互联网的发展与管理教案

PAGEPAGE8互联网的发展与管理互联网是二十世纪的重大科技发明,当代先进生产力的重要标志。互联网的发展和普及引发了前所未有的信息革命和产业革命,已经成为经济发展的重要引擎、社会运行的重要基础设施和国际竞争的重要领域，深刻影响着世界经济、政治、文化的发展.对于互联网，我们的未知远大于已知,更大的发展和影响在未来；如何妥善应对，迎接挑战是摆在我们面前的一个重大课题。今天,我们就一同探讨一下从互联网的起源和当前互联网发展和管理现状、互联网发展趋势、面临的挑战和应对措施等几个方面的问题。一、互联网的发展脉络1、互联网的起源与发展19６９年，美国国防部高级研究计划署(ＡＲPA）AdvancedResearchProjectAgency资助建立了世界上第一个分组交换试验网ＡRＰAneｔ，标志着现代计算机网络的诞生.AdvancedResearchProjectAgency互联网的第一次飞跃是其面向全社会的开放。1９83年，美国国家科学基金会(NSF）建立NSFneｔ,全美国建立了按地区划分的计算机广域网,并将这些地区网络和超级计算机中心互联起来。１990年6月,NSFnｅｔ彻底取代了ＡRＰＡnet,成为Ｉnｔerneｔ的主干网，面向全社会开放，加速了互联网的全面应用进程。互联网的第二次飞跃归功于其商业化的应用,从浏览器到门户网站，再到搜索引擎,再到Web２。０个人身份的认定以及社会关系的联结,它在通信、资料检索、客户服务等方面的巨大影响力吸引全球无数企业纷纷涌入,使得互联网发展不断将人类生活不断拓展到新境界。根据中国互联网络信息中心（ＣNＮＩC）的最新统计报告，截止2０１1年3月,全球网民数达２0．９5亿,亚洲地区网民人数最多,达到9。2亿，比排第二位的欧洲地区网民人数高出一倍多，北美地区网民人数居第三位,共2．７2亿。全球互联网普及率为3０．２％,北美地区普及率最高,达７8．3％;欧洲次之，达58.3%；排名第三的是拉美及加勒比地区,达36．２.排在后三位的依次是中东地区（31.７%）、亚洲地区（23．８%)和非洲地区(１１。4％).2、互联网在中国的发展应用目前,我国99．3％的乡镇和91。5％的行政村接通了互联网，９６%的乡镇接通了宽带。3G网络已经覆盖全国。基础设施的不断完善大大促进了互联网的普及和应用。CＮNＩC的统计报告显示，继2００９年我国网民数量超过美国跃居全球第一之后,截至２０11年６月底,我国网民总数达到4．85亿，互联网普及率为３6．2%。其中,家庭电脑宽带上网网民规模达到3。90亿，占家庭电脑上网万民总数的98．8％.手机上网网民达3。1８亿。手机上网网民较传统互联网网民增幅更大，已成为拉动中国网民总体规模攀升的主要动力。CＮNＩC以互联网硬件建设和互联网技术应用为标准,将中国互联网的发展划分为１98７年至199２年的网络探索、19９3至１9９6年的蓄势待发、１9９７至1９９８年的应运而起、19９９至２0０2年年底的网络大潮以及２００3至今的繁荣发展五个阶段.(1)酝酿发展阶段（１995年10月至19９７年５月)这是中国网络新闻传播发展的初始阶段。其特征表现在：第一，上网媒体数量少,据国务院新闻办１997年１0月统计，截至１997年5月,以各种形式上网的新闻传播媒体约36家;第二,上网媒体一般无独立域名建设的网站，多为借助网络公司和科研机构的技术力量，委托网络服务商进行制作;第三，上网信息主要是单一的文字信息，无多媒体信息；第四，不能定时更新信息;第五,缺少即时互动功能；第六，除人民网这样的极个别网站外，其他网站基本没有数据查询功能；第七,国家新闻主管部门还没有对新闻媒体在互联网上的运作进行直接管理。（2）加速发展阶段（199７年５月至2000年）这一时期的主要特征是:第一,上网媒体的数量迅速增加；第二,广泛采用独立域名，建设并运行独立网站；第三，尝试使用多媒体信息;第四,定时更新且频率加快;第五,开发使用网络互动功能，加强与读者的联系;第六,开发网络动态查询功能；第七，多版本多语种多站点的建立。这个阶段最突出的成果表现为:一是品牌化。不少网站建立起了自己的声望和品牌效应,在网民心中树立起了较为权威、科学、规范和先进的传媒形象,这种品牌资源也将成为新媒体更好地进行新闻服务和其他综合类服务的优势资本.二是独立化。在酝酿发展阶段，网络新闻媒体中很多事属于“翻牌网站”,如报纸、广播、电视、杂志的电子版和网络版.在加速发展阶段,已有很多这样的电子版和网络版对自己提出了更新、更高、和更远大的要求，把网络版和电子版改进成为独立和更加具有网络业运作特征的网站.(3）大浪淘沙阶段(２０0１年至200４年)加速发展阶段，互联网就暴出盲目发展、网站普遍亏损的问题。大浪淘沙阶段的最大特征则是网络泡沫的破灭。由于网络广告收入十分有限，经营成本高昂,许多网站面临生存危机,赢利成为商业网站的第一追求者。收费服务、短信收入、网络游戏、电子商务成为互联网的主旋律.大浪淘沙后的幸存者成为新媒体的主力军。（4）用户创造内容阶段（200５年至今)从２０05年起，互联网进入一个用户创造内容阶段.这个阶段有两个鲜明特点：一是用户上网目的趋向娱乐化。CNＮIC2005年7月发布的调查报告显示，就网民上网目的来看,获取信息由首位下降为第２位（３7.8％）,而休闲娱乐（包括网络游戏、在线点播等）人数上升到了首位（３７．9%）,印证了网络的娱乐化趋势。网络日益娱乐化的主要原因在于网民的结构趋于大众化。网络正由“精英”(年轻、富有的高学历男性群体）的“专利”转化为大众化工具。从社会心理学的角度分析，与“精英"相比，大众更喜爱娱乐信息。网民结构的大众化造成了网络的娱乐化趋势。二是以娱乐为导向的腾讯网超越以严肃新闻集成为特征的新浪网,成为中国访问量最高的门户网站.2０１1年上半年，网络游戏和网络音乐的用户规模分别为3．１１亿和３．82亿。发达国家网民行为也出现了娱乐化趋势.美国互联网流量跟踪分析公司ＣomScore200９年2月发布的一份关于日本娱乐网站的研究报告显示，超过7４%的日本网民曾经访问过娱乐类网站,娱乐网站是日本最受欢迎的网站类型之一。此外,Ｗｅb2.０是相对Web1.0的新的一类互联网应用的统称。Web2.0则更注重用户的交互作用，用户既是网站内容的浏览者，也是网站内容的制造者。是相对Web1.0的新的一类互联网应用的统称。Web2.0则更注重用户的交互作用，用户既是网站内容的浏览者，也是网站内容的制造者。二、世界因网络而改变互联网的出现被誉为是世界第三次产业革命。美国未来学大师阿尔文·托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中曾断言：人类社会的第一次浪潮是从原始渔猎业采集社会向农业社会的变革，第二次是农业社会向工业社会的变革，第三次则是以电子传播科技，遗传工程等高科技为代表，使人类社会跨过农业社会、工业社会跃进至以信息和知识产业为主导的信息社会。回顾传播发展史,造纸术和印刷术的发明使人类文明得以广泛传播和传承；广播和电视使信息传播的内容更加丰富,并扩展了信息传播的时间和空间；而互联网则是从经济、政治、科技、文化等各个领域重塑了人类社会结构,改变了人与人、人与社会、人与国家、国家与国家之间的关系，深刻地改变了人们的时空观念,形成了新的文明形态.1、互联网已渗透到社会的各个领域互联网已渗透到社会的各个环节,国际交流的各个方面,日常生活的各个角落.很难想象,没有互联网的世界，将会变成什么样。互联网正在成为一种社会公共空间，为社会成员提供着更多的言路平台和沟通渠道。通过互联网，社会决策、管理部门与社会公众进行沟通,成为满足社会公众的知情权和参与愿望的一种重要渠道，是开放社会中集思广益、意见沟通机制的具体体现。通过互联网联络，人们组成各种各样的网上团体或现实团体，进行网上交流、娱乐、游戏、购物以及组织现实的聚会、参加公益活动等。例如,一些商品房小区的业主组织就是网上团购活动的副产品.例如某房地产项目开盘以后,人们通过互联网形成联系，一起进行团购，并实现一些附加目标:购房时打折、进住后维权、组织业主监理会等等。互联网成为表达个性与感受的一种新领域.在被称为“博客元年”的2０05年，约有40０万～500万博客用户,使网上的“个人天空”异彩纷呈.博客们以点击率锻造“人气明星”,一些博客明星凭借高点击率受到出版商的追捧。在博客、网络歌手等掀起的“大众文化”浪潮中，造就了一批平民明星,他们表达着个性和意愿，而且引发了较高的社会大众参与率。从技术角度来看,中国迅速借鉴并赶超国际互联网发展水平，目前已着手开发第二代互联网；从商业应用看，在电子邮件、搜索引擎、即时通讯工具、SNＳSocialNetworkingServices，即社会性网络服务，专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。等互联网先进技术产生之后,中国往往迅速将其本土化,并以更商业化的方式加以应用;从政治传播化的角度，网络成为社情民意的直通车，并在一定程度上影响政策及制度的完善；从文化传播的角度看,互联网已经成为社会情绪的疏通器与警示灯。SocialNetworkingServices，即社会性网络服务，专指旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。２、互联网促进了社会发展首先,互联网推动了社会的开放、进步与和谐,加速了信息的传播与观念的交流，使得更多的意见能够在这个开放的平台上交汇，有利于政府的公众之间两性互动,以２0０８年“5.１2”汶川地震为例,此次地震震级达8．0级,造成巨大的人员伤亡和财产损失，是新中国成立以来影响最大的一次地震，在政府组织,动员公众、公众自发组织,引导政府过程中，互联网历史性地扮演了具有突破意义的新角色，震后８分钟便有网友通过博客发布消息。网民用网络书写并记录了历史，海量的文字,图片和视频资料在网络上实时报道,全面记录了这以重大事件的过程，并使得以往处于社会边缘的信息中下阶层参与并创造了历史。Web２．0时代的互联网欲破虚拟界限,发挥互动特质，在组织动员各类社会资源方面表现出了前所唯有的强大能量.其次,互联网推进了社会民主化进程。2００3年“非典”期间，对于广州以为医生网友提出的建议,胡锦涛总书记回应说：“你的建议非常好，我在网上已经看到了。”面对北大学子，温家宝总理也曾这样鼓励他们：“我在网上看到同学们在留言中表达了同全国人民一起抗击‘非典’的决心，令人感动．”2007年新春,时任湖南省委书记的张春贤在红网论坛上发帖子向所有红网网友拜年。200８年２月,广东省委书记汪洋和广东省省长黄年华，通过省内主要新闻网站发布了《至广东网民朋友的一封信》，向网民拜年等等。越来越多的党政干部参与到网络中来，尝试使用最新的网络工具，开拓文化视野,更新政治理念。网络已成为了解民意,汇聚民智的重要渠道，网络也已成为掌握政策,体察人间万象的重要方法.互联网拓展了普通百姓的表达空间,能够积极改善政府与民众之间的关系.而政府网站改变了以往严肃呆板,单项传播的特点,主动开辟互动栏目,利用网络新工具第一时间发布最新消息,解决问题。２01０年中国共产党新闻网“直通中南海”的开播，使民众可以直接为“十二五”规划畅所欲言,建言献策.2月２５日，经广东省肇庆市委常委,公安局长郑针和批准，肇庆市公安局新闻发言人办公室申请开通了第一家政府微博——“平安肇庆”，成为全国首歌以发布公安业务、公共信息为主题的新浪微博。此后各地累死的微博开通。２010年10月,上海各级法院在全国率先了微博,想社会公开公众关心的热点时间和法律信息。第三,互联网极大地方便了人们的生活。互联网以秒为单位的信息更新速度，为网民瞬间提供各类所需信息;互联网全球连接,无边界的能够使人们足不出户便可知天下事；互联网自由、互动的平台特征使人们不仅游历全球，还能与全世界的朋友即时分享各类视频及文字资料；互联网改变了以往大众被动接受信息的局面，使传播与接受者的辩解变得模糊,也为普通网民瞬间成为明星提供了可能。全球生产和全球消费变成每个人生活中的一部分;去巴黎买时装，参加LadyGａgａ见面会,开诺基亚N8新品微博发布会，上名校公开课,这些活动都只需轻点鼠标，便有可能在瞬间得以实现.CＮＮＩC的最新统计报告显示，近年来，我国的网购交易金额持续实现翻番增长,目的前已经占到消费零售总额的3。3％,网络购物逐渐成为人们主要的消费格式。２０10年网络购物用户年增产4８．6%,是用户增长最快的互联网应用方式，而网上支付和网上银行也以4５.8%和４８。2%的年增长率,远远超过其它类型的网络应用方式,我国更多的经济活动正在加速不如互联网时代.在经历200９至２01０年的快速增长之后,网络购物使用率升至３5。6%,2０1１年上半年新增用户1２１５万,增长率为７.６％;团购发展势头迅猛，用户已达到４2２０万人，使用率从４.1％ｔ提升到8.７％，增长率达到1２5.0％。网上银行和网上支付和用户使用率也小幅上升，网上支付用户规模达到1。53亿，半年用户１１.７%.3、互联网改变了经济结构互联网提供了一个2４小时全天候开放，无边界的全球市场，并且相当程度上是围绕着金融流动而形成的网络结构,资本积累及价值创造,都逐渐是在全球金融市场里进行,网络环境的信息透明可以扩大消费者的选择范围，可以完善资本市场的优胜劣汰。股民可以上网查询上市公司的年报季报，可以在一定程度上打破区域间的市场壁垒,扩大市场范围.(１）互联网改变生产力与生产关系就像工业革命大规模生产降低了生产成本一样,网络的大规模“个性化服务”在见底了服务成本的同时也提高了服务质量，整个经济生产率提高了,更重要的是改变了以往财富集中在少数人手中的分配方式。平民及公司可以通过网络分享财富，使大规模的“中产阶级”获得收益。互联网对工业化国家ＧＤP增长的贡献达10％，近５年的贡献率更是高达2１％。美国率先进入网络时代，充分享受了网络经济带来的甜蜜，迄今为止它仍是全球互联网产业的最大参与者，拥有全球互联网产业3０%的产值和超过40%的净收入.(2)互联网改变消费方式1０年前，中国人还不敢梦想在家通过上网就可以买水、买电、买衣服、买家电。2003年5月1０日，淘宝网在浙江杭州成立，它很快就将中国人的这个梦想在全范围内变成了现实。淘宝网精心打造的电子商务交易平台，凭借免费吸引小商户入驻,依靠支付宝消费者买得放心，因此在创办后的短短两年时间内,就迅速打败了来自美国、当时位居国内电子商务老大地位的ｅBａy,成为国内最大的网络购物平台,占据中国网络购物70%左右的市场，并在3年之后成为亚洲第一大C2C即ConsumertoConsumer。c2c实际是电子商务的专业用语，是个人与个人之间的电子商务，即消费者间。即ConsumertoConsumer。c2c实际是电子商务的专业用语，是个人与个人之间的电子商务，即消费者间。(3)知识产权决胜千里之外美国通过货币帝国主义战略，粮食帝国主义战略、经济意识形态战略和贸易战略等建立起来的金融霸权,使其不仅可以低价甚至汲取世界各国的出口产品和服务以供本国生活消费，而且可以用这些产品和服务去支持战争,甚至用源源不断输入美国的国外结余美元来收购这些国家的关键部门和产业.这就是过去30年美国在逐渐失去全球生产中心地地位后，经济能够低通胀、高增长的原因，也是美国连续发动大的对外战争而没有造成经济崩溃的原因。广大发展中国家要想在网络环境中抵御美国的这些战略会变得更加复杂艰难。美国将知识产权分为专利、商标、版权和商业秘密.1988年，里根总统签署了《综合贸易与竞争法》，并增加了“特别3０1条款"即对不保护美国知识产权或者阻碍美国知识产权企业进入其市场的国家进行调查并实施贸易制裁。这样,知识产权保护便成为美国对外贸易政策的基本组成部分。依靠这样的法律和政治保障，美国建立起一种数字依赖系统，让发展中国家陷入技术软件和硬件升级的困扰中,并且受到各类商业性组织的控制，往往能使美国的高科技公司在全球其他市场为美国赚回高额利润，从而强化其在国际竞争中的地位优势。让全球大部分网民感同身受的例子就是微软。不论你使用那种语言，大部分用过电脑的人对WINDOWS操作系统都很熟悉.依靠WIＮＤOWS的垄断地位，全球1０亿以上的消费者在认识电脑之初便不得不接受微软关于如何操作电脑处理信息的教育。由于其强大的知识产权保护系统,消费者不得不被迫买其升级服务以及所开发的相关产品，从而源源不断的送上真金白银.三、网络是把双刃剑互联网绝非一把锋利的单刃瑞士军刀，而是一把双刃的达摩克利斯之剑，具有“善恶兼备”的双重特性。在给人类带来革命性改变的同时,也带来了诸多问题和挑战。１、信息安全形势严峻互联网建立之初,是为了防止核打击的破坏,被设置成不需要控制中心就可以工作的样式。因此,在网上不存在对可以传送的信息进行监控、审查和封锁的中心阻塞点，这一效果被称为“迄今为止最大限度上可以让大众参与发表言论的形式”。但与整个网络系统的开放性、兼容性相伴而生的是网络点的安全问题。网络安全包括四个层次：一是国家安全。即如何保护国家机密不受黑客的袭击而泄密,如何保持国家机构不受网络黑客的袭击而正常运转。二是商业安全。即如何保护用户的商业机密、企业资料不被窃取。对新闻单位而言,网络的商业安全在于保护新闻的内容、背景及消息来源不被他人非法利用;三是个人安全。即如何保护个人隐私（包括邮箱密码、个人背景资料、信用卡号码、健康状况等）不被非法利用。四是电脑硬件和软件的安全。即如何保证接入到互联网的电脑不受网络病毒的侵袭而陷入瘫痪.网络犯罪及全球信息安全已成为各国政府日益关注的焦点。没有信息安全就没有真正意义上的政治安全、军事安全和经济安全，也没有真正意义上的国家安全。欧盟与１９99年、2０05年、２0０９年分别投入3800万、45０0万、５500万欧元连续实施了三个安全计划。根据2０09年计划，欧盟在2009年至２0１3年的5年里打击网上非法和有害行为，为防止和清理网上非法内容，为未成年打造更加安全的网络环境.在总共5５00万欧元的预算中45%用于提高公众对网络的认识：３４％用于防范和清理网上非法内容，打击网上非法和有害行为,１0%用于改进网络安全，８％用于建立知识基地。20１0年，美国国土安全部规划实施“爱因斯坦３.０计划"力图把美国的互联网“放在放大镜下监控”。美国政府希望通过强有力而又事无巨细的监控，来缓解美国互联网与政府的信息安全危机。我国也在２009年正式投入使用“国家漏洞库”，开始抓紧对国家整体信息安全进行统一部署。“国家漏洞库”的建设是其信息保障工作中一项极为关键的基础性和长期性工作。大量网络失密、泄密案件和信息安全问题均于漏洞的存在密切相关。201０年，随着政府对网络安全问题集中治理力度的不断加大，我国的网络安全问题有了明显的改善,但形势依旧严峻。金融行业网站依然是不法分子骗取钱财和窃取隐私的重点目标.大型电子商务、金融机构、第三方在线支付网站成为网络钓鱼的主要对象。据国家信息网络应急技术处理中心（CＮCERT)统计，该中心2０1０年全年受理的网络钓鱼情况举报打15９7件,较200９年增长33．１％。2０1０年遇到过病毒或木马攻击的网民比例为45．8％，有过帐号或密码被盗经历的网民比例为２1．8%。网络安全隐患使网民对互联网的信任度下降,仅有29.２％的网民认为网上交易是安全的，这就制约了电子商务，网络支付等交易类应用的发展。例如2０09年CＣTＶ“3．15“晚会上公布了山东省一些移动应用商通过出售用户信息，帮助别人发送垃圾短信以牟取利益的不法行为；一些黑客则开发出“肉鸡"之类的木马程序,通过植入别人的电脑来窃取他人信息,再以４00元/GＢ的价格打包出售。此类新闻报道直接加重了消费者网络支付安全性的疑虑.CNCＥRＴ发布的《２０１0年网络安全态势报告》显示，在我国重要互联网信息系统安全方面,政府网站防护薄弱，被黑客篡改的政府网站达46３5个，较20０９年上升了６7.６％,２０10年CＮCERT联合基础电信运营企业和域名从业机构针对妈妈和僵尸程序，比２０0９年大幅增加。特别值得关注的是工业控制系统领域,20１0年９月，伊朗不什尔核电站遭到Stuｘneｔ病毒的攻击,导致核电设施推迟启用。这是世上首例从虚拟信息世界对现实物理世界进行的网络攻击，它给我国广泛应用的工业系统敲响了警钟。另外跨境网络安全事件也呈现出快速增长的趋势。2010年，在我国４８万个木马控制端IP中,有２2。１万个位于境外，据前三个的分别是美国(占14。７％)、印度（8.0％）、和我国台湾地区(占４．８%），在１3782个僵尸网络控制端IP中有６5３1个位于境外，据前三位的分别是美国（占２1．7％）、印度（7．2％）、土耳其(占5。7%)。2、知识产权屡遭侵犯信息生产、加工和处理的计算机化、网络化、大大方便了信息的复制和抄袭。因为网上侵犯知识产权具有零成本、隐蔽性好、速度快、涉及范围广以及证据难以收集等特点。网络版权保护之难,并非因为无法可依，而是维权的时间成本和经济成本过高，受害者往往是打赢了官司却的不得不面对经济上的破产.一个作者要想在互联网上维护自己的合法权益，不但需要承受高昂的时间、经济成本。而且还得承担较高的败诉风险。简言之,在互联网上侵权非常容易,而维权却十分困难。因此我国要想有效保护网络版权，还有较长的路要走。３、信息泛滥难以抵挡互联网的方便快捷和无界性使信息采集、传播的速度和规模达到空前的水平，实现了全球性的信息共享与互动,它已成为社会必不可少的基础设施.现代通行和传播技术大大提高了信息传播的速度和广度。新媒体传播克服了传统的时间和空间障碍，将世界更进一步地链接为一体。但与之俱来的问题:汹涌而至的信息常常让人无所适从,从浩如烟海的信息海洋中迅速而准确地获取自己最需要的信息变的非常困难。在新媒体传播活动中,信息的发布、传播与失去控制,产生了大量虚假信息和垃圾信息，造成信息环境的污染和“信息垃圾"的产生。因为在网络上任何人都可以自由发表意见，并且发布信息的成本几乎可以忽略不计.从某种意义上说,由于每个人都可以成为网内的信息制造者，从而增加了人们利用信息的难度。这种现象被称为“信息爆炸”。互联网的匿名信、更新快、信息量大等特点在给人们带来极大便利的同时，也导致了虚假信息、垃圾信息等不良信息的泛滥,干扰了人们的正常生活,甚至严重影响了人们的身心健康。目前互联网上除了丰富的有益信息之外，还存在大量色情、暴力等有害信息。这些垃圾信息已泛滥成为网络新公害，就像大城市中的工业垃圾和生活垃圾造成环境和生态污染一样,网络上的有害信息阻碍了用户迅速查找有用信息,因而必须进行及时处理.网络上色情信息的泛滥也是信息泛滥的重要部分。互联网上的色情文化发展速度惊人。从网络大规模商业化到现在也不过几年的时间，然而色情文化几乎渗透到了网络空间的每一个角落。４、网络犯罪日益猖獗有人说，在互联网上，没有人知道你是一条狗。网络的隐蔽性、开放性、自由性为网络诈骗提供了得天独厚的土壤，网络犯罪的例子举不胜举，网络色情犯罪猖獗就非常典型。黄毒虽然自古已有之,但可怕的是电脑网络使色情内容更容易传播.由于新媒体传播成本越来越低，传播手段更为隐蔽而且迅速,犯罪者也越来越低龄化。德国联邦信息技术安全局２009年发布报告说,“传播和拥有儿童色情信息”的行为在德国互联网犯罪中最为严重。日本未成年人也常常因登录成人社交网站而伤害,如一些色情网站以招募兼职为名诱骗女学生卖淫等等。2010年１月,广东省团委发布的《广东省青少年网络危害情况调研报告》显示,在手机上网方面,48%的青少年偶尔接受过淫秽不良信息,其中1４%为经常接受。对于青少年日常接触的媒体信息,家长无法做到实时监控,很多依附于强大利益链接条的不良网站为了牟利而无孔不入，使得各类屏蔽软件心有余而力不足。为了应对日益猖獗的网络犯罪.很多国家都制定了专门的法律但是由于网络犯罪具有隐蔽性、跨国性、快速性，至今未得到有效抑制。5、互联网政治斗争日趋激烈有广泛影响力的互联网越来越成为政治权利和意识形态激烈斗争的场所。全球各种利益集团通过制造虚假舆论环境，并利用即时通讯、手机媒体、社交网站、微博等等各类互联网传播工具联结境内外势力,制造群体性事件,力图实现自己的政治意图。美国正在部署全球战略新战场。美国政府非常重视网络空间安全,早已从战略高度认识和研究刚网络战这一新的战争形式。广义“制网权”不仅限于军事领域，还包括在政治、经济、社会生活、意识形态领域的控制权.200２年,美国总统布什签署“国家安全第16号总统令",要求美国国防部牵头,组织中央情报局、联邦调查局、国家安全局等政府部门制定网络战战略。美国政府开始着手从战略高度研究网络战,目前,美军已有３000至5０00名信息战人员,另有5万至７万士兵投身网络战。如果加上原有的电子战人员,美军的网络战战队人数应该在8．87万人左右.这意味着美军网络作战队人数已经当于７个美军最精锐的101空降师的兵力。另外,美军中央司令部下面还有一只“网络水军",可以冒充别国身份制造有利于美国的言论。如此强大的网络作战部队，给处于网络技术弱势的中国带来新的安全挑战。2001年6月,美国五角大楼引入一项“新网络战略"。依照这一战略，美国将把一切针对他的“网络入侵行为”划分等级。其中，最高等级的网络入侵将视作“战争行为”。7月14日,又发布了首份“行动领域”。美国国防部官员说,网络战略突出“主动防御”，其重点是威胁,即让袭击者认识到,网络攻击不会给他们带来任何好处。美国通过操控互联网，制造他国混乱,从而轻松实现自己的政治意图。在伊朗，摩尔多瓦骚乱中,美国政府利用Twｉtter公司向外界传递在伊朗反政府示威活动的信息。美国前国防部部长罗伯特·盖茨曾表示，Twitｔer等社交媒体(包括Facebook）在伊朗德黑兰抗议活动中起到重要作用是美国的巨大战略资产。他还称,包括互联网、手机以及社交网站等在内的新技术让独裁政府非常难以控制信息，由于信息无法再完全掌控在政府手中,（这种技术进步）是世界各地巨大胜利。四、互联网的未来与挑战1、互联技术进步新时代第一,未来网络的发展中，内容分享日益重要，成为互联网的核心。国内外许多相关组织开始进行未来网络的研究，例如下一代互联网、下一代网、网络创新的全球化环境、未来互联网设计、欧盟第七研发计划等。我国在“９7３”计划国家重点基础研究发展计划（973计划）1998年实施、“86３”国家重点基础研究发展计划（973计划）1998年实施高技术研究发展计划（简称863计划）1986年11月启动实施第二，移动互联网的发展将使更多移动终端相互连接，享受更丰富的网络的服务。目前移动宽带网的用户已经呈现出爆发式的增长的迹象。据统计，今年第二季度，这类用户的数量突破了2。57亿.这表明３G、WiＭAＸ等高速无线网络的普及率已经比去年同期增长了８５％左右.目前，亚洲地区是无线宽带网用户最多的地区，不过用户增长率最强劲的地区则是在拉丁美洲地区。预计到20１4年、全球无线宽带网的用户数量将提升到２5亿人左右。第三，互联网将出现更多基于云计算技术云技术（cloudcomputing），分布式计算技术的一种，其最基本的概念，是透过网络将庞大的计算处理程序自动分拆成无数个较小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统经搜寻、计算分析之后将处理结果回传给用户。云技术（cloudcomputing），分布式计算技术的一种，其最基本的概念，是透过网络将庞大的计算处理程序自动分拆成无数个较小的子程序，再交由多部服务器所组成的庞大系统经搜寻、计算分析之后将处理结果回传给用户。２、手机媒体后来居上虽然手机的发明主要是用来进行语音通话，但是手机与互联网的结合已经使其成为一个重要的大众传播媒体。手机已经成为迷你型电脑，手机媒体是借助手机进行信息传播的工具。手机媒体正在从人际传播向大众传播发展。作为网络媒体的延伸，除了具有网络传播的各种优势外，还具备携带方便的特点，是=能够随时随地地使用的新媒体。如果说过去的10多年中,互联网改变了人类社会,那么现在开始的未来１0年，手机正在改变人们的生活及媒体产业.随着3G等新技术得到广泛应用,手机的通讯功能将渐渐被淡化，新闻传播、信息服务等附加功能则会不断增加,通过手机可以收看电视、阅读报纸、浏览小说······手机就像一张大网，正在整合众媒体，成为媒介融合的新舞台.互联网数据中心（IDC)的调查数据显示,2０１0年第四季度移动终端制造商共销售出１.０1亿部智能手机，同比增长８７%;而同期个人电脑的销售量却低于预期，仅为9２00万台,增长率不到3％。智能手机的销售量首次超过了个人电脑。智能手机市场的迅速发展，令IT产业和传媒业迎来重大转折。到２０10年第四季度中国国内移动互联网用户规模达２.８8亿人，环比增长18。５3%,较上年同期增长4１.４8%，预计到201２年有望突破6亿并超过互联网用户。手机媒体本身就是网络媒体的延伸和重要组成部分。3Ｇ时代的到来将加快互联网与手机的融合，实现移动网络化和网络移动化，特别是智能手机的应用,使得用户能够在这个移动互联的智能终端上看视频、听新闻、处理各类文档、视频通话、享受各类增值服务。而在广告经营上也从传统的营销时段和版面空间提到信息服务，根据数据库提供精确营销.与PC互联网相比，移动互联网将出现更多的应用，步入“应用为王"时代，电子商务在移动互联网时代将扮演更重要的角色。五、妥善应对，迎接挑战1、互联网管理存在诸多难点面对互联网上鱼龙混杂、泥沙俱下的信息流,必须通过技术、行政及法律手段正本清源。目前，网络已成为全球性的虚拟社会系统，因而网络问题的存在具有全球化的色彩,这无疑加大了网络问题的整治难度。对互联网进行监管，存在不少难题。（1）传播者身份的隐蔽性。在互联网上传播色情信息、恶意言论、计算机病毒等有害信息的人大多使用匿名或假名，他们可以通过一系列技术手段隐藏自己的IP地址，其身份在虚拟的网络空间里难以辨别和确认,这使网络内容服务提供商及管理部门寻找侵权主体非常之难。至今还没有更高明的手段来解决这个问题。很多有害信息都是从一些看似合法的个人主页上传播出去的，这使的有害信息有千千万万个传播源,导致网络上的有害信息层出不穷.由于网络传播的这种特性,对网络不良信息的控制比对传统媒介上的不良信息的控制要困难的多。此外,网络用户可以自由地访问各类网站并上传自己的文章，利用论坛、Web2．０网站所发布、传播的反动、色情及含有诽谤、侮辱他人内容的信息日渐增多,这也给网络有害信息的监管带来一定难度。（２)传播时间和地点的不确定性。由于网络上的不良信息都是通过计算机随时发布的，大范围的信息的横向整合与提供由系统自动进行，所有的终端、用户都有可能是信息发布主体，而不仅仅是单一的某一家网站;同时，传播者可以在瞬间完成传播信息的动作,而且不留痕迹，然后再换一台计算机或另外一个地方,这给有关部门的查证、侦破和审理都带来极大的困难。（3)传播者自身具有较高的技术水平。互联网技术在突飞猛进的同时，从事网络非法行为和恶意传播活动的人所具备的计算机与网络技术水平也在不断提高。例如一般的黑客都是计算机专家，其计算机技能不亚于管理部门和执法机构工作人员的水平。所以，对于破坏互联网安全的黑客们，法律取证成为制裁他们的最大障碍。到目前为止,还没有研制出足够有效的工具来对付这些无处不在而又行踪不定的害群之马.(４)跨国传播挑战司法管辖。网络不是超越国界的，用户可以轻而易举地登录世界上任何一个国家或地区的网站、BBS和聊天室，使得网络用户出现了地域上的极端分散性。在网络上从事违法犯罪活动常常牵扯到很多国家。在处理这些违法犯罪行为时，国界的概念是非常模糊的。一旦在一国的纠纷涉及另一国，该国就可能丧失管辖权。即使发现了违法信息发布者的真实身份或掌握了一定的证据,要把这些嫌疑犯绳之以法，首先需要解决的是如何判定起诉地点。应该适用哪国法律、国与国之间或者国家与地区之间的法律体系发生冲突时如何协调等棘手问题。（5)各国间文化传统差异巨大,一国认定有害的信息在他国并不认为有害。例如，在英国被认为是不需要禁止的信息，在中东国家却被认为是色情的,是绝对要禁止的；同理，在英国被认为是必须禁止的信息，在北欧一些国家却是可以流通的。可见,到底怎样来定义色情内容实际上是很难的。这种对有还信息和非法信息甄别的方法就信息发布者的法律责任来说是截然不同的。文化、道德、存在的巨大差异导致对信息内容的不同认定标准,这给网络信息管理带来巨大的挑战。（6）政策法规滞后.法律责任往往落后于科技的发展，网络传播的飞速发展与相关政策法规管理的落后形成鲜明对比.同时管理机构对于互联网这个全新的媒体暂时还缺乏管理经验，管理手段和方法更新的速度总是慢于网络信息交流中新问题产生的速度。这种暂时的滞后，一方面给人一种假象，似乎互联网是一个自由主义的乐园，法律的真空地带，从事违法犯罪活动的天堂：另一方面是新出台的法律法规中的某些制度又缺乏显示可操作性,执行起来存在各种冲突或难以实现。2、网络舆论引导需要更新思维2０11年7月13日，中国社科院发布的《中国社会舆情与危机管理报告（2０１1）》显示，2０10年至少有1５5起影响较大的社会舆情热点时间。其中,政府舆情时间比例达６0％,在占14%的个人舆情中,官员舆情又占２９%,即官员面临的舆情时间占到了总量的２/３．舆情热度靠前的60起影响较大的事件中,有２2起出现官员被免职的情况。官员应对微博舆情并做出即使合理的反映显得越来越重要。通过对20０３年以来发生的网络事件，群体性事件研究梳理后发现：第一，凡是事关百姓切身利益的事件和涉官、涉贪、涉警、涉富案件，很多小事都有可能引发网上大规模炒作。同时,由于某些政府部门依然沿用“堵、“瞒”、“拖"等消极应对方式,导致网民进一步采取“人肉搜索”等方式进行恶意炒作，最终演变成声势浩大的群体性事件.第二，网民舆论与网下行动结合更紧密。比如今年６月发生的“郭美美事件”，普通网民自发组成民间侦探，不仅在网速搜集线索，追查真相,更有人亲自驱车去机场围堵郭美美本人,体验虚拟现实是如何变成真实现实的.第三，境内外实力相结合。境外势力通过网络远程操控他国的政治活动,使形势很难控制。在前述伊朗骚乱以及2０09年发生在乌鲁木齐的“７·5”事件中,手机短信都成为散布谣言和煽动游行的重要工具,甚至是指导游行进程和具体活动的武器。第四，某些盈利机构专门制造舆论，混淆视听,往往使民众真假难辨.从“虐猫事件”到“铜须门丑闻”,从“网络通缉令”到“人肉搜索”，甚至催生了“网络黑社会”（由网络“打手”、“地下出警队"和网络公司、删帖公司、营销公司组成，他们是廉价的“雇佣军"，在帮助雇主进行网络营销和打击竞争对手时，会不择手段在网络上集中火力针对某一品牌发布炒作性、攻击性言论，获取商业利益）.康师傅“水源门”、“腾讯与奇虎3６0之争”等就属于典型案例，使很多“不明真相”的网民受骗,一些不谙此道的企业也深受其害。很多商业实践由于“网络黑社会”的介入,影响扩大后因处理不当最终演变成政治议题。第五，更重要的是，面对处于边缘地带中国社会主体力量农民及农民工使用媒体数量的增加，正确加以沟通引导就显得格外重要。3、尊重互联网发展规律，创新互联网管理原则互联网有其特殊的产业发展规律与技术特点。在制定有关互联网的政策法规时，要避免“鸵鸟政策".政策制定与立法原则是顺应和促进互联网产业发展，规范与发展并重.互联网可以依据不同的标准分类，按照其与传统媒体的关系，可以分为:不依托传统媒体的互联网和依托传统媒体的互联网。前者管理难度大,但是代表了产业主流与方向；后者可以比照传统媒体的管理模式,管理难度小。但是从互联网发展走过的历程来看，后者受制于已有的管理模式、人员结构、思想观念、资金运作等因素，很难成为新兴产业的主体.我们的政策法规不应该制约前者的发展。经过多年的发展,互联网已自发形成了相比现实社会更为独立测准则和行为规范，例如交流的自主权,网络语言的文明等。作为管理主体，应该认识到这种已经存在的规范，并取其精华,去其糟粕，倡导其中好的规范并加以引导,以之作为管理的辅助手段.互联网传播是零门槛的传播方式,数以亿计用户中的任何人都能成为传播主体。因此，很难采用传统的审批制进行管理.鉴于互联网发展的特殊规律,建议采取“登记制+追惩制”进行互联网管理。由于互联网没有国界，是全球性的,所以我们可以借鉴目前成熟的，成功的国内外互联网政策与立法。互联网的管理者和缔造者一样需要富有创新精神。互联网需要监管，但不是传统意义上的政府管理。如果管理者用传统的管理方法来管理互联网，最终结果无非就是两种:要么是这个产业一管就死,要么是管理规则因为可操作性不强而形同虚设。互联网管理是一项极其复杂、艰巨而又长期的任务，任何一种管理手段只能起到有限作用,而无法解决互联网信息传播中的所有问题。互联网的管理应该是一种综合管理，在管理模式上应该确立一个综合管理框架,综合法律、政策、技术、伦理等多种手段,使它们互相配合、互相协调.只有这样,才能最终实现对互联网的有效管理，才能给人类社会带来个健康、有序的互联网信息交流环境。互联网的发展日新月异，我们了解和掌握的还只是很小的一部分，因此要坚持了解互联网发展的技术特点和未来发展趋势，研究网络舆论的传播特点和发展规律,积极利用网络经济的新业务推动产业更新升级，理解网络文化传播中所反映出的新动向与新特征.４、网络管理，宜疏不宜堵我国政府对网络内容的监管反映了这样一个规律,即经济的发展促成了社会的多元化,而社会的多元化反过来又促成中国政治体制的调整,以适应经济社会的发展。在经历了弱监管时期的半睁半闭（１994至１999年）,到中监管时期的维权启蒙（2００0至2003年），再到强监管时期的围追堵截（２004年至今）,可以看出政府的监管意识在逐渐增强,各级政府官员越来越重视网络工具的应用与民意的考察,网民也愈发活跃,甚至出现专职志愿者全天候追查网络上出现的各类涉管、涉贪、涉警、涉富案件，很多研究机构也在最近几年纷纷发布各类舆情监测报告，为政府决策提供参考。重塑社会价值观念，构建和谐网络生态.目前中国社会最重要的是社会价值观念的重塑，每个公民都应反省自身的人生观和价值观。开放的平台。多元化观点的交锋后往往也会让人们在失去禁锢后陷入迷失，因此积极引导正面的价值观，形成良性健康的网络文化显得尤为重要。在实践中,要变危机公关为长效沟通，形成公众政府的良性互动:一是建立长期预警机制，预防群体性事件、突发性事件的爆发。《20０9中国网络舆情报告》显示,中国各级政府对网络舆情的重视程度超过往年。网友反映的许多问题，一系列重大热点事件在网络舆情的推动和政府部门额重视下最终得到妥善解决。二是主动运用最新的网络工具，参与网络沟通，占据舆论的主动地位。在今年“微博打拐”活动中,拥有64万微博“粉丝”的公安部打拐办主任陈世渠，与网友联手,与受害家庭积极沟通,成为受网民爱戴的“意见领袖”。三是不能过份强调行政管理,而应注重倾听与疏导。对于舆论既不能盲目打压也不能过分依赖,要加强深入沟通，长期观察，有效领导。互联网舆论的引导如果通过行政手段过分强化权威和强制，更容易激起网民的抵触心理.应该通过认真倾听与积极疏通来弱化负面意见的影响.5、互联网管理的途径互联网传播信息数量庞大、内容繁杂、形式多样，信息的发布、传播、处理等具有隐蔽性、传播快、影响面广等特点,信息的发布者、传播者、接受者不容易掌握；参与互联网新闻传播业务的既有各类企业,又有新闻媒体，主体复杂。所有这些,都使互联网传播的内容管理更加复杂.因此对于互联网，应当坚持发展与管理并重，通过科学规范的管理模式促进其健康有序发展;应当坚持趋利避害，为我所用，充分发挥这一新兴传播载体的独特优势.（１)明确互联网定位。目前互联网缺乏作为一个真正意义上的媒体应该具备的丰富的原创内容、健全的采编体系、完善的运作机制和专业的从业队伍，也缺乏作为一个真正意义上的媒体应具备的公信力和社会地位。应该看到，互联网开展跨界技术整合和内容整合是大势所趋，互联网将创造出一个巨大的媒体市场，从而应该把互联网当作一种独立的媒介加以对待，要从政策上加以明确，从发展上加以引导,从管理上加以规范，打破不同行业和产业的壁垒，在通信业务与传播媒体的互动、互补中找到新的合作和发展模式.（2)推动新闻媒体拓展新的发展空间。互联网是一种全新的传媒形态,新闻媒体正面临着发展壮大新闻事业的良好机遇和广阔天地。当整个互联网正从门户时代向服务时代过渡，从桌面互联网向掌上互联网转型,在移动互联网实现终端、业务和网络融合时，就预示着互联网产业的重新洗牌,主流媒体完全可以有新的更大作为。主流媒体要努力适应形式的发展变化，熟悉和掌握科技发展的最新成果，积极运用先进的通信手段，充分发挥自己权威的传播地位、丰富的信息资源、良好的管理经验、过硬的人才队伍，以及稳定的受众群体等优势，转变观念，创新思路,实现传统媒体业务与新型传播手段的有效结合，拓展新的发展空间。（3)学会运用互联网打造新型舆论阵地。新闻和信息的合理运用是政治成功的关键.合理运用新闻和信息,就必须遵循新闻传播原理，加强对各种媒体的科学掌控和运用.特别是面对现今时代多元化、即时性、多样性的舆论生态环境，必须积极运用互联网这一最新的传播载体,顺应新闻规律，提高传播技巧，主动设置议程，及时发布信息，努力占得舆论引导的先机,把握正确舆论导向。要创新新闻宣传理念。互联网对对传统新闻传播理念造成的冲击开始显示。互联网受终端显示屏、用户使用习惯等制约，体现出自身独有的传播特点和规律.变革传播观念,探索传播技巧，关系到互联网新闻宣传成效，关系到互联网竞争性强弱。互联网与传统媒体在新闻宣传中既要“求同”，也要“求异”,即在新闻宣传内容的政治方向、价值取向上必须一致，在新闻选择、语言结构、信息形态、传播方式方面则要体现出差异性。要创新互联网内容。互联网要发展壮大、走向成熟，一定要有量体裁衣、适合自身传播的信息内容.要研究用户需求,丰富服务功能,针对用户群体的差异,接受心态和阅读习惯的变化,运用体现互联网特征的语言、内容和表达方式进行新闻传播，不能照搬照抄传统媒体的内容.互联网相关业务发展很快，要密切关注发展态势，适时制定发展规划,着手打造主流互联网网站,建设无线互联网上权威的综合信息发布和服务平台，给予必要的政策支持，不失时机占领新闻传播制高点。(４）在注重发挥各个部门独立作用的同时，完善协调机制。目前,具有互联网管理职能的诸多职能部门，已经发挥了一定的作用.然而对于很多交叉问题,尤其是在联合管理时，沟通的渠道仍然不足。由于互联网本身具有的开放性，涉及的相关组织必然很多，协调职能迫切要求加强。(5）加大知识产权保护力度。商业软件联盟（BSＡ)的一项研究成果表明，侵权软件每减少10至25个百分点,就可以创造２４00万个工作机会以及４0０0亿美元的经济增长。因此，加强对我国互联网行业知识产权的保护是鼓励自主创新和行业可持续发展的根本途径，能更加提升其对其他行业比如文化产业的经济拉动作用。目前，保护网络知识产权的难点不在于没有法规，而是法律的