2016年10月自考00319行政组织理论试题及答案含解析

行政组织理论年月真题

00319201610

1、【单选题】现代社会中规模最大的组织是

行政组织

司法组织

A:

企业组织

B:

事业组织

C:

答D:案：A

解析：解析：本题考查行政组织的含义。行政组织有广义和狭义之分。广义的行政组织是

指各种为达到共同目的而负有执行性管理职能的组织系统。狭义的行政组织是指国家的行

政机关，即根据宪法和法律组建的，体现统治阶级的意志、行使国家权力、执行行政职

能、推行政务、管理国家公共事务的机关体系，是国家权力的执行机关。狭义的行政组织

是社会组织规模中最大的组织，其管辖的范围及社会社会生活的各个方面、各个领域、各

个团体。所以答案选行政组织

2、【单选题】在行政组织的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、

相互制约关系来把握行政组织整体的方法是

系统分析的方法

理论联系实际的方法

A:

静态的研究方法

B:

纵向的研究方法

C:

答D:案：A

解析：解析：本题考查行政组织理论的研究方法。主要的研究方法有：阶级分析的方法，

系统分析的方法，理论联系实际的方法，静态与动态相结合的方法，纵向与横向相结合的

方法。其中，系统分析的方法，就是要求从系统的观点触发，着重从整体和部分、内部和

外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织整体。所以答案选系统分析的方法。

3、【单选题】古代奴隶主民主共和政体的典型国家是

古埃及

古巴比伦

A:

雅典

B:

古印度

C:

答D:案：C

解析：解析：本题考查古希腊的行政组织。古希腊没有形成统一的中央集权国家，而是出

现了许多政体各不相同的城邦国家，雅典是其主要代表。雅典是古代奴隶主民主共和政体

的典型。所以答案选雅典。

4、【单选题】被法国行政学者称为“行政二头制”现象的是

总统单独享有最高行政权

总理单独享有最高行政权

A:

总统和总理都享有最高行政权

B:

总统和议会都享有最高行政权

C:

答D:案：C

解析：第2章第35页。在法国1958年的宪法规定，总统和政府总理都享有最高行政权，

这种现象被法国行政学者称为“行政二头制”。

5、【单选题】第一次提出将议事权力、司法权力与行政权力相区别的是

柏拉图

亚里士多德

A:

马基雅弗利

B:

密尔

C:

答D:案：B

解析：第3章第54页。亚里士多德的行政组织思想集中体现在他的代表作《政治学》

里。主要观点有：①第一次提出应将议事权力、司法权力和行政权力相区别；②提出了设

置行政机构的依据：一是依据城邦事务管理的实际需要；二是行政机构的设置要以管理业

务或管理对象为依据；三是依据政体不同而设置不同的行政机构；③初步阐述了行政组织

职能的思想，如商务管理职能、城邦监护职能、公共财政职能、军事职能等；④提出行政

人员的任用应遵循适用、专任、德才兼备的原则；⑤提出了要建立行政监督机构，专门对

行政人员进行监督，以防止其徇私舞弊；⑥崇尚法治。

6、【单选题】韦伯认为法理型权威最适宜的组织形式是

民主制

集中制

A:

官僚制

B:

分权制

C:

答D:案：C

解析：第3章第62页。被称为“组织理论之父”的德国社会学家马克斯•韦伯。他认为任

何组织的存在都是靠权威来维持的，而合法的权威主要有三种类型；一是基于习俗惯例的

传统权威；二是基于领袖个人超凡魅力的超人权威；三是基于理性法规的法理型权威。他

指出每一种权威各有其理想的组织，而官僚制则法理型权威最适宜的组织形式。

7、【单选题】邓小平的行政组织思想强调行政组织应

以经济职能为中心

以政治职能为中心

A:

以社会职能为中心

B:

以环境保护职能为中心

C:

答D:案：A

解析：解析：本题考查邓小平的行政组织思想。其主要行政思想有：行政组织应以经济职

能为中心；行政组织必须进行改革；行政组织必须克服官僚主义，提高工作效率；行政组

织必须加强法制建设。所以答案选以经济职能为中心。

8、【单选题】提出“编制就是法律”这一论断的是

毛泽东

周恩来

A:

刘少奇

B:

邓小平

C:

答D:案：D

解析：第4章第109页。邓小平除了重视一般的行政法规建设外，还特别重视组织机构的

编制立法问题。他说：“编制要严格搞，要切实遵守编制。可以说编制就是法律。”

9、【单选题】向中央人民政府和全国人大提供财政预算文件，组织和实施全国内的一些财经

类职称或职业资格考试，这属于行政组织的

外部目标

内部目标

A:

纵向目标

B:

横向目标

C:

答D:案：A

解析：解析：行政组织的外部目标是组织存在的基础，没有外部目标就没有行政组织的存

在，行政组织只有通过实现外部目标才能生存和发展。外部目标是组织需要为外部主体提

供的一种未来状态，也是对组织及其成员的一种发展指向。题目描述的目标内容，属于行

政组织组织的外部目标。所以答案是：外部目标。

10、【单选题】在评估方法中，发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的情况属于

数据分析

现场评估

A:

自我评估

B:

内部评估

C:

答D:案：C

解析：第5章第141页。评估方法主要有：（1）数据分析。有些量化标准可以直接通过

数据分析进行评估，对获取的信息可以通过计算机等现代分析工具进行客观、及时的评

估。（2）现场评估。有些目标的实现过程非常重要，会直接影响目标实现的效果，则可

以进行现场评估，如评估执行目标的成员的服务方式的合理性与准确性。（3）自我评

估。为了提高组织成员的评估技能、责任感与自我管理水平，同时又可以节约评估成本，

可以通过发放一些统计表格让组织成员自己评估目标实现的效果。（4）内部评估。内部

评估的主体由组织内部人员构成，一般都是由组织内部专门负责评估事务的成员和组织领

导组织实施。内部评估的准确性一般比较高，因为信息充分，对目标的熟悉程度高。但

是，内部评估容易受到干扰。（5）外部评估。外部评估的主体由组织外部的主体构成，

一般包括组织聘请的专业技术人员、组织目标的服务对象，以及上级或下级组织。外部评

估一般不容易受到干扰，但评估者往往无法获知具体、准确的信息。

11、【单选题】行政组织结构的实质是

以职位为内容进行分工

以职能为内容进行分工

A:

以层级为内容进行分工

B:

以制度为内容进行分工

C:

答D:案：B

解析：第6章第150页。行政组织结构的实质是以职能为内容进行分工：个人之间、单位

之间、部门之间、各级之间的职能分工

12、【单选题】体现一个单位或一个行政首长能有效地管理下级单位或人数的是

管理权限

管理层级

A:

管理手段

B:

管理幅度

C:

答D:案：D

解析：解析：本题考查行政组织管理幅度的相关知识。行政组织的职能制形成管理幅度。

它包括各级政府的分部化，和各级政府所管辖的地区分部化所产生的下级政府的数目。管

理幅度，体现着一个单位或一个行政首长能有效地管理的下层单位或人数。所以答案选管

理幅度。

13、【单选题】同一层级政府的各个行政部门均受同一行政组织首脑机关领导的行政组织体

制是

委员会制

分离制

A:

首长制

B:

完整制

C:

答D:案：D

解析：第7章第178页。根据行政组织中同一层级的各个行政部门所隶属领导的不同，行

政组织体制可分为完整制与分离制。①完整制，是指同一层级地方政府的各个行政部门均

受同一行政组织首脑机关领导的一种行政组织体制。②分离制，是指同一层级地方政府的

各个行政部门，分属两个以上行政组织领导的行政组织体制。

14、【单选题】按工作性质和职能划分，国务院发展研究中心属于

咨询机关

信息机关

A:

监督机关

B:

决策机关

C:

答D:案：A

解析：解析：咨询机关是指为决策机关提供意见和建议的机关，通常由专家、学者、政府

组织的代表、民众代表组成，以保证决策的科学性、民主性。如有些国家的经济研究中心

和各种问题研究委员会、审议会等均属于咨询机关性质。所以答案是：咨询机关。

15、【单选题】一般而言，决定行政组织具体形式和地位的是

生产力发展状况

生产关系变化

A:

国体

B:

政体

C:

答D:案：D

解析：第8章第196页。国体直接决定着行政组织的基本性质；政体规定了行政组织的具

体形式和地位

16、【单选题】自秦汉以来，我国在少数民族地区设立了一些特殊的行政组织，元明清时期

设置的是

边郡

羁縻府、州、县

A:

土司制度

B:

藩镇

C:

答D:案：C

解析：解析：本题考查行政组织外部环境中的民族环境。历代封建王朝在边缘的少数民族

地区都设置了一些与内地汉族地区不同的特殊行政组织。如：秦汉时期在边远民族地区设

置了边郡；唐宋时期设置了羁縻府、州、县；元明清推行了土司制度。

17、【单选题】“工欲善其事，必先利其器”;这主要是指行政组织的

物资设备

规章制度

A:

图书资料

B:

经费

C:

答D:案：A

解析：解析：本题考查物资设备对行政组织的影响。物资设备对行政组织的影响，不仅表

现在物资设备的有无直接制约着组织活动能否展开，还表现在物资设备的先进程度影响着

组织活动效率的高低。“工欲善其事，必先利其器”，就是强调物资设备制约行政组织的

活动及效率。所以答案选物资设备。

18、【单选题】决定一个行政组织是团结或分裂的关键是

行政领导者与一般人员之间的关系

单位与单位之间的关系

A:

行政领导者之间的相互关系

B:

一般工作人员之间的关系

C:

答D:案：C

解析：第9章第228页。行政组织内部的人际关系，从人员的层次上划分，包括三个方

面：一是行政领导者与一般行政人员之间的关系，这是决定一个行政组织是否有内聚力的

关键；二是行政领导者相互之间的关系，这是决定一个行政组织团结或分裂的关键；三是

一般行政人员之间的关系，这是整个行政组织是否团结一致的最终反映

19、【单选题】最早并系统提出目标管理的学者是

法约尔

A:

泰罗

德鲁克

B:

西蒙

C:

答D:案：C

解析：解析：本题考查目标管理的相关知识。目标管理，最早是由美国人P.F.德鲁克提

出，20世纪60年代以后被成功运用于日本的企业管理。所以答案选德鲁克。

20、【单选题】“为事择人者治，为人择事者乱”,这说明行政组织编制应遵循

动态调整原则

职能决定原则

A:

依法管理原则

B:

协调平衡原则

C:

答D:案：B

解析：“为事择人者治，为人择事者乱”,这说明行政组织编制应遵循职能决定原则

21、【单选题】国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院总理提请

全国人民代表大会决定

全国人大常委会决定

A:

国务院决定

B:

国务会议决定

C:

答D:案：A

解析：解析：本题考查行政组织编制的审批程序。国务院组成部门的设立、撤销或者合并

由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务委员会议讨论通过后，由国务院总理

提请全国人民大表大会决定；在全国人民代表大会闭会期间，提请全国人民代表大会常务

委员会决定。所以答案选全国人民代表大会决定。

22、【单选题】行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是

职能管理

人员编制管理

A:

机构管理

B:

管理经费

C:

答D:案：B

解析：人员编制是行政组织为了实现组织目标、履行法定职能，经过被授权的机关批准而

确定的单位内部人员数额、结构、领导职数、员工数额等。人员编制管理是行政组织编制

管理中最大量、最经常的工作。

23、【单选题】日本1995年完全确立的发展模式是

政府主导型市场经济发展模式

市场主导型市场经济发展模式

A:

政府主导型计划经济发展模式

B:

市场主导型计划经济发展模式

C:

答D:案：A

解析：日本1995年完全确立的发展模式是政府主导型市场经济发展模式。

24、【单选题】行业协会、税务代理机构等组织，在我国属于

行政机关

企业单位

A:

社会中介组织

B:

社会团体组织

C:

答D:案：C

解析：解析：本题考查中国行政组织改革的主要内容。改革的内容之一就是理顺行政组织

与事业单位之间的职能关系。改革开放以来，我国除了加强现有事业单位的自主权外，还

大力发展了社会中介组织。将政府部分职能交给这些社会中介组织去履行，如成立行业协

会、同业公会，大力健全律师服务机构、税务代理机构等中介组织，公担原先由政府承担

的职责。所以答案选社会中介组织。

25、【单选题】改革开放以来，我国行政组织改革一直坚持的关键思路是

以转变职能为中心

以市场为中心

A:

以精简机构为中心

B:

D.以精简人员为中心

C:

答D:案：A

解析：第13章第356页。中国行政组织改革的主要经验：①坚持以适应社会主义市场经

济体制为改革的目标，把转变政府职能作为机构改革的关键。（行政机构改革，提出了以

转变职能为中心）②坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为

机构改革的重要任务；③坚持渐进的、稳妥的改革方针，坚持统一领导，分级负责，分步

实施，从实际出发，因地制宜地进行改革。④坚持机构改革与干部人事制度改革相结合，

制定配套的政策措施，妥善安排分流人员，优化干部队伍结构。

26、【多选题】下列选项中，属于行政组织精神要素的有

目标

权责结构

A:

人际关系

B:

人员

C:

经费

D:

答E:案：ABC

解析：第1章第3页。行政组织的基本元素有两类：物质要素（人员、经费和物资设

备）；精神要素（目标、权责结构和人际关系）。其中人员是主体和核心​

27、【多选题】下列选项中，表述正确的有

县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议

政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定

A:

我国政府各部、各委员会实行部长、主任负责制

B:

我国国家机关和人民团体机关的编制，都由国家统一编制预算，由财政统一支付经费

C:

中国人民银行属于国务院组成部门

D:

答E:案：ABCDE

解析：第10章第264页。县级以上的地方各级人民政府会议分为全体会议和常务会议，

政府工作中的重大问题，须经政府常务会议或者全体会议讨论决定。”国务院实行总理

负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制；我国整个国家机关（包括国家权力机

关、司法机关、行政机关）、政党机关、人民团体机关的编制，都是由国家统一编制其预

算，由财政统一支出其经费；国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和审计

署；故全选

28、【多选题】行政组织目标的作用主要有

导向作用

激励作用

A:

整合作用

B:

宣传作用

C:

管理工具作用

D:

答E:案：ABCE

解析：第5章第119页。行政组织目标的作用：①导向作用；②激励作用；③整合作用；

④管理工具作用；其中导向作用是组织往往是在特定目标的导向作用下集合所掌握的资

源，通过一定的方法和过程而争取实现组织目标。

29、【多选题】新公共管理运动给行政组织体制带来观念上的冲击，下列符合其主张的观点

有

新公共管理的核心是借助市场机制提高行政效率

新公共管理倾向予在行政组织中实施首长制

A:

新公共管理倾向于在行政组织中实施委员会制

B:

新公共管理主张减少组织的层级，扩大管理幅度

C:

新公共管理主张增加组织层级，缩减管理幅度

D:

答E:案：ABD

解析：第7章第177页。新公共管理崇尚效率、分权、市场和竞争等理念，它的核心是借

助市场机制提高行政效率。新公共管理运动给行政组织体制带来的理念是重视控制、责

任、灵活性和中央指导。它并没有完全突破传统的科层制。新公共管理倾向于在行政组织

中实施首长制，主张减少组织的层级，扩宽管理幅度，以提高行政效率，明确行政责任，

推动组织分权。同时，首长制的实施需要有完善的行政监督与之相配套。

30、【多选题】下列关于非正式组织的观点，正确的有

激发工作热情

缓解紧张情绪

A:

增强行政组织的内聚力

B:

有可能抵制管理

C:

进行正式的组织分工

D:

答E:案：ABCD

解析：第9章第232页。非正式群团对行政组织既有积极的影响，也有消极的作用。其积

极影响表现在三个方面：①非正式群团能够帮助行政领导全面、及时地掌握信息；②非正

式群团可以增强行政组织的内聚力；③非正式群团可以弥补正式群团的不足，促进行政组

织工作效率的提高。消极影响有：①抵制正式群团的目标和政策，妨碍行政组织目标的实

现②反对变革和创新，妨碍行政组织的自我发展与完善。③破坏行政组织内部的团结与纪

律。

31、【多选题】下列属于当代西方行政组织改革主要内容的有

重新界定政府职能

重塑政府形象

A:

增强政府回应性

B:

再造政府流程

C:

改革人事制度

D:

答E:案：ABCDE

解析：第13章第331页。行政组织方面的改革，主要集中在重新界定政府职能，重塑政

府形象；放松规制，增加政府的回应性；推进电子政务，再造政府流程；引进市场机制，

改革人事制度。

32、【问答题】简述新公共行政组织理论的主要观点。

答案：(1)对传统公共行政学“效率至上”的反思与批判。(1分)(2)主张将“效率至

上”转为“公平至上”，强调公共行政组织的变革。(2分)(3)提出公共行政组织存在分

配、整合、边际交换和社会感情等四种基本运作过程。(2分)

33、【问答题】简述邓小平关于行政组织必须加强法制建设的思想。

答案：(1)必须加強组织制度建设。(1分)(2)重视组织机构编制立法。(1分)(3)主

张建立严格的工作责任制。(1分)(4)强调必须建立科学的干部人事管理制度。(2分)

34、【问答题】简述行政组织的主要外部目标。

答案：(1)维护社会公平。(1分）(2)提高社会生产效率。（1分)(3）回应社会公众

的要求。(2分)(4)提供公共服务。(1分)

35、【问答题】简述行政组织效能原则的基本要求。

答案：(1)机构设置和人员编制要尽量精简。(2分)(2)层级与幅度要适中。(1分)(3)

进行专业化分工。(1分）(4)简化办事程序。(1分）

36、【问答题】简述行政组织编制设计的基本程序。

答案：(1)发现问题，确定目标。(1分)(2)拟制方案，分析选优。(1分）(3)试行实

施，反馈调整。(1分)(4)依法呈报，核定实施。(2分)

37、【问答题】试述行政组织创建良好民族环境的主要措施。

答案：(1）坚持民族平等，尊重少数民族的政治权利、语言文字及风格习惯。（2分)(2)

加强民族团结。培养国家民族意识。12分)(3）实行民族区域自治制度。（2分）(4)

积极帮助各少数民族发展经济文化事业。逐步缩小各民族之间事实上的不平等。(3分)

(结合实际，适当展开论述，3分)

38、【问答题】评述日本行政组织改革的主要特点。

答案：(1)行政组织改革过程中强调民主参与和公开透明。(3分)(2)注重依法改革，

排除改革的随意性。(3分)(3)根据形式的发展，积极主动地进行行政改革。(3分)

(结合实际，适当展开论述，3分)

39、【问答题】2014年2月26日上午，一场特殊的交接工作在某省商务厅举行,该省经济和

信息化委员会以下简称为经信委将32名编制人员以及代管的