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公文写作公务员培训专用1公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用2公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用3公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用4以上图片体现的自然界的美——规则之美公文写作公务员培训专用以上图片体现的自然界的美公文写作公务员培训专用5公文写作中的规则之美——《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》公文写作公务员培训专用公文写作中的规则之美公文写作公务员培训专用6学习培训内容一、解读《党政机关公文处理工作条例》二、学习最新的《党政机关公文格式》三、常用公文病例的分析公文写作公务员培训专用学习培训内容一、解读《党政机关公文处理工作条例》公文写作公务7参考文件1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）

2.中华人民共和国国家标准《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012)）公文写作公务员培训专用参考文件1.中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公8一、党政机关公文处理工作条例公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用9党政机关公文处理工作条例2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），从2012年7月1日起，

。现行的1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。

公文写作公务员培训专用党政机关公文处理工作条例2012年4月16日，中共中央办公厅10公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用11《条例》全文共8章42条第一章总则：目的、适用范围、概念、负责机关等第二章公文种类：明确了15种党政机关公文文种第三章公文格式：对公文的格式作出规定。在《党政机关公文格式》（GB/T9704—2012）作了详细规定。第四章行文规则：行文的原则和规定等党政机关公文处理工作条例公文写作公务员培训专用《条例》全文共8章42条党政机关公文处理工作条例公文写作公务12第五章公文拟制：拟制公文的程序、方法等第六章公文办理：对收文、发文、整理归档作出要求第七章公文管理：对公文日常管理、保密、撤销、移交等作出规定第八章附则：对执行时间、解释机关等作出规定。原《办法》有9章56条，与其相比，更为精简。党政机关公文处理工作条例公文写作公务员培训专用第五章公文拟制：拟制公文的程序、方法等党政机关公文处理工作13《党政机关公文处理工作条例》公文种类

2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号）公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、通知、通报、意见、报告、请示、批复、议案、函、纪要。公文写作公务员培训专用《党政机关公文处理工作条例》公文种类2012年4142024/4/115党政机关公文处理工作条例

序号种类用途1决议适用于会议讨论通过的重大决策事项。2决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位与人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。3命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位与人员。4公报适用于公布重要决定或者重大事项。5公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。6通告适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

7意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。2024/4/1公文写作公务员培训专用2024/4/115党政机关公文处理工作条例序号种类用152024/4/116党政机关公文处理工作条例序号种类用途8通知适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。9通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。10报告适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。11请示适用于向上级机关请求指示、批准。12批复适用于答复下级机关的请示事项。13议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

14函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。15纪要适用于记载会议主要情况和议定事项。公文写作公务员培训专用2024/4/116党政机关公文处理工作条例序号种类用16一、新《条例》的变化通过对比学习：七个变化九个细节一、公文处理的概念更加科学

《条例》中按照公文办理的工作流程将公文办理工作概括为“拟制、办理、管理”三个相互关联、衔接有序的工作环节，简洁明了，“拟制”包括了“起草、审核、签发”三个环节（《办法》中隶属于发文办理），同时将整理（立卷）、归档划归至公文办理范畴。二、公文的种类更加丰富原《办法》中规定公文种类为13种，新《条例》中规定公文种类为15种，增加了“决议”

（适用于会议讨论通过的重大决策事项）和“公报”（适用于公布重要决定或者重大事项），同时将“会议纪要”改为“纪要”。最终新《条例》确定党政机关公文主要文种15个。公文写作公务员培训专用一、新《条例》的变化通过对比学习：七个变化九个细节公17

三、公文要素做出了调整

1、18个要素：《办法》第三章第九条规定“公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成”，增加了“份号”、“发文机关署名”、“页码”，减少了“主题词”。2、对涉密文件、紧急公文、联合行文、公文标题等有了明确的规定：涉密文件要标注份号，紧急公文标注“特急”“加急”，联合发文可以单独用主办机关名称，公文标题应标明发文机关，有特定发文机关标志的普发性公文可以不加盖公章等。3、与《办法》相比，新《条例》去掉了“指示”、“条例”、“规定”，增加了“决议”和“公报”，同时将“会议纪要”改为“纪要”。4、部分文种的适用范围表述有一定变化。对决议、决定、命令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要等9个文种适用范围作出修改，在概念上略有调整。其余6个文种公告、意见、请示、批复、议案、函在概念上保持不变。公文写作公务员培训专用

三、公文要素做出了调整

公文写作公务员培训专用18四、行文规则上做了具体规定

1、《条例》中规定向上级机关行文“原则上主送一个上级机关”；“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权”；

2、“请示”应当一文一事，并要提出倾向性意见；“除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文”；

3、向下级机关行文也有明确的规定，“党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意”、“党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文”。公文写作公务员培训专用四、行文规则上做了具体规定公文写作公务员培训专用19

五、文件签发程序更加规范

《条例》规定“重要公文和上行文由机关主要负责人签发”，“党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由授权机关主要负责人签发或者按照有关规定签发”。公文写作公务员培训专用

五、文件签发程序更加规范公文写作公务员培训专用20

六、公文办理环节更加简明

收文办理环节增加了“承办”和“传阅”环节，对“承办”和“传阅”环节也做出了具体的规定和要求；发文办理环节减少为四个，将“起草”、“审核”、“签发”环节划归到“公文拟制”部分了，“用印”划分到“印制”部分了。公文写作公务员培训专用

六、公文办理环节更加简明公文写作公务员培训专用21

七、公文管理环节更加严格

1、

第七章第二十九条规定“党政机关公文由文秘部门或者专人统一管理。设立党委（党组）的县级以上单位应当建立机要保密室和机要阅文室，并按照有关保密规定配备工作人员和必要的安全保密设施设备”，第三十二条对“复制、汇编机密级、秘密级公文”也做出了明确详细的规定。公文写作公务员培训专用

七、公文管理环节更加严格公文写作公务员培训专用22党政机关公文处理工作条例2.《条例》规定：“公文确定密级前，应当按照拟定的密级先行采取保密措施。确定密级后，应当按照所定密级管理。公文的密级需要变更或者解除的，由原确定密级的机关或者其上级机关决定。县级机关、单位不再拥有定密权。公文写作公务员培训专用党政机关公文处理工作条例2.《条例》规定：“公文确定密级前23《条例》中应注意的九个细节1.

紧急公文区分。《条例》要求：紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。2.

标题：《条例》要求：由发文机关名称、事由和文种组成。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。公文写作公务员培训专用《条例》中应注意的九个细节1.紧急公文区分。《条例》要求：24党政机关公文处理工作条例3.正文、页码。《条例》要求：正文，公文的主体，用来表述公文的内容；页码，公文页数顺序号。4.发文机关署名、成文日期、印章。《条例》和《办法》对此要求变化较大，等一下再详细讲解。5.使用文字与标准。《条例》要求：公文使用的汉字、数字、外文字符、计量单位和标点符号等，按照有关国家标准和规定执行。民族自治地方的公文，可以并用汉字和当地通用的少数民族文字。公文写作公务员培训专用党政机关公文处理工作条例3.正文、页码。《条例》要求：正文，25党政机关公文处理工作条例6.

行文规则一般不得越级行文（原来要求是“一般不得越级请示和报告”），并要求：特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。包括了向上和向下行文两种情况。7.《条例》要求：涉密公文应当标注份号。8.取消了主题词公文写作公务员培训专用党政机关公文处理工作条例6.行文规则公文写作公务员培训专用262024/4/1279.一般常用公文如“规划”、“计划”、“总结”、“讲话”、“方案”等，以与法规类公文如“办法”、“细则”、“规定”等，均不可直接等同于法定公文行文，即不得赋予其以法定公文的固定格式，不得冠上法定公文的版头，以人们通常所说的“红头文件”形式印发。但可作为“附件”行文。2024/4/1公文写作公务员培训专用2024/4/1279.一般常用公文如“规划”、“计27二、党政机关公文格式公文写作公务员培训专用二、党政机关公文格式公文写作公务员培训专用28党政机关公文格式一、适用范围旧版：适用于国家各级行政机关制发的公文，其他机关可参照执行。少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。

新版：各级党政机关制发的公文。其他机关和单位的公文可以参照执行。少数民族文字印制的公文，其用纸、幅面尺寸与版面、印制等要求按照本标准执行，其余可以参照本标准并按照有关规定执行。公文写作公务员培训专用党政机关公文格式一、适用范围公文写作公务员培训专用29公文结构文头主体文尾版头眉首主体版记党政机关公文基本格式

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、分隔线标题、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期和印章、附注分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码公文写作公务员培训专用公文结构文头主体文尾版头眉首主体版记党政机关公文基本格式份30二、字体、字号如无特殊说明，公文格式各要素一般用3号仿宋体字。需要说明的是，继续使用的是方正系列的字体。与旧版最大区别是：抄送机关、印发机关和印发日期一般用4号仿宋体字。页码用4号半角宋体阿拉伯数字，与原来相同。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用二、字体、字号党政机关公文格式公文写作公务员培训专用31三、公文要求版头：公文首页红色分隔线以上的部分。包括：

份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、版头中的分隔线党政机关公文格式公文写作公务员培训专用三、公文要求党政机关公文格式公文写作公务员培训专用32党政机关公文格式公文写作公务员培训专用党政机关公文格式公文写作公务员培训专用33四、主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不含）以上的部分。包括：

标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件党政机关公文格式公文写作公务员培训专用四、主体：首页红色分隔线（不含）以下、公文末页首条分隔线（不34五、版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。包括：

版记中的分隔线、抄送机关、印发机关和印发日期页码（放在版心之外）党政机关公文格式公文写作公务员培训专用五、版记：首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分。党政机关公35与旧版相比：最大的区别是：不再使用主题词；还有就是，密级和保密期限、紧急程度的位置有了重大变化。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用与旧版相比：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用361.份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行。如“№003402”。刚才已经讲了，涉密公文应当标明份号。党政机关公文格式6位数7位数公文写作公务员培训专用1.份号：一般用6位3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第372.密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；保密期限中的数字用阿拉伯数字标注。如：绝密，机密，秘密（两字之间空1字）或绝密★30年，机密★20年，秘密★10年（两字之间不空字）。原来规定：顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级各保密期限之间用“★”隔开。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用2.密级和保密期限：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角38份号：顶格标注在版心左上角第一行。密级：用3号黑体，顶格标注在版心左上角第二行（份号下方），两字之间空1个字。紧急程度：用3号黑体，标注于公文首页左上角，密级下方。发文字号：用3号仿宋_GB2312。签发人：只有上行文才需注明签发人，“签发人”用3号仿宋。发文字号居左空一字。签发人姓名使用3号楷体。中共××委No000001

秘密★10年特急

x委〔2012〕x号签发人：xxx版头部分签发人：

张三李四王五赵六签发人：

张三李四王五公文写作公务员培训专用份号：顶格标注在版心左上角第一行。中共××委No0393.紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。刚才已经讲了，紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“加急”，“特急”、“加急”，中间是否空一个字，与“密级”保持一致。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用3.紧急程度：一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角。党政40党政机关公文格式公文写作公务员培训专用党政机关公文格式公文写作公务员培训专用414.发文机关标识与位置由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。居中排布，上边缘至版心上边缘为35mm，推荐使用小标宋体字，颜色为红色。联合行文时，如需同时标注联署发文机关名称，一般应当将主办机关名称排列在前；如有“文件”二字，应当置于发文机关名称右侧，以联署发文机关名称为准上下居中排布。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用4.发文机关标识与位置党政机关公文格式公文写作公务员培训专42新格式统一规定为：上边缘至版心上边缘为35mm，再加上天头37mm,发文机关标识到上页边为72mm，不再区分上行文和平行文、下行文公文机关标识的位置，作了统一。对于“文件”二字，按原来执行，继续保留。特殊情况除外。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用新格式统一规定为：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用43党政机关公文格式37mm+35mm

37mm+35mm上行文下行文公文写作公务员培训专用党政机关公文格式37mm+35mm37mm+35mm上行文445.发文字号：与原来相同，再强调一下：发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01）。上行文的发文字号居左空一字编排，与最后一个签发人姓名处在同一行。

党政机关公文格式公文写作公务员培训专用5.发文字号：与原来相同，再强调一下：发文顺序号不加“第”45

公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用466.签发人：不同之处在于：编排在发文机关标志下空二行位置。原来未作要求。如有多个签发人，签发人姓名按照发文机关的排列顺序从左到右、自上而下依次均匀编排，一般每行排两个姓名，回行时与上一行第一个签发人姓名对齐。原来要求为：主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排。每行只排1个。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用6.签发人：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用47党政机关公文格式公文写作公务员培训专用党政机关公文格式公文写作公务员培训专用48公文的主体，是公文最主要的部分。包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、印章和成文日期等要素。公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用491.标题一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题和文种组成，即发文机关+事由+文种。位于红色分隔线下空二行位置。标题字体为2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目。多行标题排列为梯形或菱形，不采用上下长度一样的长方形和上下长、中间短的沙漏型。原来没作硬化要求，但工作中也是这样操作的。多个发文机关名称之间用空格分开，不加顿号，换行时省略。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用1.标题党政机关公文格式公文写作公务员培训专用50公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用51公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用52中共××委员会关于××××请示××××：

×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××委〔2012〕x号签发人：xxx（空二行）（空一行）公文写作公务员培训专用中共××委员会关于××××请示××××：53

文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号“（一）”、阿拉伯数字“1”、阿拉伯数字加圆括号“（1）”，不得逆向使用。层次序数：第一层“一、”（黑体）（作为小标题时句尾无标点）第二层“（一）”（楷体）（作为小标题时句尾标点可有可无）第三层“1.”（仿宋）（无论是否作为小标题，要有标点）第四层“（1）”（仿宋）（必须有标点）2.正文中的层次序数公文写作公务员培训专用文中结构层次序数一般依次用汉字“一”、汉字加圆括号54党政机关公文格式

省政府第177号令文府办电〔2012〕116号公文写作公务员培训专用党政机关公文格式省政府第177号令文府办电〔2012〕11553.附件说明：与原来要求一致附件说明分别与正文下空一行，字体字号用3号仿宋体。“附件：”前空2个字，后接排附件名称，名称后不加标点符号，附件序号用阿拉伯数字，每行位置对齐，如“附件：1.×××”。有两个以上附件时，应注明顺序并分别标注于各附件首页的左上方。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字对齐。

党政机关公文格式公文写作公务员培训专用3.附件说明：与原来要求一致党政机关公文格式公文写作公务员564.发文机关署名、成文日期、印章是变化较大的内容之一，连在一起作讲解。刚才已经讲了，除了纪要之外，其他公文全部要求有发文机关署名，包括传真电报。党政机关公文格式文府办电〔2012〕116号公文写作公务员培训专用4.发文机关署名、成文日期、印章党政机关公文格式文府办电〔57

党政机关公文格式公文写作公务员培训专用党政机关公文格式公文写作公务员培训专用58成文日期用阿拉伯数字将年、月、日标全，年份应标全称，月、日不编虚位（即1不编为01）。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用成文日期党政机关公文格式公文写作公务员培训专用59党政机关公文格式公文写作公务员培训专用党政机关公文格式公文写作公务员培训专用605.附注：居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行（不再空1行）。如果表述中重复出现括号时，用中文六角括号套小括号。根据工作实践，请示、报告、函这3个文种必须标注附注，其他文种视情况而定，下行文也可用附注。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用5.附注：居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行（不再空1616.附件：“附件”二字与附件顺序号用3号黑体字顶格编排在版心左上角第一行。附件标题居中编排在版心第三行。附件顺序号和附件标题应当与附件说明的表述一致。序号后不再加标点符号。附件格式要求同正文。如附件与正文不能一起装订，应当在附件左上角第一行顶格编排公文的发文字号并在其后标注“附件”二字与附件顺序号。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用6.附件：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用62

附件：1·××××××××××2·×××××××××××××2012年X月X日（联系人：×××联系电话：×××

）

抄送：××××××××××，××××××，

×××××××××××。

××××办公室2012年X月X日印发××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

×××××××××××。××××××公文写作公务员培训专用

附件：1·××××××××××2012年X月X日（联系63注意：新的格式要求，阿拉伯数字的字体，经反复试验和对比，不再使用新罗马字体(TimesNewRoman)，应使用“宋体”格式。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用注意：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用64注意事项：（1）成文日期右空4个字，发文机关署名在其上一行居中编排，两者必须同时具备，缺一不可；（2）只有一个印章压成文日期，一般是最后一个；（3）以成文日期“月”的数字为居中加盖印章，印章下弧与“月”的数字相切。党政机关公文格式公文写作公务员培训专用注意事项：党政机关公文格式公文写作公务员培训专用65公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用66三、公文常见病例分析一、公文文种使用病例分析二、公文格式病例分析三、行文规则病例分析四、正文写作中常见病例分析公文写作公务员培训专用三、公文常见病例分析公文写作公务员培训专用671.没有发文机关标识（非红头文件）2.文种错误3.发文字号、格式不规范，联合发文编各机关号4.上行文（请示、报告）没有签发人5.公文标题缺要素、用词不当6.正文错别字、层次不当、字体字号不规范7.附件格式不规范8.日期格式不规范9.抄送不规范（乱抄报、抄送领导个人、内部抄送）10.版记要素不全、多余党政机关公文常见错误公文写作公务员培训专用党政机关公文常见错误公文写作公务员培训专用68党政机关公文常见错误错误：

1.发文字号用黑体字

2.标题没有发文机关名称，滥用标点符号(“”、《》)

3.主送单位用黑体字错误：

1.标题用黑体字2.生造文种

3.文件主送领导个人公文写作公务员培训专用党政机关公文常见错误错误：错误：公文写作公务员培训专用69党政机关公文常见错误错误：(从头到尾都有错误)1.没有版头，没有文号、签发人2.标题没有发文机关名称、文种错误、字体用错3.正文抬头错误，用语错误，主送领导个人(多名个人)

4.结语错误

5.印章乱排，相切相交现象突出

6.没有版记

7.如作为请示文种，没有联系人

8.如主送太多，版记中应分别明确公文写作公务员培训专用党政机关公文常见错误错误：(从头到尾都有错误)公文写作公务员70党政机关公文常见错误错误：1.版记通用横线2.文件报领导个人3.版记中“报”、“抄送”、“内部抄送”不规范4.版记科目繁杂横线处为：以上指示当否？请批示为盼!错误：1.用词不当

2.标点“？”使用不当公文写作公务员培训专用党政机关公文常见错误错误：横线处为：公文写作公务员培训专用71易混淆使用的几个文种请示与报告

共同点：同为上行文。不同点：1.文种的功能不同，体现了行文者的不同诉求。

2.受文者对来文的处理方式不同，请示是呈办件，是需要批复的；报告是呈阅件，可批可不批。

3.行文规则不同，请示的写作有诸多限制，而对报告的要求则不是很严格。公文写作公务员培训专用易混淆使用的几个文种请示与报告公文写作公务员培训专用72文题不一，将请示与报告混为一谈请示请示公文写作公务员培训专用文题不一，将请示与报告混为一谈请示请示公文写作公务员培训专用73决议与决定的区别决议与决定的区别生效的形式不同

决议的标题下一行须注明“**会议通过”字样写作的内容不同决议理论性更强语体风格有别决定一般不作评论程序上的差别：决议必须经过法定会议集体讨论，获得法定的多数通过后方能有效；而决定即可由领导机关直接发布，也可提交到会议上讨论通过后发布。决议虽有较强的指令性，但更多的是作认定性或认可性的结论；决定确是有极强的指令性公文写作公务员培训专用决议与决定的区别决议与决定的区别公文写作公务员培训专用74通告与公告的区别通告公告发文机关不同

各机关、团体、企事业单位均可发布。只有较高（一般是省部级以上）级别的国家机关才能制发告知对象不同

国内各界有关方面国内、国际一切需知机构和人士

写作要求不同

语言要通俗易懂。语言要严肃、庄重内容不同宣布的是要求广泛周知或遵守的事务性事项。宣布的是国内外重要事项和法定事项发布方式不同

即可利用媒体，也可公开张贴，但仅限于国内发布借助新闻媒体向国内外广泛发布公文写作公务员培训专用通告与公告的区别通告公告发文机关不同各机关、团体、企事业单75中国驻旧金山总领馆关于韩国民航坠机事件的公告

中国全体公民：2013年7月6日，韩国亚洲航空公司２１４航班在旧金山国际机场降落过程中发生事故并起火燃烧。据媒体报道，机上共有291名乘客与16名机组人员，截至目前已有2人死亡（国籍不详），181人受伤被送往旧金山总医院等处进行救治，另有1人失去联络。据旧金山国际机场提供的信息，乘坐该航班的中国旅客共有141名。坠机事件发生后，总领馆立即成立了以袁南生总领事为组长、两位副总领事为副组长、由各部门工作人员组成的总领馆应急指挥小组并立即派出两批领事官员前往相关医院核实情况，探望伤员。总领馆现已启动24小时值班，2部紧急求助电话分别为：001-415-8525924,001-415-2168525,传真为：001-415-8525920。总领馆将与旧金山地方当局保持密切联系，积极推动、协调各方面力量，全力救助因此次飞机事故亟需帮助的中国公民。如有进一步消息将与时发布。

特此公告中国驻旧金山总领事馆2013年7月6日

公文写作公务员培训专用中国驻旧金山总领馆关于韩国民航坠机事件的公告

76意见与报告的区别（1）“报告”侧重于汇报工作、反映情况，多数情况下不涉及今后具体工作意见，也不要求上级做出批示（除了“呈转性报告”。）1.不同（2）“意见”（上行的）虽然也要陈述情况，但这里的情况具有特定的内容，它通常是对工作中遇到的某一重要问题做出了分析与见解，而不象“报告”那样是对工作情况的综合与归纳，“意见”陈述情况的目的在于给提出见解和处理办法的意见做铺垫（要批示或批转）2.不同公文写作公务员培训专用意见与报告的区别（1）“报告”侧重于汇报工作、反映情况，多数77

巴彦淖尔市工商局关于取缔XX产品违法生产、销售和经营活动的意见

XX工商字﹝2012﹞8号市政府：（根据什么）近几年，我市生产、销售XX产品的厂家发展迅速，拒不完全统计，目前全市登记在册的生产厂有120家。不少生产销售单位打着合法经营的牌子，暗中从事违法的生产销售活动。（为了什么）为了维护市场秩序，坚决打击违法生产销售活动。（要做什么）为此，提出如下意见：

公文写作公务员培训专用巴彦淖尔市工商78意见与请示的区别（2）请示要求指示和批准的一般是本机关本单位的具体问题，而意见往往是主管机关或业务部门对较大范围的重要问题提出的事关全局的见解和处理办法。2、不同“请示”的内容较多涉及的是“人、财、物、机构、编制、出境出国”以及工作中遇到的急需上级做出指示、决定或由上级加以审批的具体事项和问题，也即人们通常所说的“硬件”，不批复工作就无法进展；而上行“意见”的内容则多是对工作中一些重大问题提出见解和处理办法，以及对所遇到的困难要求上级给以指示或支持，这就是人们通常所说的“软件”。1、不同公文写作公务员培训专用意见与请示的区别（2）请示要求指示和批准的一般是本机关本单位79请示与函

共同点：函用于机关之间询问或向不相隶属机关之间请求批准时，与请示一样，都需要受文单位的答复。不同点：行文方向不同，函只是用于不相隶属机关请求解决、协调有关工作或询问，而请示必须是向上级机关请求指示批准。公文写作公务员培训专用请示与函公文写作公务员培训专用80公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用81四川省人民政府:广元是一个以农业为主的山区市,自然条件较差,农业生产仍是以“靠天吃饭”为主。一、遵照省委、省政府主要领导在广元视察时的指示精神,从我市具体情况出发,根据山区特点,以小型水利建设为重点,全市在"九五"期间,计划新建、改建、整治、配套小型水库50座,微型水利工程40万个,实现新增蓄水量5000万立方米,旱涝保收农田20万亩的目标,请求省政府每年解决我市小型水利建设补助资金300万元。二、“十.一五"期间,新建、改建、整治、配套中型工程3处。其中新建1座蓄水量为1500万立方米的中型水库,整治、配套2座,使我市中型水利工程有效蓄水量达到1亿立方米。为此,请求省政府解决中型水利工程建设资金5000万元。妥否，请批示。

广元市人民政府

2013年6月26日广元市人民政府

关于解决水利建设资金的请示公文写作公务员培训专用广元市人民政府

关于解决水利建设资金的请示公文写作公务员培训82决定与通报

共同点：都涉与表扬奖励、批评惩戒两个方面内容。不同点：1.决定中的“奖惩”是对社会、对所在单位有重大影响的。通报则比决定程度相对要弱。

2.决定的重点在事件或人物过程本身，表现在对突出事件或人物的重大奖励或严厉处分。通报的重点是通过表彰先进、批评错误而引申出此事件或人物对其他人的影响力。

3.决定的篇幅较短，用语较严肃庄严。通报篇幅相对较长，用语平和通俗。决策性文种知照性文种公文写作公务员培训专用决定与通报决策性文种知照性文种公文写作公务员培训专用83通报予以通报表彰。公文写作公务员培训专用通报予以通报表彰。公文写作公务员培训专用84

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

决定

(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过)

为贯彻落实党的十八大关于全面深化改革的战略部署，十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，作出如下决定。一、全面深化改革的重大意义和指导思想（下略）公文写作公务员培训专用

中共中央关于全面深化改革若干重大问题的

决定

85通知、通报、通告的比较

文种区别通知通报通告受文对象不同

特定告知，在对象可以限定时使用。

特定告知，对象是系统内的机关单位和人员时使用。

普遍告知，而对象又无法限定时使用

目的用途不同

（1）批转下级机关公文（2）批转上级和不相隶属机关的公文（3）传达要求下级办理和需要有关单位周知或执行的事项（4）任免人员表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。公布社会有关方面应当遵守或周知的事项行文方向不同

主要作为下行文，有时也可平行发文。

一律作为下行文

利用新闻媒体公开发布或对外张贴

下属类型不同

（1）批转或转发性通知；（2）执行性通知；（3）任免性通知。

（1）表扬性通报（2）批评性通报（3）情况通报

（1）法规政策通告（2）具体业务类通告

公文写作公务员培训专用通知、通报、通告的比较文种通知通报通告受文对象不同特86基本内容：参加人员、时间、地点、要求其它：食宿安排、经费、资料或其它办公设备

交通路线、联系方式

附件：回执单等

名称、目的、议题、时间、会址、对参加会议人员的要求(如准备发言、文件、论文、生活用品等)、注意事项以与筹办会议单位名称、联系人、联系地址、电话号码、传真号码、电子邮件、会议食宿安排、去会址路线、接洽标志等。有的通知后面还要附上入场凭证或请柬等。会议通知公文写作公务员培训专用基本内容：参加人员、时间、地点、要求会议通知公文写作公务员87《情况通报》实例

×县广渝高速公路筹资工作情况通报

各乡镇：我县的广渝高速公路筹资工作，在县委、县政府的领导下，在县人大、县政协的大力支持下，按照地委、行署的要求，行动快、效果好，截止12月11日为止，全县45个乡镇已有10个乡镇完成95年农民两项集资任务。兴坪镇率先完成任务。从全县总的情况来看，广渝高速公路筹资工作有三大特点：一是宣传发动声势浩大，思想动员广泛深入。二是责任明确、措施得力。三是领导带头，率先垂范。但是，这项工作发展还很不平衡，少数乡镇进展迟缓，个别乡镇现在还是零。为此县委、县府要求各地进一步抓紧、抓好以下几个方面的工作。一、各乡镇要进一步搞好宣传发动工作，为今年的筹资工作打下坚实的基础。同时要把工作中出现的问题和矛盾解决在基层，确保筹资工作的顺利开展。二、……三、……特此通报附：各乡镇××年农民完成情况排位表。（略）

××县广渝高速公路筹资办公室

××年××月××日公文写作公务员培训专用《情况通报》实例公文写作公务员培训专用88发文字号标注不规范发文字号由发文机关代字、年份和发文顺序号三者组成。年份、序号用阿拉伯数码标志；年份标全称，用六角括号“〔〕”括入，序号不编虚位，不加“第”和”“字”等虚字。例：浙邮（08）第02号×

浙邮〔2008〕2号公文格式病例分析公文写作公务员培训专用发文字号标注不规范发文字号由发文机关代字、年份和发文89标题不规范公文标题=发文机关+事由（内容）+文种。

[公文格式病例分析]不得省略！

转发类通知的标题格式如《××县邮政局关于转发××省公司关于转发集团公司关于×××（事由）的通知的通知的通知》，可采取以下两种方法进行技术处理：

公文写作公务员培训专用标题不规范公文标题=发文机关+事由（内容）+文种。[90直转法。当原标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。例：《××县邮政局关于转发××省公司关于转发集团公司关于×××（事由）的通知的通知的通知》×

《转发集团公司关于加强邮件收寄与运输管理工作的通知》替代法。

1.用发文字号作为新拟标题的事由，以替代原文标题。例：《关于转发浙邮办发〔2008〕15号文件的通知

》

2.用发文字号+事由，以替代原文标题。例：《关于转发浙邮办发〔2008〕15号文件加强邮件收寄与运输管理工作的通知》公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用91正文引用文件名、文号不规范先引文件名，“发文字号”要素用圆括号括入，以标注的形式出现。[公文格式病例分析]不规范举例

1.文号前后倒置。例：据〔2008〕15号浙邮办发《转发集团公司关于加强邮件收寄与运输管理工作的通知》×2.只引文号不引标题。例：据浙邮办发〔2008〕15号文×

公文写作公务员培训专用正文引用文件名、文号不规范先引文件名，“发文字号”要92

3.只引标题不引文号。例：据《转发集团公司关于加强邮件收寄与运输管理工作的通知》×4.只引文号缺失括号“（）”。例：据省公司《转发集团公司关于加强邮件收寄与运输管理工作的通知》浙邮办发〔2008〕15号×

正确写法：例：据省公司《转发集团公司关于加强邮件收寄与运输管理工作的通知》（浙邮办发〔2008〕15号）

公文写作公务员培训专用公文写作公务员培训专用93附件标示不规范附件是随公文发出的文字资料或表格，是正文内容的组成部分，与公文正文具有同等效力，须清楚地予以标示。[公文格式病例分析]

1.混淆附件的性质，导致标示错误。

主体性附件：附件是文件的核心。有转发、印发的内容的公文，主件为附件而发，没有附件也就没有主件。此类公文，正文中无需标注附件名称。

从属性附件：对公文主件起补充、说明作用的图表、名单、印证材料等。公文写作公务员培训专用附件标示不规范附件是随公文发出的文字资料或表格，是正94主体性附件，正文中无需标注附件名称！公文写作公务员培训专用主体性附件，正文中无需标注附件名称！公文写作公务员培训专用95

2.附件的标点符号不正确。附件：《××登记表》×

附件：××登记表。×

附件：××登记表附件一：××登记表；附件二：填表说明。

附件：1.××登记表

2.填表说明多个附件1个附件公文写作公务员培训专用多个附件1个附件公文写作公务员培训专用96公文语句方面的错误(一)搭配不当例1：“国家知识产权局有关负责人认为，国内专利申请的持续快速增长，表明我国公众的专利意识和研究开发水平不断提高

。”例2：“在新形势下，我们应该树立新的文化发展观，推进和挖掘文化体制创新和特色文化内涵，着力开发富有时代精神和四川特色的文化产品

”例3：“这最后一天的竞赛是参赛者们最紧张、最刺激的一天

。”试改为：例1：“……表明我国公众的专利意识明显增强，研究开发水平不断提高。”例2：“在新形势下，我们应该树立新的文化发展观，推进文化体制创新和挖掘特色文化内涵，……

”例3：“最后一天是参赛者们最紧张、最刺激的一天。”公文写作公务员培训专用公文语句方面的错误(一)搭配不当例1：“国家知识产权局有关负97公文语句方面的错误(二)语序颠倒例1：“该文件根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》的规定，由公司