公文写作与处理

公文写作与处理开篇的话：严谨、标准、难生动！设计内容一、公务文书概论公文乃国之大事：“断不清的外交官司〞2、我国公文沿革夏商周时期：诰、命、誓，甲骨文、?尚书?朝廷公文：下行，上行；〔秦始复杂而标准〕一般官府公文：上行，下行、平行；军事公文：檄文、露布、军贴、免战牌等民国：我国第一部公文处理条例——?内务部颁发公文程式咨各部文?令、咨、呈、示、状五种。白话、新式标点。新中国以来3、公文4大作用指挥管理〔指挥工作、管理事务〕交流协作〔交流信息、沟通协调〕宣传教育〔宣传主张、标准行为〕依据凭证〔依规行事、明确责任〕“两种遭遇〞〔孟浩然：不才明主弃苏轼：高处不胜寒〕4、公文4大特点制发主体的法定性〔“组织〞〕公文内容的权威性〔严生威〕结构模式的程式性〔标准〕语言表达的特定性〔准确、明白、简洁、庄重、生动〕瑞鹤仙〔黄庭坚改欧阳修?醉翁亭记?〕环滁皆山也。望蔚然深秀，琅琊山也。山行六七里，有翼然泉上，醉翁亭也。翁之乐也，得之心，寓之酒也。更野芳佳木，风高日出，景无穷也。游也，山肴野蔌，酒冽泉香，沸觥筹也。太守醉也，喧哗众宾欢也。况宴酣之乐，非丝非竹，太守乐其乐也。问太守谓谁？醉翁是也。杜牧：凡为文以意为主，以气为辅，以辞采章句为之兵卫。“不折腾〞5、现行公文的种类“方法〞归为13类13种命令〔令〕、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。“条例〞规定14种决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。“4+9+5〞6、公文10大写作要求二、现行公文

文种及要求5+4，简介“9通〞详解写作要求：据——事——断。决议指示2000年“方法〞删除。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原那么和要求。没有“命令、令，决议、决定〞那样鲜明的强制和指挥色彩。〔省以上与县级以上〕特点：指导性、说理性、主动性。种类：紧急指示、一般指示，全局性指示、局部性指示。公报条例规定用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为标准。行政系统的“规定〞以“命令〞或“通知〞发布。特点：执法机关较宽泛、内容较为具体、行动约束力更强。类别：法规性规定、事务性针对性规定。写法：章条式，总那么、分那么、附那么。2、行政机关公文独有之

“命令〔令〕、公告、通告、议案〞“命令〔令〕〞国家权力机关、行政机关、军事机关及其负责人公布的、具有强制执行性质的领导性、指挥性下行公文。特点：权威性强、强制性大、庄重性高。种类：公布令、行政令、嘉奖令、惩戒令、任免令、宣布令。?中国人民解放军驻澳门部队进驻澳门特别行政区的命令?发布者身份？

“公告、通告〞“议案〞决定例文：重要事项和重大活动?湖北省人民政府关于大力开展职业教育的决定?鄂政发〔2006〕23号意见通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。下行文。运用范围最广、使用频率最高。特点：功能的多样性、运用的广泛性、使用的频繁性、一定的指导性、较强的时效性、写作的灵活性。类别：指示性、颁发性、批转性告知性通知，任免通知、会议通知等。要点：具体事项、局部工作。直接转发。“通知〞正文的写作要求指示性通知：发文缘由、通知事项、通知尾语〔要求式、说明式〕。公布性通知：目的、根据、发布对象、发布决定。批转性通知：简式写法：原因、依据或目的、一般性要求。繁式写法：强调转文所涉工作的重要性，贯彻执行的具体要求。告知性通知：目的、背景、依据，通知事项，结语。会议通知：时间、地点、会议内容、参会人员。通报表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。特点：典型性、教育性、指导性、针对性、事理性。决定，县以上区域、市级以上行业用。种类：事故、情况、表彰性、批评性等通报。正文写作：引言＼定性、事实、分析及处理、结尾。报告向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。不同于行业的“报告〞。特点：单向性、陈述性、事后性。一般事前请示，事后报告。现在是请示少、报告多。种类：工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、报送报告、述职报告。正文写作要求：导语〔背景式、根据式、叙事式、目的式〕、主体〔总结式、情况—原因—教训—措施、指导式〕、结语。要点：送阅件，可请批转。请示、批复函不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。典型的平行文，商洽、询问、答复。特点：适用广泛、行文自由、格式灵活、短小精悍。类别：公函、便函；发函、复函；商洽函、知照函、询答函、请批函。“函〞被“请示、通知、批复〞占用。要点：一事一函、直陈其事，结语语气和缓。“专此函达、特此函复，为荷、为盼、为感〞。

会议纪要记载、传达会议情况和议定事项。特点：纪实性、概括性、指导性。上平下皆可类别：办公性会议纪要、专题性会议纪要、研讨性〔座谈〕会议纪要。“会议纪要〞与“决议〞、会议记录、会议简报。写作要求：标题+时间+正文〔开头、主体、结尾〕+落款。要点：分清主次、抓住要点，叙议结合、注重归纳，精心构思、层次清楚。4、正文写作要求形式结构：程式化〔文种结构要求〕内容结构：“三怕、四贵〞据——原因、依据、目的。事——具体事实、事项。断——要求、号召、特定结束语。修改：“谢榛改错唐人诗〞。“深秋帘幙千家月，静夜楼台一笛风〞。〔凄清〕题宣州开元寺水阁杜牧六朝文物草连空，天澹云闲自古同。鸟去鸟来山色里，人歌人哭水声中。深秋帘幙千家雨，落日楼台一笛风。惆怅无因见范蠡，参差烟树五湖东。三怕：一怕不新鲜，老生常谈惹人烦。二怕平又淡，索然无味催人眠。三怕不精炼，拖泥带水车轱辘转。

四贵：一贵新，让人看了长精神。二贵奇，引人入胜着了迷。三贵深，发人深思动人心。四贵精，增减修补下苦功。三、行文规那么

〔表达政治纪律〕“条例〞〔第十一条——十五条〕“方法〞〔第十三条——二十三条〕归结为5条1、行文规那么之“注重效用〞制发公文要——确有必要少而精重实效可发可不发的不发可长可短的要短“军旅之际，戎马之间，飞书走檄而用枚皋〞。2、行文规那么之“行文关系〞3、行文规那么之“受双重领导〞应当明确“主送和抄送机关〞主送机关负责答复请示事项。向下行文须抄送其另一上级。4、行文规那么之“请示、报告〞5、行文规那么之“不合规〞上级机关秘书部门可退回不合规之上报公文。部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。行文规那么之“抄送〞抄送四、公文格式与处理流程1、公文格式样本2、发收处理流程3、立卷归档保密1、公文格式样本编号及其位置有无签发人下行文上行文页面样式格式细节眉首6要素主体7要素版记3要素。公文格式各要素眉首6要素公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人。〔圈阅〕主体7要素标题、主送机关、正文、附件、成文时间、公文生效标识、附注。版记3要素主题词〔类别词、类属词、文种〕、抄送、印发机关和印发时间。元代乐府结构说：凤头、猪肚、豹尾。起要美丽，中要浩荡，结要响亮。清：鼠头，精而锐；豕项，肥而缩；牛腹，壮而大；蜂尾，尖而峭。样本联合发文印章例文2、发收文办理流程

收发制文

处理要求制办环节拟、审、签、发、存、时间等要求内外循环内循环外循环3、立卷归档、保密与利用秘书部门统一管理