安全评价与事故预防

安全评价与事故预防

第一章概论第一节安全评价的产生、现状及进展1.20世纪30年月产生→保险业→20世纪60年月制造业〔形成安全系统工程的理论和方法，包括军事、航天、核工业等〕→化学业〔美国道(DOW)化学、英国帝国化学蒙德〔Mond)法〕→完善安全系统工程的综合分析和评价法→奠定安全评价技术在治理的地位。2.现状及进展－国外→70年月以后，爆炸、火灾、泄漏等事故发生促进安全评价的完善和进展；80年月日本《劳动安全卫生法》欧盟《关于工业活动中重大危急源的指令》国际劳工组织〔ILO)《重大事故掌握指南》等第一章概论国内20世纪80年月→安全系统工程理论引入→行业渐渐生疏各种安全评价方法→石油、化工开头应用；87年在机械行业开展工厂评价；90年月左右，石化、航空航天、兵器、医药等开头开展评价；88年劳动部48号文公布，开头建设工程安全评价。2023年《安全生产法》公布－强制性－进展壮大－预评价；验收、现状和专项评价。关键点：产生、进展时间以及随技术进展而进展第一章概论其次节安全评价根本概念〔1〕安全评价概念〔定义多种〕〔2〕危急：可造成某种后果的不良大事，在特定时间范围内或特定状况下，将发生的可能性。常指危害或危害因素。〔3〕安全：指免遭不行承受危急的损害。安全的实质是防止事故，消退导致死亡、损害、及各种财产损失发生的条件。〔4〕本质安全：通过设计、监控等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性，即使在误操作或发生故障的状况下也不会造成事故。(5)系统〔6〕系统安全〔7〕安全系统工程〔8〕风险-风险率度量〔9〕其它概念关键点：风险的定义－可能性＋严峻度第一章概论第三节安全评价的依据有关法律、法规、标准、规章制度、地区政令、可承受的风险标准〔百万吨死亡率等〕、阅历教训等；安全生产法律法规体系－《劳动法》《安全生产法》《矿山安全法》《生产许可证条例》《安全评价机构治理规定》、《安全评价导则》、《安全评价通则》等;标准－国标〔GB〕、行业标准〔ＳＹ、LD等〕风险判别指标第一章概论第四节安全评价的内容和种类〔分类〕4.1安全评价内容：种类不同，内容有所不同；4.2种类：四类→预评价、验收、现状及专项评价等；〔1〕预评价评价根底：依据建设工程可行性争论报告的内容，分析和猜测该建设工程存在的危急、有害因素的种类和程度，提出合理可行的安全技术设计和安全治理的建议；第一章概论预评价内容安全预评价内容主要是危急、有害因素识别、危急度评价和安全对策措施及建议。它是以拟建建设工程作为争论对象，依据建设工程可行性争论报告供给的生产工艺过程、使用和产出的物质、主要设备和操作条件等，争论系统固有的危急及有害因素，应用系统安全工程的方法，对系统的危急性和危害性进展定性、定量分析，确定系统的危急、有害因素及其危急、危害程度；针对主要危急、有害因素及其可能产生的危急、危害后果提出消退、预防和降低的对策措施；评价实行措施后的系统是否能满足规定的安全要求，从而得出建设工程应如何设计、治理才能到达安全指标要求的结论。注：作为评价机构担当责任工程报批的文件之一更主要目的：给建设单位、业主、作为工程最终设计的重要依据文件之一。建设、设计单位及业主在工程设计单位、建设阶段和运营时期，落实预评价提出各项措施。问责制、倒查制度→撤销资质第一章概论〔2〕安全验收评价根底：竣工验收之前、试生产运行正常后，通过对建设工程的设施、设备、装置实际运行状况的检测、考察，查找该建设工程投产后可能存在的危急、有害因素，提出合理可行的安全技术调整方案和安全治理对策；内容：安全验收评价是运用系统安全工程原理和方法，通过对系统存在的危急和有害因素进展定性和定量的检查，推断系统在安全上的符合性和配套安全设施的有效性，从而做出评价结论并提出补救或补偿措施，以促进工程实现系统安全；建设单位的依据：安全验收评价为建设单位申请建设工程的安全验收审批供给依据。目的：检查经营单位是否落实安全生产保障、治理制度等第一章概论〔3〕安全现状〔综合〕评价概念：安全现状综合评价是针对某一个生产经营单位总体或局部的生产经营活动安全现状进展的全面评价；内容：全面收集评价所需的信息资料，承受适宜的安全评价方法进展危急识别，给出量化的安全状态参数值；对于可能造成重大后果的事故隐患，承受相应的数学模型，进展事故模拟，猜测极端状况下的影响范围，分析事故的最大损失，以及发生事故的概率；对觉察的隐患，依据量化的安全状态参数值、整改的优先度进展排序；提出整改措施与建议。第一章概论〔4〕专项安全评价概念：针对某一项活动或场所，以及一个特定的行业、产品、生产方式、生产工艺或生产装置等存在的危急、有害因素进展的专项安全评价。目的：是查找其存在的危急、有害因素，确定其程度，提出合理可行的安全对策措施及建议。经营单位营业执照所要求的文件之一：批准和经营第一章概论第五节安全评价原则工程本身重大；担当国家做好企业安全治理和技术工作重担；技术性强、同时具有很强的政策性；高的职业素养：严峻认真、科学、负责、全面、客观细致完成任务；遵循原则：〔1〕科学性生疏要有科学性；方法要有科学性；资料收集、样本采集上；遵循实践－生疏－再实践生疏论第一章概论〔2〕公正性结论正确与否，关系安全运行如何！关系国家执法依据；处理好利益和原则关系；〔3〕合法性机构和资质人员的资质和资格国家注册！〔4〕针对性工程针对性：何种评价方法针对性：利用那一个评价方法好！单元重点性：重点分析、评价第一章概论第六节安全评价的局限性1评价方法过去和现在数据上条件的不全都性方法的适宜性2评价人员素养和阅历主观性阅历和力量资质单位的积淀第七节安全评价程序安全评价的一般程序主要包括：预备阶段；危急、有害因素辨识与分析，定性定量评价；提出安全对策措施；形成安全评价结论及建议；编制安全评价报告。第一章概论第八节安全评价的主要内容⑴预备阶段：明确被评价对象和范围，收集国内外相关法律法规、技术标准及工程、系统的技术资料。⑵危急、有害因素辨识与分析：依据被评价工程、系统的状况，辨识和分析危急、有害因素，确定危急、有害因素存在的部位、存在的方式、事故发生的途径及其变化的规律。⑶定性、定量评价：在危急、有害因素辨识和分析的根底上，划分评价单元，选择合理的评价方法，对工程、系统发生事故的可能性和严峻程度进展定性、定量评价。第一章概论⑷提出安全对策措施：依据定性、定量评价结果，提出消退或减弱危急、有害因素的技术和治理措施及建议。⑸形成安全评价结论及建议：简要地列出主要危急、有害因素的评价结果，指出工程、系统应重点防范的重大危急因素，明确生产经营者应重视的重要安全措施。⑹安全评价报告的依据安全评价的结果编制相应的安全评价报告。第一章概论第九节安全评价标准体系1安全评价通则制定部门：国家安全生产监视治理部门；目的：总纲－总体指南－制定原则、目的、要求、程序和方法；安全评价分类和定义，内容做出原则性说明等；2安全评价导则〔预评价、验收评价〕制定部门：国家安全生产监视治理部门；目的：具体细化、操作性强3各行业导则4行业安全评价实施细则其次章安全评价师国家职业标准一、职业概况〔一〕职业名称安全评价师职业代码：X4-07-01-11新职业、第四大类〔社会中介报务人员〕、第七中类〔社会报务和居民效劳人员〕、第十一细类〔安全评价〕纳入《中华人民共和国职业分类大典》其次章安全评价师国家职业标准〔二〕职业定义承受安全系统工程方法、手段，对建设工程和生产经营单位生产安全存在的风险进展安全评价的人员。〔三〕职业等级本职业共设三个等级。分别为：三级安全评价师〔国家职业资格三级〕、二级安全评价师〔国家职业资格二级〕、一级安全评价师〔国家职业资格一级〕〔四〕职业环境条件室内、外，有时会在危急、有害环境中工作。其次章安全评价师国家职业标准〔五〕职业力量特征具有较强的文字表达、语言沟通、猎取信息、综合分析与处理、组织协调、洞察风险和思维推断的力量；具备团队合作精神；身体安康。〔六〕根本文化程度大学专科以上毕业。其次章安全评价师国家职业标准〔七〕培训要求1、培训期限全日制职业学校教育，依据其培育和教学打算确定。晋级培训期限：三级安全评价师不少于150标准学时二级安全评价师不少于120标准学时一级安全评价师不少于90标准学时其次章安全评价师国家职业标准2、培训教师培训三级安全评价师的教师应具有本职业二级以上安全评价师职业资格证书或相关专业高级专业技术职务任职资格；培训二级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业职务任职资格3年以上；培训一级安全评价师的教师应具有本职业一级安全评价师职业资格证书和相关专业高级专业技术职务任职资格5年以上。培训教师由安全评价师职业资格指导委员会进展确认。其次章安全评价师国家职业标准3、培训场地设备标准教室或具备相应条件的会议室，室内配备必要的计算机、投影仪或多媒体设备等，室内卫生、光线、通风条件良好。〔八〕鉴定要求1、适用对象从事本职业或预备从事本职业的人员。2、申报条件A、三级安全评价师〔具备以下条件之一者〕取得安全工程类专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上。取得其他专业大学专科学历证书，从事安全生产相关工作5年以上，经本职业三级安全评价师正夫培训达标准学时数，并取得结业证书。22其次章安全评价师国家职业标准取得安全工程类专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3年以上。取得其他专业大学本科学历，从事安全生产相关工作3队年以上，经本职业三级安全评价师正规培训达标准学时数，并取得结业证书。B、二级安全评价师〔具务以一下条件之一者〕连续从事安全生产工作13年以上。取得本职业三级安全评价师职业资格证书后连续从事本职业工作5队年以上。取得本职业三级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业教育工作4队年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定学时数，并取得结业证书。其次章安全评价师国家职业标准取得安全工程类专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作5年以上，或取得其他专业大学本科学历证书后，连续从事本职业工作7年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。取得硕士争论生及以上学历证书后，从事本职业工作2队年以上，经本职业二级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。C、一级安全评价师〔具备以下条件之一者〕连续从事安全生产工作19年以上。取得本职业二级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业工作4年以上。取得本职业二级安全评价职业资格证书后，连续从事本职业工作3年以上，经本职业一级安全评价师正规培训达规定标准学时数，并取得结业证书。其次章安全评价师国家职业标准3、鉴定方式分为理论学问考试和专业力量考核。理论学问考试承受笔试闭卷方式，专业力量考核承受笔试或综合模拟方式。理论学问考试和专业力量考核均实行百分制，成绩皆达60分以上者为合格。二级安全评价师和一级安全评价师还须进展了综合评审。4、鉴定时间理论学问考试不少于是120分钟；专业力量考核不少于150分钟；综合评审时间不少于30分钟。其次章安全评价师国家职业标准二、根本要求〔一〕职业守则1、遵纪守法，客观公正。2、诚恳守信，勤勉尽责。3、加强自律，标准执业。4、钻研业务，提高素养。5、竭诚报务，承受监视。其次章安全评价师国家职业标准〔二〕根底学问1、法律法规和标准标准A、安全生产相关法律法规。B、安全生产技术标准、标准。C、安全评价技术标准、标准。2、安全评价技术根底学问A、安全系统工程。B、安全评价理论。C、系统安全分析方法。D、安全评价过程掌握。其次章安全评价师国家职业标准3、安全生产技术理论学问防火、防爆安全技术职业危害掌握技术特种设备安全技术矿山安全技术危急化学品安全技术民用爆破器材、烟花爆竹安全技术建筑施工安全技术其他安全技术其次章安全评价师国家职业标准4、安全生产治理学问A、生产经营单位的安全生产治理。B、重大危急源辨识与监控。C、事故应急救援。D、职业安全安康体系。E、安全生产监控、监察。F、事故报告、调查、分析与处理。G、安全生产事故隐患排查治理。其次章安全评价师国家职业标准三、工作要求本标准对三级安全评价师、二级安全评价师、一级安全评价师的力量要求依次递进，高级别涵盖低级别的要求。分职业功能、工作内容、力量要求、相关学问四个方面。一、二、三级重点差异在力量要求项。危害因素辨识、评价方面：三级针对单元，二级针对工程；评价方法的应用方面：三级把握较简洁的方法，二级增加了事故树、大事树、火灾爆炸指数法、概率理论等；评价报告方面：一级针对区域或环境，二级能够针对具体工程，并能对三级进展培训指导，三级一般不单独做报告；技术治理方面：技术负责人应由一级师担当，一级师能够通过软件和数学模型分析解决问题。第三章常用安全评价方法1安全检查表〔SCA〕：为了系统地找出被评价系统中的危急、有害因素和隐患，把系统加以剖析，查出各层次的担忧全因素，然后确定检查工程，以提问或打分的方式，把检查工程按系统的组成挨次编制成表，以便进展检查或评审，这种表就叫作安全检查表。适用性：预评价、现状评价、专项评价等涉及：被评价单位各种人员。第三章常用安全评价方法2危急指数评价法〔RR)：通过评价人员对几种工艺现状及运行的固有属性〔是以作业现场危急度、事故概率和事故严峻度为根底，对不同作业现场的危急性进展鉴别〕进展比较计算，确定工艺危急特性重要性大小及是否需要进一步争论。如危急度评价法、道化学公司的火灾、爆炸危急指数法、帝国化学工业公司〔ICI〕的蒙德法、化工厂危急等级指数法等。适用性：更适用化工预评价、现状评价、专项评价等。第三章常用安全评价方法3预先危急分析方法〔PHA)：它是在系统安全危害分析的初步或初始的工作〔包括设计、施工和生产〕之前，首先对系统中存在的危急性类别，消失条件、导致事故的后果进展分析，其目的是识别系统中的潜在危急，确定其危急等级，防止危急进展成事故。可到达的目的：可以识别出主要危急、有害因素；鉴别出缘由；猜测事故发生对人的影响；判别危急等级，提出消退措施和对策措施。第三章常用安全评价方法4故障假设分析方法〔“What……If”)：它是一种对系统工艺过程或操作过程的制造性分析方法。它一般要求评价人员用“What……If”作为开头对有关问题进展考虑，任何与工艺安全有关的问题，即使它与之不太相关也可提出加以争论－头脑风暴法。应用较少方式：开会争论，制造性得能够找出未知的危急、有害因素；适用性：现状评价第三章常用安全评价方法5危急和可操作性争论〔HAZOP)危急和可操作性争论是一种定性的安全评价方法。其根本过程是以关键词为引导，找出过程中工艺状态的变化〔即偏差〕，然后分析找出偏差的缘由、后果及可实行的对策。该方法所基于的原理是，背景各异的专家们如假设在一起工作，就能够在制造性、系统性和风格上相互影响和启发，能够觉察和鉴别更多的问题，与他们独立工作并分别供给工作结果相比更为有效。适用性：化工方面第三章常用安全评价方法6故障类型和影响分析〔FMEA)它是安全系统工程的一种方法，依据系统可以划分为子系统、设备和元件的特点，按实际需要，将系统进展分割，然后分析各自可能发生的故障类型及其产生的影响，以便实行相应的对策，提高系统的安全牢靠性。应用较少第三章常用安全评价方法7故障树分析〔FTA〕－一种演绎方法又称事故树，也是安全系统工程中的重要的分析方法之一，能对各种系统的危急性进展识别评价，既适用于定性分析，又能进展定量分析，表达了以系统工程方法争论安全问题的系统性、准确性和猜测性；适应性：预评价、现状、专项评价广泛应用第三章常用安全评价方法8大事树分析〔ETA〕大事树是用来分析一般设备故障或过程波动〔称为初始大事〕导致事故发生的可能性。与故障树不同，大事树是使用归纳法〔而不是演绎法〕，大事树是可供给记录事故后果的系统性的方法，并能确定导致大事后果时间与初始大事的关系。适用性：应用较少第三章常用安全评价方法9作业条件危急性评价法〔LEC〕又称格雷扼姆法是指以所评价的环境与某些作为参考环境的比照为根底，将作业条件的危急性作为因变量〔D〕，事故或危急大事发生的可能性〔L〕、暴露于危急环境的频率〔E〕及危急严峻程度〔C〕作为自变量，确定它们之间的函数式。然后在依据实际状况给三个自变量进展赋值，再依据公式进展计算求出危急性的分数值。第四章安全对策措施1确定安全对策措施根本要求:1〕能消退或减弱生产过程产生的危急和危害因素。2〕排解工作场所的危急和危害因素。3〕处置危急和危害物并减低到国家规定的限值内。4〕预防生产装置失灵和操作失误产生的危急和危害因素。5〕发生意外事故时，能为遇险人员供给自救条件的要求。第四章安全对策措施2确定安全对策措施应遵循的原则〔1〕安全技术措施等级挨次 设计过程中，当事故预防对策与经济效益发生冲突时，宜优先考虑事故预防技术对策上的要求，并应按以下事故预防对策等级挨次选择技术措施:1〕直接安全技术措施。生产设备本身应具有本质安全性能，不消失事故和危害。2〕间接安全技术措施。假设不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必需为生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、掌握事故或危害的发生。第四章安全对策措施3〕指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现时，须承受检测报警装置、警示标志等措施，警告、提示作业人员留意，以便实行相应的对策或紧急撤离危急场所。4〕假设间接、指示性安全技术措施仍旧不能避开事故、危害发生，则应承受安全操作规程、安全教育、培训和个人防护用品等来预防、减弱系统的危急、危害程度。第四章安全对策措施〔2〕按事故预防对策等级挨次的要求，应遵循以下具体原则:1〕消退:通过合理的设计和科学的治理，尽可能从根本上消退危急、危害因素;如承受无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、遥控技术等;2〕预防:当消退危急、危害因素有困难时，可实行预防性技术措施，预防危急、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电爱护装置、安全电压下熔断器、防爆膜、事故排风装置等;第四章安全对策措施3〕减弱:在无法消退危急、危害因素和难以预防的状况下，可实行削减危急、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消退静电装置、减振装置、消声装置等;4〕隔离:在无法消退、预防、减弱的状况下，应将人员与危急、危害因素隔开和将不能共存的物质分开，如遥控作业、安全罩;防护屏、隔离操作室、安全距离、事故发生时的自救装置(如防毒服、各类防护面具)等;5〕连锁:当操作者失误或设备运行一旦到达危急状态时，应通过连锁装置终止危急、危害发生;6〕警告:在易发生故障和危急性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志;必要时，设置声、光或声光组合报警装置。第四章安全对策措施(3)提出的安全对策措施应具有针对性、可操作性和经济合理性1)针对性是指针对行业的特点和辨识评价出的主要危急、危害因素及其产生危急、危害后果的条件，提出对策。2)提出的对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够落实、实施的。3)经济合理性是指不应超越工程的经济、技术水平，按过高的劳动安全卫生指标提出事故预防对策。4〕措施应符合国家有关法规、标准和设计标准的规定。第四章安全对策措施3安全技术对策措施掌握危急、危害因素的对策措施总思路消退、预防和减弱危急、危害因素的技术措施和治理措施是事故预防对策中特别重要的一个环节，实质上是保障整个生产、劳动过程安全生产的对策措施。依据预防伤亡事故的原理，现将几项行之有效的、根本的掌握危急、危害因素的对策分列如下。〔7条〕第四章安全对策措施1〕改进生产工艺过程，实行机械化、自动化生产机械化、自动化的生产不仅是进展生产的重要手段，也是安全技术措施的根本途径。机械化，减轻劳动强度;自动化，消退人身损害的危急。2〕设置安全装置安全装置包括防护装置、保险装置、信号装置及危急牌示和识别标志。3〕机械强度试验为了安全要求，机械设备、装置及其主要部件必需具有肯定的、必要的机械强度。试验的方法为每隔肯定时期使所试验的对象承受比工作负荷高的试验负荷，假设所试验的对象在试验时间内没有破损，也没有发生剩余变形或其他不符合安全要求的毛病，就认为合格，可以准许运行。

第四章安全对策措施4〕电气安全对策电气安全对策通常包括防触电、防电气火灾爆炸和防静电等，防止电气事故可承受5项对策。(1)安全认证。(2)备用电源。(3)防触电。(4)电气防火防爆。(5)防静电措施。第四章安全对策措施5〕机器设备的维护保养和打算检修机器设备是生产的主要工具，它在运转过程中总不免有些零部件渐渐磨损或过早损坏，以至引起设备上的事故，其结果不但使生产停顿，还可能使操作工人受到损害。因此，要使机器设备常常保持良好状态以延长使用期限、充分发挥效用、预防设备事故和人身事故的发生，必需对它进展常常的维护保养和打算检修。6)工作地点的布置与洁净7)个人防护用品实行各类措施后，还不能完全保证作业人员的安全时，必需依据须防护的危急、危害因素和危急、危害作业类别配备具有相应防护功能的个人防护用品，作为补充对策。第四章安全对策措施4厂址及厂区平面布局的对策措施评价时，对策措施应留意问题及测重点：1〕工程选址：可行性争论报告提到各种自然条件，但对特定地点要特地提出对策措施－如泥石流、山体滑坡、台风和防洪排涝措施、烟花爆竹生产厂选址等；2〕厂区平面布置：与周边环境之间的安全距离；生产区中细小问题的对策措施－自行车棚问题等。第四章安全对策措施5防火、防爆对策措施清晰燃烧和爆炸的机理－实际中提出对策措施；燃烧三要素有可燃物〔可爆性气体〕＋助燃物〔氧气、空气)+点火源着火三角形理论着火连续条件：燃烧时放出能量大于损失能量，否则终止。第四章安全对策措施1〕防止可燃可爆系统的形成防止可燃物质、助燃物质(空气、强氧化剂)、引燃能源(明火、撞击、炎热物体、化学反响热等)同时存在;防止可燃物质、助燃物质混合形成的爆炸性混合物(在爆炸极限范围内)与引燃能源同时存在。首先应加强对可燃物的治理和掌握，利用不燃或难燃物料取代可燃物料，不使可燃物料泄漏和聚拢形成爆炸性混合物;其次是防止空气和其他氧化性物质进入设备内或防止泄漏的可燃物料与空气混合。第四章安全对策措施2〕消退、掌握引燃能源引起火灾爆炸事故的能源主要有明火、高温外表、摩擦和撞击、绝热压缩、化学反响热、电气火花、静电火花、雷击和光热射线等。在有火灾爆炸危急的生产场所，对以下着火源应引起充分的留意，并实行严格的掌握措施:明火和高温外表；摩擦与撞击；防止电气火花。第四章安全对策措施提出防治事故的途径－从致因理论动身，提出简捷途径。治理上：加强对可燃物治理和掌握；人的行为上：对引火源掌握－明火、电气火花、静电火花、摩擦和撞击等；物的状态：取代或掌握可燃物－如CCI4或水代替苯、汽油等；防止环境的缺乏：加强密闭、通风、加惰性气体等第四章安全对策措施6电气安全技术措施为防止人体直接、间接和跨步电压触电(电击、电伤)，应实行以下措施:1〕接零、接地爱护系统按电源系统中性点是否接地，分别承受爱护接零系统或爱护接地系统。2〕漏电爱护按《漏