全面落实双七条规定实施细则-2014.7

PAGEPAGE11达县幺塘岩尔联办煤矿落实“双七条规定”实施方案 （2014年2月）编制：技术科矿长：杨光军达县幺塘岩尔联办煤矿落实“双七条规定”实施方案为切实做好国家安全监管总局《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》（国家安监总局58号令）及国家安全监管总局针对煤矿安全生产的重点和难点问题，坚持科学发展、安全发展提出的“七大攻坚举措”（以下简称《双七条规定》）的学习宣传和贯彻落实工作，使《双七条规定》执行到位，进一步加强矿井安全生产管理，强化安全发展“红线”意识，为有效预防煤矿生产安全事故，确保矿工生命安全，现制定《达县幺塘岩尔联办煤矿全面落实“双七条规定”宣传贯彻实施方案》。一、领导机构和职责1、成立落实双七条规定领导小组为确保本次活动有效开展并取得实效，加强组织领导，成立达县幺塘岩尔联办煤矿全面落实“双七条规定”活动领导小组。组长：杨光军（矿长）副组长：周大鹏（技术负责人）成员：郎华勇、李代其、孟基明、李永和。领导小组下设四个检查组：综合组、安全组、机电组、一通三防组，负责开展矿井“双七条”活动各项工作的检查及督查。领导小组办公室设在技术科，由周大鹏兼任办公室主任。2、工作职责①组长职责：对全矿落实双七条规定工作全面负责。负责机构、制度的建立健全，负责人、财、物的统一调度安排，负责安全投入资金的落实到位。对全矿安全攻坚战工作具体负责。②副组长职责：协助组长工作，协调各成员和各小组的工作。负责煤矿瓦斯防治安全、检查、督促，定期召开煤矿安全攻坚战工作专题会议，研究解决煤矿安全攻坚战工作中存在的问题，制度整改方案措施，组织整改落实工作。③成员职责：在矿长的统一安排和分管领导的具体指挥下，负责各自职责范围内及其它所安排的安全攻坚战具体工作。④办公室职责：负责煤矿安全攻坚战工作的日常检查、督促和技术指导，煤矿安全攻坚战工作资料收集、整理、完善、汇总、归档。⑤各小组职责：在组长和副组长的领导下，按照分管专业进行隐患排查和治理，及时向领导小组办公室反馈信息。二、指导思想全面贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发50个煤矿安全重点县（市、区）遏制重特大事故攻坚战工作方案的通知》的文件精神，严格按照习近平就做好安全生产工作作出的重要指示，牢牢守住“发展绝不能以牺牲人的生命为代价”这条“红线”，全面落实“双七条规定”，始终把人民生命安全放在首位，进一步夯实安全基础，有效防范和坚决遏制煤矿重特大事故发生，促进煤矿安全形势持续稳定好转。三、宣传贯彻实施步骤和内容主题实践活动从2014年2月18日至2014年12月31日，分为宣传动员、煤矿自查自改、检查验收、巩固提高和总结五个阶段。（一）宣传教育考核阶段（2月18日～28日）1、集中学习。由矿长杨光军组织煤矿安全管理人员及职工集中学习《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》和《煤矿安全生产七大攻坚举措》，并组织考试。学习内容：《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》：①必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。②必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。③必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。④必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。⑤必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。⑥必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。⑦必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。《煤矿安全生产七大攻坚举措》：①深化煤矿整顿关闭工作；②严格新建（整合）煤矿安全准入；③深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用；④大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化；⑤强化煤矿安全避险“六大系统”建设；⑥大力提升煤矿应急救援能力；⑦规范煤矿用工制度，强化矿工安全培训。2、矿长杨光军与煤矿安全管理人员、职工签订“安全生产责任书”，提高安全管理人员及职工的责任感、使命感。3、在办公楼入口醒目位置设置宣传板报，宣传《七条规定》和《致矿长的一封信》。矿长杨光军在《七条规定》承诺书上签字并接受广大职工的监督。4、在班前会上，由带班领导贯彻学习《双七条规定》，使《双七条规定》人人皆知、耳熟能详、深入人心。5、由矿长杨光军组织召开全体管理人员座谈研讨会，研究讨论我矿存在的问题和不足，并制定解决方案，切实把《双七条规定》落到实处。（二）自查整改阶段（3月1日～9月30日）认真对照《双七条规定》组织开展自查整改，深入分析煤矿安全生产存在的主要问题和薄弱环节，逐项分析研究，根据存在问题制定整改方案，落实整改资金、责任人、制定整改措施，全面开展整改。（三）检查验收阶段（10月1日～10月31日）完成上一阶段自查整改工作后，组织自查验收，对整改工作不力的责任人及班组进行处罚并进一步整改完善，确保安全隐患全部整改到位。（四）巩固提高阶段（11月1日～11月30日）1、矿每月进行一次全面的《双七条规定》复查工作，确保每月都能按《双七条规定》中的相关内容严格检查考核，不折不扣地执行《双七条规定》。2、统一思想，逐步提高对《双七条规定》认识水平，确保全年安全生产。3、检查考核情况于每月30日前汇总到技术科，由技术科负责考核并进行归档工作。（五）总结阶段（12月1日～12月31日）领导小组对《双七条规定》主题实践活动进行深入全面的总结，汲取好的经验和成果，分析存在的问题及差距，对下一步安全生产工作提出建议。对存在的问题和不足采取有效措施整改完善，全面巩固《双七条规定》主题实践活动的成果，推动煤矿安全生产管理水平再上一个台阶。领导小组办公室在12月30日前写出全年的《双七条规定》总结报达川区煤监局。四、明确责任，狠抓贯彻落实综合组、安全组、机电组、一通三防组认真学习和领会，结合《双七条规定》中各条款，逐条分解领会，熟练掌握和运用，及时对照查找和纠正问题，将《双七条规定》逐项贯彻好、执行好、落实到位。（一）必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。责任领导：杨光军 责任单位：综合办公室要求：必须依法取得采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长资格证和矿长安全资格证。达县幺塘岩尔联办煤矿证照统计表序号证件名称证件号码证件有效期颁证单位1合伙营业执照5117000000008512014年2月18日～2017年2月18日达州市工商局2采矿许可证C51000020101211201022552005年10月～2015年10月四川省国土资源厅3安全生产许可证（川）MK安许可证字【2014】5117210022B2014年2月18日～2017年2月18日四川煤监局4矿长安全资格证煤（A）120510001104672012年3月29日～2015年3月29日四川省安监局5矿长资格证煤（A）120510001104672012年3月29日～2015年3月29日四川省安监局（二）必须在批准区域正规开采，严禁超层越界或者巷道式采煤、空顶作业。矿井位于达州城区245°方位，属于达川区岩尔村。矿区中心地理坐标为：107°21′59″，北纬31°08′52″，矿区范围由12个拐点坐标圈闭，开采深度：+350～±0m，矿区面积1.65km2，矿井可采储量121.75万吨。只有+120m一个开采水平；斜井—平硐开拓，批准开采煤层为K21、K17-1、K14-2、K14煤层。①K21煤层：一般厚0.33～0.60m②K17-1煤层：该煤层属单一结构，煤厚0.15～0.55m，煤厚0.28～0.55m，平均约0.35m。煤层顶板岩性为深灰色粉砂质泥岩，底板岩性为深灰色泥岩。③K14-2煤层：结构极复杂，一般含夹矸2～4层，夹矸厚0.04～0.33m，可采厚度0.30～0.44m,平均厚为0.31m④K14煤层：为单一结构，局部含夹矸1层，夹矸厚0.04～0.13m,夹矸岩性为褐灰色硬质粘土岩。煤层总厚0～0.59m,可采厚度0.30～0.41m，平均今年达川区煤监局批准我矿作业工作面为二采二掘，即1131采煤工作面、1141采煤工作面和1132机轨巷掘进面、1142机轨巷掘进面，所批准的作业面均在一采区+200m区段。责任领导：郎华勇 责任单位：安全科要求：1、采区、采掘工作面布置必须符合煤矿相关法律法规、行业规范要求，采、掘、通风、支护工艺必须符合《煤矿安全规程》要求，必须采用壁式采煤方法进行正规开采，严禁使用巷道式采煤2、采煤必须遵守采矿许可证批准的范围内，严禁无计划开采、超层越界开采和用破坏性方式开采。3、必须定期开展井下测量工作，按相关技术规范如实绘制标注矿区范围的采掘工程平面图、井上井下对照图，及时排查是否存在超层越界开采行为。4、采、掘工作面及所有其它井巷工程必须按照《煤矿安全规程》及有关管理规定做好顶板管理工作，编制工作面顶板管理安全技术措施，严格执行敲帮问顶制度，严禁空顶作业。定期进行顶板动态监测和顶板离层监测分析和总结。5、工作面必须使用符合规定的支护材料支护、损坏的支柱必须及时撤出，工作面必须有不低于10%的备用支柱。采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔试验，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和试验记录。（三）必须确保通风系统可靠，严禁无风、微风、循环风冒险作业。矿井通风方式为中央边界式，通风方法为抽出式。主要通风机采用双电源、双回路供电。有2台同等能力的主要通风机，型号为FBCDZ-6-№15，1台工作，1台备用；主要通风机房配备有配电设施、仪器、仪表、反风装置等。矿井总进风为1680m3/min，矿井总回风为1730m3/min，等积孔为2.05㎡。按规定进行了主要通风机性能测定和反风演习，矿井反风率61％。责任领导：周大鹏 责任单位：通风科要求：1、必须建立完整的、独立的通风系统，实行以风定产，做到风速符合要求，风量充足；通风系统符合设计规范要求，无角联通风等不合理巷道，必须设专用回风巷。2、通风设施齐全、合理、可靠，风流稳定。3、每一生产水平和采区必须实行分区通风，采掘工作面必须实行独立通风，严禁串联通风。采煤工作面不得采用下行通风；风量、风速分配要符合《煤矿安全规程》要求，风量分配以作业规程设计风量为依据。4、加强局部通风管理工作，局部通风机必须实行“三专两闭锁”，供风的地点必须实现双风机双电源并实现自动倒换。临时停工的地点，不得停风，否则必须切断电源，设置棚栏、揭示警标并按照规定检查瓦斯。（四）必须做到瓦斯抽采达标，防突措施到位，监控系统有效，瓦斯超限立即撤人，严禁违规作业。《2012年瓦斯等级鉴定报告》：Qch4=0.649m3/min,Qco2=0.811m3/min，属于瓦斯矿井。根据我矿历年瓦斯鉴定报告和本矿瓦斯管理的经验，防治瓦斯积聚和防止瓦斯引燃是我矿瓦斯治理的重点。矿井装备KJ90NA型煤矿监测监控系统1套，配置有2台主机，一台工作，一台备用。井下设分站共9台，各类传感器56个。责任领导：郎华勇 责任单位：安全科要求：1、必须贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理方针和“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。2、监控系统设置、配备、使用及管理符合《煤矿安全规程》、《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》（AQ1029-2007）的各项规定，确保矿井监测监控系统运行正常。3、采掘工作面等作业地点瓦斯浓度超过《煤矿安全规程》规定时必须立即撤人断电，查明原因，制定整改方案。（五）必须落实井下探放水规定，严禁开采防隔水煤柱。根据本矿《矿井水害现状调查报告》和《矿井水文地质类型划分报告》：水文地质类型为简单，矿井水患危险性中等（Ⅲ级）。矿井正常涌水量为16m3/h，最大涌水量为41m在主斜井+120m水平落平点附近设置有主、副水仓各一个及水泵房，水仓总有效容积1550m3。在水泵房内安设有3台100D45×6型排水泵,其中1台工作、1台备用、1台检修。在主斜井内敷设有Φ194×7mm责任领导：郎华勇 责任单位：生产技术科要求：1、矿长杨光军是矿井防治水工作的第一责任人，技术负责人周大鹏具体负责防治水的技术管理工作。认真落实“预测预报，有掘必探，先治后采”的方针和“立足采面,探查先行,以堵为主,疏堵结合”的综合防治方法。2、配备满足工作需要的防治水专业技术人员，配齐专用探放水设备，建立专门的探放水作业队伍。3、积极引进新装备和新技术，提高防治水工作水平。继续推行“物探先行、钻探验证、综合治理”措施，确保水害治理到位。4、必须查清矿区及其附近地面水流系统的汇水、渗漏情况，疏水能力和有关水利工程等情况，掌握当地历年降水量和最高洪水位资料，建立完善的疏水、防水和排水系统。（六）必须保证井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃、非防爆设备违规入井。机电科为全矿机电运输管理机构，负责建立健全机电运输管理制度，明确岗位职责并严格岗位责任考核，确保机电运输管理责任有效落实。斜井提升井巷中防跑车与跑车防护装置等安全设施必须齐全有效，严格执行“行车不行人，行人不行车”规定。机电科加强机电设备的日常保养维护，确保井下机电和所有提升设备完好，严禁非阻燃，非防爆设备违规入井。电工不得带电检修和搬迁电气设备。责任领导：孟基明 责任单位：机电科要求：1、煤矿使用的各类设备和安全装备的选型、安装、使用、维修、检测等都必须严格执行《煤矿安全规程》的规定。2、要严格按照煤矿设备管理的有关规定，强化日常管理，建立健全设备安全监督管理体系,建立健全设备安全管理制度，完善、规范设备安全技术档案，加强校验、检测工作。3、机械设备运转中不得检查、紧固、注油等工作。4、各用电单位必须遵守“停送电制度”，在日常作业中必须严格执行，有专人指挥、相互联系，确保用电安全。5、配电柜要保持清洁、无粉尘，各类开关保险丝必须符合要求，电气设备挂有警示牌、机电负责人。6、机电设备管理必须执行标准化管理，实行包机制，确保包机责任制落实到位；加强现场管理，定期分析设备运行情况，提高机电管理水平。7、必须淘汰国家明令禁止的机电设备和非阻燃产品。（七）必须坚持矿领导下井带班，确保员工培训合格、持证上岗，严禁违章指挥。我矿按规定配备了矿长、副矿长和技术负责人共5人：矿长杨光军，生产副矿长李代其、安全副矿长郎华勇、机电副矿长孟基明和技术负责人周大鹏，五名矿级领导轮流下井带班，与工人同进同出。责任领导：杨光军 责任单位：综合办公室要求：1、认真执行矿级领导带班入井制度，与工人同上下，矿长每月带班下井不少于5次。带班领导当班要与上一班的带班领导在井下向接班的领导详细说明井下安全状况、存在的问题及原因、需要注意的事项等，并认真填写交接班记录簿。升井后要及时将下井的时间、地点、经过路线、发现的问题及处理情况、意见等有关情况进行登记，并由专人负责整理和存档备查。2、建立领导干部带班入井公示制度。认真制定领导带班下井月计划。每月底之前要制定出下月的领导带班下井计划，当天带班下井领导姓名和职务要在井口明显位置挂牌公示。领导每月带班下井工作计划的完成情况，要在公示栏公示，接受职工监督。3、加强领导带班入井考核。把领导干部带班下井情况作为考核矿级领导作风的主要内容，并与经济收入挂钩，严格考核。4、主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员都必须经培训合格并取得相关资格后，方可任职或上岗作业。未按规定对井下从业人员进行培训的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产整顿。八、要深入开展隐蔽致灾因素普查和瓦斯抽采利用。责任领导：杨光军责任单位：综合办公室要求：同有资质的技术服务机构签订协议，全面详细勘查所面临的瓦斯、地压、水害、火灾等灾害分布及治理状况，加大资金投入，落实和完善预防性保障措施。九、大力推进采掘机械化、自动化和管理信息化。目前的采煤工作面为放炮落煤工艺，蓄电池机车运煤。掘进工作面采用炮掘机装工艺，机车运矸。我矿采掘机械化和自动化水平不高，在管理信息化水平方面虽然做了大量工作，但仍有差距。责任领导：杨光军责任单位：综合办公室要求：待条件成熟，采煤工作面上采煤机，降低工人劳动强度，掘进工作面使用炮掘机装工艺，增强煤矿的安全技术装备水平。建立煤矿独立的局域网络，矿级领导配备电脑，各科室和各队级管理单位至少配备一台电脑和打印机，提高矿井管理信息化水平。十、矿井安全避险“六大系统”建设①监测监控系统矿井装备KJ90NA型煤矿监测监控系统1套，配置有2台主机，一台工作，一台备用。井下设分站共9台，各类传感器56个。②人员定位系统矿井安装一套KJ106型人员定位系统，分别在平硐井口、中央变电所、+200m车场和一采区绞车房安装读卡分站，接读卡器16台，该系统运行正常。③防尘供水系统在地面+432m标高处建有1个210m3的高位水池，从水池敷设DN108×4.5的钢管通过+342m副平硐进入井下，分别沿回风大巷、回风上山、+200m区段运输大巷、+200m采掘工作面、行人上山到+120m④压风自救系统地面空压机房安设4台空气压缩机（MLGF-10/7G型2台、JKS90X-8-16/0.8型2台）。压风管路主干管为D114×4mm无缝钢管，井下支管为D68×4mm无缝钢管。⑤通讯联络系统地面调度室安设有1台JSQ-31-512型矿用数字程控调度交换机，装机容量64门，目前已安装32门。⑥紧急避险系统在+120m水平采区行人上山落平处设有避难硐室，避难硐室为半圆拱，生存室内按49人规模设计和建设。责任领导：郎华勇责任单位：安全科要求：矿井安全避险“六大系统”已经建成，但必须加强管理，不断完善，确保实用管用。十一、

大力提升煤矿应急救援能力。与达州市矿山救护队签订救护协议，兼职救护队经常与达州市矿山救护队联系，学习相关的救护知识。兼职救护队队长李代其，仪器装备维修员向道俊，队员有：万小萄、龙仁辉、陈黎、罗代军、李永成、赵本才、王小峰、朗通建，总计10人。责任领导：郎