《安全管理交流》

2021年12月14日中国铁塔工程建设维护安全管理交流材料.二目录ONTENTSC一事故应急处置事故案例分析

铁塔工程的特点：

一、事故案例分析2.多数在铁路、公路、野外等环境施工作业.铁塔工程常见的平安生产事故：触电事故倒塔事故高处坠落事故火灾事故

一、事故案例分析吊装物体打击事故气体中毒事故.一、事故案例分析--倒塔事故1.事故经过2021年4月11日〔周六〕上午10点，安徽省肥东县八斗路和桂王路交叉路口，因市政道路改迁，XX施工单位对该路段的通信杆进行搬迁过程中，因吊装绳索不堪重负突然断裂，通信杆突然掉落，重重砸在两辆正在等红灯的小轿车，当场造成2人死亡，5人受伤的平安事故。事故等级为一般事故。案例一：安徽倒塔事故

倒塔砸中停在十字路口的车辆.

事故现场照片一、事故案例分析--倒塔事故.2.事故原因分析直接原因：浙江省和勤公司吊车驾驶员林某某〔男，32岁，定远县人〕在基站通信杆迁移施工过程中，因吊绳断裂导致通信杆倒落，砸中停在十字路口的车辆。

吊装绳索断裂长期使用，导致平安绳有断裂现象一、事故案例分析--倒塔事故.间接原因：〔1〕吊装前对吊绳平安检查不到位，未能发现吊绳存在断裂的平安隐患。〔2〕施工作业现场没有按规定进行围蔽。〔3〕吊装过程中没有指定专人在现场指挥。

吊装作业前应细致检查绳索、固定件等一、事故案例分析--倒塔事故设置平安作业警示区域.3.吊装作业防范措施〔1〕在地面起吊物体时，应在物体稍离地面时对钢丝绳、吊钩、吊装固定方式等作一次详细的平安检查。〔2〕上塔作业，以塔基为圆心，塔高的1.05倍为半径的范围为施工区，应进行围蔽，非施工人员不得进入。同时，以塔基为圆心，塔高的20%为半径的范围为施工禁区，施工时未经现场指挥人员同意并通知塔上作业人员暂停作业前，任何人不得进入。作业范围要警示绳索固定应牢固一、事故案例分析--倒塔事故.3.吊装作业防范措施〔3〕吊装现场(包括市内楼房吊装)应设置平安作业警示区域，禁止车辆及无关人员穿行。施工现场人员必须配带相应的劳动保护用品。〔4〕吊装前应先勘察现场，制定吊装方案。施工人员必须明确分工和职责，由专人统一指挥。吊装现场必须避开电力线等障碍物。吊装前应检查吊装工具的可靠性。当起吊稍离地面时，应再次检查吊装物，确认可靠后再继续起吊。

专人统一指挥作业人员佩戴平安帽、平安带一、事故案例分析--倒塔事故避开交通顶峰期，施工路段做好封路、围蔽措施.3.吊装作业防范措施〔5〕起重吊装作业人员必须持特种作业证上岗，严禁无证人员操作。〔6〕吊装前应进行试吊；吊装时必须配备专职指挥员，作业下方严禁站人。〔7〕吊钩与吊物重心应在同一垂线上，严禁偏拉斜吊，塔身未固定时严禁松钩。一、事故案例分析--倒塔事故起重吊装作业人员要持证上岗吊装时，施工人员违章辅助吊机操作吊钩与吊物重心应在同一垂线上，塔身未固定时严禁松钩.一、事故案例分析--倒塔事故1.事故经过2021年3月28日，湖北随州市新建移动基站铁塔施工现场，施工人员在铁塔底座螺丝没有固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆，造成4名施工人员死亡。事故等级为较大平安事故。案例二：湖北随州倒塔事故倒塔事故现场图片.2.事故原因分析直接原因：施工人员在铁塔底座尚未固定的情况下，违章上塔进行安装操作，导致塔身发生倾覆，是造成事故的直接原因。

一、事故案例分析--倒塔事故螺母缺失螺栓组件要齐全并拧紧固定.2.事故原因分析一、事故案例分析--倒塔事故间接原因：〔1〕违反?平安生产法?的规定，在登高作业中没有配备专职平安生产管理人员对施工现场进行平安管理；〔2〕施工人员未按要求佩带平安帽、系平安带；〔3〕施工人员平安教育不到位；〔4〕作业前未对施工作业人员进行平安技术交底；〔5〕监理单位未及时派监理人员到现场进行旁站监理。做好现场平安技术交底高处作业现场平安管理人员监督.3.铁塔安装防范措施〔1〕材料检查〔关注构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量、有没有明显的变形裂纹〕。〔2〕根底验收、混凝土根底强度回弹仪测试：安装前对根底混凝土强度进行回弹测试，三管塔、角钢塔和三管塔砼不低于设计强度等级的70%，单管塔砼不低于设计强度等级的100%，方可组塔。一、事故案例分析--倒塔事故测量铁塔材料镀锌层厚度测量铁塔材料构件厚度安装前检测承台砼强度是否到达设计要求.3.铁塔安装防范措施〔3〕安装铁塔的主要构件时，应吊装在设计图纸上标示的位置上，在松开吊钩前应初步校正并牢固。安装完第一节构件后，应按规定进行校正前方可进行第二节安装。当落地塔段安装并校正后，应将全部地脚螺母安装并拧紧。整个塔体安装完毕后应进行螺栓紧固检查。〔4〕防雷接地引下线需和接地系统的避雷引上线进行焊接，焊接时应三面施焊，焊缝要完整、饱满、没有明显的气孔。一、事故案例分析--倒塔事故避雷引下线需焊接在塔脚板上

地脚螺栓需要露出3-5扣，采用双螺母固定预埋铁塔螺栓用塑料包裹地脚螺栓需要露出3-5扣，双螺母固定.1.事故经过2021年6月7日下午，某施工单位一名施工作业人员在通信铁塔上作业时，没有佩戴平安帽、平安带，由于脚打滑，不慎从铁塔上15米高处坠落，经抢救无效死亡。事故等级一般事故。案例三：高处坠落事故一、事故案例分析--高处坠落事故.2、事故原因分析直接原因施工人员塔上作业，没有佩戴平安帽、系平安带，脚打滑，从高处坠落，是造成死亡的直接原因。一、事故案例分析--高处坠落事故高处作业未戴平安帽，未系平安带高处作业前检查人员劳动防护用品高处作业需佩戴平安帽、平安带.间接原因〔1〕作业人员未取得高处特种作业证，无证上岗作业；〔2〕施工单位平安培训教育不到位，内部平安技术交底未落实。〔3〕施工现场没有施工单位专职平安管理人员。必须实行平安技术逐级交底一、事故案例分析--高处坠落事故

高处作业需持证上岗高处作业现场平安管理人员监督检查.3.高处作业防范措施〔1〕从事特殊工种的作业人员在上岗前，必须进行专门的平安技术和操作技能的培训和考核，并经培训考核合格，取得?特种作业人员操作证?前方可上岗。〔2〕施工人员在施工生产过程中，必须按照国家规定不同的专业需要，正确穿戴和使用劳动保护用品。〔3〕施工作业前应进行平安技术交底，针对工程的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。)〔4〕高处作业等高风险作业环节，施工单位平安管理人员必须到现场进行监督管理。

一、事故案例分析--高处坠落事故〔5〕高处作业等高风险作业环节，监理人员必须进行旁站监理。.3.高处作业防范措施〔6〕登高作业前，应检查作业人员的精神状态，状态不佳者不准上塔作业。经医生检查身体不宜上塔的人员严禁上塔作业，酒后严禁上塔作业。〔7〕登高作业时材料、设备、工具不能随意摆放，否那么容易导致物体滑落；应随身携带工具袋，用完后及时将工具放入袋中。〔8〕雨雪、高温、冰凌、六级及以上台风等恶劣天气禁止强行登高。一、事故案例分析--高处坠落事故随身携带工具袋，用完后及时将工具放入袋中

六级大风仍在登高作业身体欠佳、精神不振，容易发生平安事故.3.高处作业防范措施〔9〕高处作业距离强电、强磁的平安距离应保持在3米以上。〔10〕两人同时上塔，两人之间距离应保持在3米以上。〔11〕夜间照明条件缺乏，强行上塔作业时，易导致人员和物体坠落。一、事故案例分析--高处坠落事故与强电、强磁作业距离保持在3米以上两人同时上塔，距离小于3米夜间照明缺乏的条件下强行上塔作业.1.事故经过2021年9月18日上午，天空正刮台风、下大雨，某施工单位2名施工人员在某新建基站挖孔桩施工时，因电线电缆没有穿管保护，被电箱的铁皮割破绝缘皮，造成电箱外壳、提升机的钢铰线带电，其中1名施工人员不慎触及提升机钢铰线受电击，经抢救无效死亡。事故等级一般事故。案例四：触电事故一、事故案例分析--触电事故.2.事故原因分析直接原因

电线电缆没有做管保护，电线电缆被割破，造成施工人员触电，是导致死亡的直接原因。按规定做好现场围蔽并挂平安警示标志一、事故案例分析--触电事故线缆破损要及时更换.间接原因〔1〕施工现场平安检查不到位，未能及时发现电线电缆绝缘皮被割破。〔2〕施工作业人员没有穿防护服、绝缘鞋。〔3〕施工作业前，未进行平安技术交底。〔4〕作业人员平安教育不到位，平安意识淡薄。

一、事故案例分析--触电事故作业前做好平安技术交底强电作业穿防护服、绝缘鞋.3.涉电作业防范措施〔1〕施工作业前应进行平安技术交底，要针对工程的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底，并双方签字确认。〔2〕作业人员应做好防护措施，穿绝缘鞋，戴绝缘手套。〔3〕施工现场用电，应采用三相五线制的供电方式。用电应符合三级配电结构，分三个层次逐级配送电力，做到一机(施工机具)一箱。〔4〕电开工具的绝缘性能、电源线、插头和插座应完好无损，电源线不应任意接长或更换。维修和检查时应由专业人员负责。〔5〕检修各类配电箱、开关箱、电气设备和电力工具时，必须切断电源，必要时设专人看管。一、事故案例分析--触电事故标准临时用电，采用一闸、一开、漏电保护装置检修各类配电箱、线缆应专业人员操作临时用电，采用驳接方式，存在较大隐患.1.事故经过2021年8月10日上午10点，某市一小区内某通信运营商的一机房突然停电，运维部门安排2名工人前往机房发电，工人将柴油发电机放在机房内进行发电，并关好门在机房内休息。中午12点左右，2名工人因一氧化碳中毒死亡，经判断是因违规在室内使用柴油发电机引发疑似一氧化碳中毒的事故。事故等级一般事故。案例五：气体中毒事故一、事故案例分析--气体中毒事故.2.事故原因分析直接原因

作业人员违规将柴油发电机放在机房内进行发电，引起一氧化碳中毒，是造成死亡事故的直接原因。一、事故案例分析--气体中毒事故间接原因〔1〕施工作业前，未进行平安技术交底。〔2〕作业人员平安教育不到位，平安意识淡薄。〔3〕在机房内没有安装通风排气设备。.3.发电作业防范措施〔1〕施工作业前应进行平安技术交底，要针对工程的特点、风险点、防范措施等向作业人员进行交底。〔2〕严禁在室内使用发电机，禁止发电机的进、排气风口对准基站门口或上风方向排放废气。〔3〕必须在存放发电机的位置标示出“易燃物品，严禁烟火〞等标志，严禁将发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放。基站发电应在室外发电一、事故案例分析--气体中毒事故“易燃物品，严禁烟火〞等标志发电机与易燃易爆品和杂物混合堆放.3.发电作业防范措施〔4〕禁止使用塑料桶等非金属容器装载燃油。〔5〕线缆不能浸水、破损，防止短路、触电。〔6〕发电机开启后，操作人员不得远离，应监视发电机的运转情况，严禁在发电机周围吸烟或使用明火。发电机发现异常，立即停机检修一、事故案例分析--气体中毒事故

应使用金属容器装载燃油线缆浸水.3.发电作业防范措施〔7〕发电时，发电机需接好地线，按照电工操作标准接好零线和火线，不能裸露线缆和随意并接。〔8〕雨雪天发电时，应穿戴绝缘胶鞋、绝缘手套防止电缆漏电而被伤害。〔9〕操作交流电源的切换必须严格遵守断电、验电、操作的流程实施，切换完毕必须确保所有设备恢复正常后才离开现场。发电时发电机地线接地要良好一、事故案例分析--气体中毒事故穿戴绝缘胶鞋绝缘手套交流电源切换严格遵守断电、验电、操作的流程实施.为开空调将发电机置室内发电酿惨剧一、事故案例分析--气体中毒事故.1.事故经过2021年10月11日XX维护单位在XX市一交换机机房内进行电源线改造工程。上午10点10分在布放电源柜的直流电源线时，由于原有电源线塞的很满，新布放的线很难穿过，施工人员就把要放的新电源线固定在一把长螺丝刀上。这时他发现要接新电源线的接线柱与相邻的接线柱缝隙太小且有点歪，他就用螺丝刀去“撬一下〞。万万没想到由于用力过猛突然滑脱，使得螺丝刀上的绝缘层被电源接线柱碰破，而螺丝刀碰到了机壳上，导致交换机48伏的电源短路，造成1万门的交换机中断了15分钟。案例六：网络阻断事故一、事故案例分析--网络阻断事故.2.事故原因分析直接原因

施工人员的螺丝刀戳到了机壳上，导致交换机48伏的电源短路，造成1万门的交换机中断了15分钟。间接原因〔1〕工程实施前没有针对高风险环节制定专项施工方案。〔2〕施工作业前，未进行平安技术交底。〔3〕作业人员平安教育不到位，平安意识淡薄。

一、事故案例分析--网络阻断事故.3.防范措施〔1〕做好前期设计勘察工作，对机房环境进行全面摸底，设计文件应制定涉及施工生产平安的风险点和防范措施。〔2〕涉及现网中重要的业务节点站、核心会聚机房，应由资源方人员配合随工完成，地市分公司建维部经理应到现场监督检查。〔3〕工程工程实施前必须做好平安技术交底，并做好交底书面记录。〔4〕施工单位应根据施工现场情况编制专项施工方案和现场应急预案。〔5〕施工作业造成现网运行中断事故时，要以恢复网络通信为第一原那么，并及时上报。一、事故案例分析--网络阻断事故编制专项施工方案编制应急预案做好平安技术交底.1.事故经过

案例七：土方坍塌事故一、事故案例分析--土方坍塌事故2021年8月25日下午，XX施工单位现场负责人带着5位施工人员对位于某市一交叉路口处进行通信管道开挖作业。经过几个小时的工作，已开挖好长约10米，深约1.5米的管道。下午17：00时左右突然上方堆放的泥土石块坍塌，一名施工人员因躲避不及，胸部以下被泥石掩埋，经120医生现场抢救无效死亡，而另一名工人受到轻伤。事故等级一般事故。本工程左侧是轻轨施工现场本工程右侧是市政道路、煤气、电力、排水等管道建设市政道路建设挖掘机在作业现场.电力管线工程现场本次事故项目现场市政其他改造工程现场市政其他改造工程挖掘堆放的泥土发生事故工程地点消防人员正在抢救被埋工人发生事故的工人留下拖鞋和草帽一、事故案例分析--土方坍塌事故.2.事故原因分析直接原因:

工程实施期间，沟道上方上方堆放的泥土、石块突然塌方，一名施工作业人员被泥石掩埋，导致死亡和受伤事故。一、事故案例分析--土方坍塌事故间接原因:〔1〕在流砂、疏松土质的沟深超过1m或硬土质沟的侧壁与底面夹角小于115度且沟深超过1.5m时，没有安装挡土板。〔2〕施工现场交叉作业较多，平安责任主体落实不到位。现场交叉作业较多〔市政道路改造、电力、煤气、供水等管道迁改同时施工〕，开挖的泥土、石块混乱堆放一起，没有及时清运，各方平安生产责任落实不到位。〔3〕施工人员未按规定佩戴和使用劳动防护用品。现场的照片上可以发现施工人员头上戴的是草帽，脚上穿拖鞋。.

3.土建工程防范措施〔1〕放样人员未按设计图纸定位放样，造成根底位置偏移，存在持力层土质改变，地基承载力不符合设计要求的风险。应根据轴线控制桩投测出控制轴线，然后根据开挖线与控制轴线的尺寸关系放样出开挖线，并撒白灰线作为标志。一、事故案例分析--土方坍塌事故未先测量放线，随意开挖按照正规流程放线.3.土建工程防范措施〔2〕土方开挖过程中，开挖坡度大，土质松软，应做坡面压护，防止土方坍塌。一、事故案例分析--土方坍塌事故土质松软、坡度过大，导致开挖坍塌坡度过大，及时修筑挡土墙.3.土建工程防范措施〔3〕基坑边缘堆土过近、过高，造成基坑坍塌事故。临时堆土距坑槽边沿至少1M，堆土高度不得超过1.5M。一、事故案例分析--土方坍塌事故堆土离基坑太近、过高临时堆土应远离基坑并控制堆土高度

.3.土建工程防范措施〔4〕未设置防护栏杆或警示带，过往行人或现场施工人员误入挖掘机施工区域，掉入基坑或基槽，甚至挖掘时机误伤人员，引发平安事故。〔5〕操作面过少，作业平安距离缺乏，造成物体打击平安事故。多人同时开挖操作时，应保持足够的平安距离，人工作业间距不少于2.5米；机械作业平安间距不少于10米。一、事故案例分析--土方坍塌事故土方开挖未围蔽，闲杂人员进入后被伤害施工现场按规定围蔽，悬挂平安警识标志作业平安距离缺乏.3.土建工程防范措施〔6〕地基根底开挖深度不够，地圈梁钢筋密度、型号与设计不符，混凝土配合比不符合设计要求，可能导致地基沉降。一、事故案例分析--土方坍塌事故混凝土配合比不够塔桅根底钢筋笼密度、型号不对.3.土建工程防范措施〔7〕模板支撑不牢固，在浇筑混凝土时，易造成模板坍塌或涨模。模板支撑应结实且应立在坚实的地面上，防止支柱下沉，引起坍塌，同时板缝处必须设置斜撑。〔8〕板缝拼接不严，漏浆严重。模板的接缝必须密合，如有缝隙须用粘贴塑料胶带或填塞水泥腻子用以防止漏浆。一、事故案例分析--土方坍塌事故模板用木头支撑，不牢固拆模后漏浆严重.3.土建工程防范措施〔9〕楼顶女儿墙或山墙边新建反梁，没做好平安防护措施，存在高处坠落风险。现场需设置或搭设悬挑式脚手架、张开密目式平安网等防护措施，以防人员、工器具坠落。一、事故案例分析--土方坍塌事故未采取任何防护措施现场设置防坠落措施.3.土建工程防范措施〔10〕钢筋绑扎未使用垫块或使用垫块不当，钢筋保护层厚度不够，拆模时露筋。钢筋绑扎时，提前准备垫块置于楼面，在绑扎钢筋时，均匀垫在钢筋下面，确保钢筋保护层厚度。(11)节点位置加密区箍筋没有加密，易造成断裂或垮塌。(12)负筋保护不当，影响悬挑结构、阳台等整体平安性，易造成垮塌事故。〔13〕梁柱等主钢筋数量缺乏，影响到整体平安性，存在重大平安隐患。一、事故案例分析--土方坍塌事故未使用垫块负筋被踩踏.3.土建工程防范措施〔14〕现浇混凝土搅拌不均匀，振捣不密实，造成混凝土强度不够，存在平安隐患；现场拌制混凝必须搅拌均匀，搅拌时间不得少于5分钟，浇筑时必须用振动棒振捣密实，振动棒快插慢拔，振动棒插入后混凝土面不冒气泡不下沉即表示混凝土振捣密实，同时梁柱节点位置钢筋密集，必须加强振捣。一、事故案例分析--土方坍塌事故节点位置混凝土交接不清，振捣不密实混凝土振捣密实.案例八:火灾事故1.事故经过2021年11月15日14时，上海市中心胶州路靠近余姚路附近的一座28层的公寓楼在节能综合改造施工过程中发生火灾，造成58人死亡，71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故等级特别重大事故。一、事故案例分析--火灾事故.

2.事故原因分析直接原因施工人员违规在１０楼电梯前室窗外进行电焊作业，电焊渣引燃９楼脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。

一、事故案例分析--火灾事故间接原因〔1〕建设单位、投标企业、招标代理机构相互串通、虚假招标和转包、违法分包。〔2〕工程工程施工组织管理混乱，没有编制专项施工方案及应急预案。〔3〕设计、监理单位工作失职。设计单位对高风险作业环节没有提出防范措施要求，不能指导施工；监理单位对高风险作业环节没有进行旁站监理。〔4〕施工作业人员违规操作，对电焊作业周围没有采取平安围蔽措施。〔5〕电焊作业人员没有特种作业证上岗。.3.电焊作业防范措施〔1〕建设单位应严格按照有关法律法规程序，依法组织工程工程招标，严禁施工单位违法分包。〔2〕对于高风险作业环节，应要求施工单位编制专项施工方案及应急预案。〔3〕对于电焊等特种作业，应要求作业人员持证上岗，严禁无证人员操作。〔4〕在塔体上电焊时，除了有关人员外，其他人员都应下塔并远