蔬菜生产基地和2600亩黄花菜建设基地，从而建立了蔬菜生产示范区，用于幼苗收集、生产加工、储存、生产区直接分配和生态旅游。在全省发展现代农产工业方面发挥先锋作用。第四，管理创新资本，为受益人建立金融体系。在农民支助受益者提供的资金的基础上，应当吸取综合资金管理、创新利用补贴融资、通过“农业一卡通”程序向农民提供信贷以及提高农业、林业和渔业等部门的生产水平等方面的经验教训。充分发挥第一产业在工业中的主导作用。自2019年以来，在充分利用农业部门的大数据的基础上，地方联合金融机构通过“农业一卡通”向全县居民提供信用担保2.03亿元，利用信贷作为关键的杠杆式信贷工具。在充分利用农业行业大数据的基础上，借助信用生产和信用杠杆工具是的地方财政资金活力进一步释放，农民增产增收，位后期实现全县脱贫奔小康打下坚实的财务支撑基础。2.2云南宣威市强化支农资金整合，助推农村事业全面发展云南省一直处于全国金融和金融管理综合改革的前沿，并不断努力建立一个更好的财务管理制度。在财政部的指导下，云南省正在努力将发展路径纳入农业支助资金，并建立一个专项资金综合平台。各州经济发展体系在促进农业经济生产方面取得了显著成果。例如，宣威市根据“统一规划、集中使用、渠道畅通、方向不变、各尽所能、优势互补、形成合力”的原则，将助农资金用于支持农业的资金的整合，促进新的农村公用事业的建设，支持以基础的产业，共同推动农村转型等综合平台，提供经济、政治、文化、社会、生态和其他资金来源，促进农业经济的全面经济发展，并为云南地区生态农业发展提供宝贵的发展经验。首先是促进围绕项目的财务整合。作为农业农村部开发的发展资源和促进综合管理办法的一部分，宣威市建立了一个综合扶持型融资系统，其重点是发展精行业、改善农村环境和农业生产设施。建设、减贫和加强劳动力培训是主要优先事项。不同类型的促销融资侧重于龙头行业和基建项目，从而实现了低投入和生产性的集资的目标。为实现全村集体扶贫中心，协调整合发展改革局、宣威民委、扶贫办等部门涉农资金，着力解决低收入人群的温饱问题。加强公用事业和农业生产设施，加强水利设施，扩大农业用地的高标准，提高农业单位的生产力，为发展机械化农业生产奠定基础。注重农村地区天然气和电力部门的投资使农民从传统燃料转向使用天然气。第二是大众参与的资本整合机制。必须发展基层意识和参与感，鼓励人们在项目的各个方面充分行使所有权，积极参与将农业支助资金，这些资金与项目投入和生产密切相关，并提高城市和农村居民的生活水平。与此同时，为了使专用资金的使用更加合法，川齐市政府和监督单位必须在项目使用之前、期间或之后传播有关具体建设和项目资金的充分信息，确保农民进行磋商的权利，并充分发挥公众对政府工作的知情权和监督权。近年来用于支持宣威市农民的资金的使用效率有所提高，违规案件数量减少，违纪案件的覆盖面逐年减少，案件总数有所减少。第三，对农业资金的全面使用进行管制。以《云南省金融违规行为处罚条例》、《云南省支农专项资金违法行为处理暂行办法》为指导，改进分配给农业的资金的使用责任制度，对分配给农业的资金的使用进行全面和多部门监督，并采取处理与云南省农业部门资金有关的违法行为的临时办法，如果发现非法使用资金的情况，将对所有各方进行严厉处罚。宣威积极将第三方的力量纳入社会，并参与监督用于农业的资金的使用。建立健全的机制和制度，整合财政支助资金，加强各级的部门监督，同时对金融部门的审计监督和集体监督，结合横向和纵向双向控制，让每个参与方都参与到农业资源监管网络中来。每个单位的日常工作侧重于相同的标准，资金和监督的重点是确定的。2.3广西壮族自治区一提升资金精准施策，助力贫困地区农业发展在实践中，民族自治区必须努力实现使人民摆脱贫困、提高生境环境质量和充分利用扶持政策、财政和农业政策的目标，以解决少数群体的贫困问题。政府应逐案制定明确的政策，建立一个以政府供资、农村筹资、安全、工业经济为基础的协同发展框架，提高农业资金的效率，并促进贫困地区的农业经济发展。首先，根据贫困地区特点，统筹落实扶贫政策，划定贫困县。广西以地方54个贫困县作为样本进行试点改革，这些试点改革区域占据了全省贫困人口的一半，包括重点贫困县、片区贫困县、省级规划贫困县和省级对点扶贫贫困地区。在试点改革中通过实施网格责任制管理方式，通过精准实施“一县一策”来提高财政扶贫的精准度和实施效率。在广西54个贫困县中，贫困村占贫困县总数的65.98%，贫困户占贫困县总数的72.43%，贫困户占贫困县总数的73.54%。典型的做法是支持重点领域的扶贫。值得注意的是，虽然同一县可能涉及不同贫困地区的归因，但金融支持、金融服务、产业支持等环境政策不会受到干扰，不同地区的扶贫政策可以在受益主体上叠加实施。如此一来能够使得财政支持农业的政策取得更好的效果。二是细分贫困地区，提高财政政策的针对性。云南石漠化地区主要是改善生态环境，实施绿色生态种植农业为重点，利用林木和果树缓解地区的石漠化程度，有利于发展生态旅游和经济；在改善生态环境方面，加大财政投入，进行基础设施建设，扩大植被覆盖范围；积极引导和鼓励相对贫困农民向物质生产资料丰富地区转移；采取普惠金融政策，降低农业贷款支持条件，实行贷款补贴。加大对革命老区公共基础设施建设的资金投入，优化改善水利、电路、交通等物质生活条件，鼓励相对贫困农民返乡就业，引导支持特色果树和林下种植，发展特色农产品和品牌，促进红色旅游发展。对民族地区，因地制宜实施财政专项扶持政策，增加财政对国民收入的转移支付，积极扶持相关产业。加大对民族地区的支持力度，促进民族地区产业和经济发展，优先发展生态旅游、民族手工业、特色农业等民族支柱产业。大力发展旅游业，鼓励农民发展水产养殖业，利用财政补贴支持边贸经济发展，特别是加大对公共基础设施建设的财政投入，积极引导相对贫困居民生活条件更好地搬迁，加大对工业经济的财政支持力度，减息免息，为农民提供不能担保的贷款担保，它极大地促进了边贸地区经济贸易的快速发展。第三，区分和分类贫困成因，实施协调政策，精准分析扶贫对象。对于不同的贫困家庭和农民，我们根据每个家庭的想法和贫困的原因，采取了精确的扶贫措施。如果农民拥有基本的生产技能，但由于缺乏生产资金和生产开发项目而无法脱贫，则被归为自主开发，积极鼓励该类型的农户通过农业种植、水产养殖、食品加工、旅游、农产品销售等方式，鼓励通过农村电商等方式发展品牌农产品产业，促进家庭收入增长。如果农民的生活水平较低，生产资料和生活基本保障资料较少，这些居民就会被安置和转移到生产资料较多的地区。财政是保障居民生活的重要保障，对于老年人、残疾人和其他弱势群体在保健和教育领域获得最低生活津贴和财政支持。3经验借鉴及启示为了提高用于支持农业的资金的效率，各地都设立了“农村创新融资”、“促进金融一体化”和“完善政策执行”等方面的专项支农基金，以充分利用区域一级的实际惠益和条件，从而更有效地执行用于支持农业的资金。不同的实现模式其最终想要达成的目的是相同的，但是主要的操作机制略有不同。如下文所述，我们将深入分析陕西大荔县、云南宣威市、广西壮族自治区三地资助农业资助的业务机制，以便更全面地了解当地农业支助情况。本文件总结了三个资源使用方面的问题和成功的实际经验，提供了重要的经验教训和重要的提示，以提高用于支助贫民区农业的资金的效率。首先是农村金融环境的创新。第一在农村融资方面发挥政府的领导作用，在使用农民促销资金方面加强政策指导和援助，并在政府、银行和公司之间建立综合方案，解决农民筹资方面的困难、供资成本高、保障方面的困难，并确保有效落实支持农民的资金。第二通过将政府用于农业的资金结合起来，调动社会资本，包括农村合作社和试点农业