生产经营单位安全管理1

生产经营单位安全管理风险：生命和财产损失或损伤的可能性。■风险在一定意义上就等于危险。事故风险的概率为发生事故的可能性和发生事故严重程度的函数。安全即为发生事故风险的概率在人们的接受范围之内。风

险■

1)死亡率；■

2

)事故次数；

3)伤害人数；■

4)

财产损失；5)社会风险等。风险指标■两千年前的荀子语录：“一曰防，二曰救，三曰戒。先其未然谓之防，发而止之谓之救，行而责之谓

之戒。防为上，救次之，戒为下。”降低工业生产风险，保障安全，可以借助古老的中国智慧。所谓系统安全，是在系统寿命周期内应用系统安全管理及系统安全工程原理，识别危险源并

使其危险性减至最小，从而使系统在规定的性

能、时间和成本范围内达到最佳的安全程度系统安全的基本原则是在一个新系统的构思阶段就必须考虑其安全性的问题，制定并开始执

行安全工作规划—系统安全活动，并且把系统

安全活动贯穿于系统寿命周期，直到系统报废

为止系统安全■

通过设计等手段使生产设备或生产系统本

身具有安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成

事故。本质安全

intrinsicsafety安全对策措施机、法、科、环邑。

4重:安全生产：是指在生产过程中消除或控制危险及有害因素，保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行安全生产管理：是以安全生产为目的，进行有关决策、计划、组织和控制方面的活

动。安全生产和安全生产管理安全生产管理的原则“安全第一，预防为主，综合治理”“管生产必须管安全”

风险控制基本原则

风险是危险、危害事故发生的可能性与危险、危

害事故严重程度的综合度量。考虑风险控制措施时，按照以下优先顺序原则：--消除危险、危害--取代或替代高危险、危害--隔离危险、危害--分离危险、危害(遥控等)--采用规定的工作程序工作(如限制接触时间)--采用预警系统--采用个体防护装置■

“3E”原则：Engineering

工程技术改进运用工程技术手段消除不安全因素Education

教育(说服教育和人员调整)掌握安全生产知识和技能，树立“安全第一”思想Enforcement

强制或惩戒必要的行政和法律手段约束人们的行为风险防范的基本原则■

政府统一领导■

部门依法监管■

企业全面负责■

社会监督支持我国现行安全生产管理制度安全生产责任制生产经营单位安全生产管理组织安全生产投入安全生产教育培训建设项目“三同时”安全生产检查特种设备安全管理劳动防护用品工伤保险生产经营单位的安全生产管理安全生产责任制■

概念根据“安全第一，预防为主，综合治理”和“管生产

的同时必须管安全”建立的各职能部门、各级人员在

工作过程中对安全生产层层负责的制度。■

核心生产工作与安全工作同步。■

原则全员、全层次、全过程。■

要求符合法规；协调一致；可操作；有组织保证；有监督

检查。目的建立完善的自我约束、自我管理的安全管理机制与运

行体系。安全生产投入■职业安全卫生费用分为两大类：预防费用和事故费用安全生产投入

预防费用■要求与目的：生产经营单位必须安排适当的资金，保证

达到法律、法规、标准规定的安全生产条件。■安全生产投入用途：

安技措工程，完善安全设备，课题研究，培训教育，劳动保护等。■

资金来源：

固定资产更新改造资金；综合利用项目利润；

事业经费包干节余和计划外收入；■

资金保证：

决策机构；主要负责人；投资人。(1)原则：通过资质单位岗位资格安全培训认证

(2)规定：高风险单位≥48学时/年；再培训≥16学时/年。

其他单位≥24学时/年；再培训≥8学时/年。(3)内容：①方针、政策、法律、法规、标准

②安全管理知识、方法与技术③重大事故防范、调查与处理；重大危

险源管理、应急救援预案编制原则。④先进经验⑤典型事故案例企业主要负责人的教育■

l中层管理人员：定期进行安全教育和再教育。熟悉安全管

理知识和安全技术知识。统一教材，统一

时间，分散自学与集中教授相结合。■

班组长：由企业自行组织每年进行一次系统的安全

培训，掌握本班组的安全技术、技能知识，

安全操作规程，防护用品知识。其他管理人员的培训新入厂员工的培训■

主要形式为三级教育，即：三级教育的对

象为新入厂员工，培训时间为24学时~48

学时。培训内容主要为：安全生产知识：基本知识、

规章制度、岗位

安全操作规程、事故案例等劳动保护知识：主要危险因素及事故防范应

急措施、防护用品(用具、设施)应用。(如何工作，如何防护)转岗、复岗、四新人员培训·转

岗：调整工作岗位复岗：离岗一年以上重新上岗■四新：新工艺、新技术、新设备、新材料要求：培训级别：车间级(第二级)或技术部门培训形式：授课或现场培训内容：有针对性的培训结果：考试，建档(记录)。特种作业人员条件(1)年满18周岁(2)初中以上文化程度(3)身体健康，无职业禁忌症(4)考核合格特种作业人员培训■

定义新、改、扩建项目的职业安全卫生设施必须与主体工程同时设计，同时施工，

同时投入生产和使用。劳动安全卫生设施主要包括：安全设施、卫生设施、个体防护措施、生产性辅助设施。安全“三同时”按内容分类(1)综合安全检查(2)专业(项)安全检查按时间分类(1)定期检查(2)季节性及节假日安全检查(3)经常性(日常)安全检查(4)不定期安全生产检查

-

-

安全检查分类(形式)安全检查内容原则上：■查思想：安全意识与培训教育■查管理：各项管理制度、安全操作规程执行■查隐患：重点岗位、设备、环境、人员，尤其是强检

设备设施、环境、仪器、护品等。■查整改：隐患整改及效果■查事故处理：调查、报告、处理、纠正与预防措施制

定及实施跟踪。安全生产检查

一

安全生产检查内容■常规检查：定性检查■

仪器检查：探伤仪、声级计等定量测定■安全检查表：>安全检查的最有效工具类型涉及不同专业、不同检查对象、不同目的。>优点是提高检查质量，防止遗漏不安全因素。>常用格式：分类、

项目、检查要点、检查情况及处理、日期及人员。应该如何?

实际如何?安全生产检查

检查方法准备：计划、人员、资料实施：访谈、查阅、观察、检测分析：分析、判断，确定问题。■问题处理：整改意见和要求实现闭环：整改落实追踪(策划)

P(实施)

D(检查)

C(纠正)

A安全生产检查

—

—

安全检查工作程序

劳动防护用品管理法律法规要求：

必须免费提供合格防护用品护品功能：

免遭或减轻人身伤害或职业危害■

一般防护用品和特种防护用品集体防护用品和个人防护用品护品分类：按防护部位；按用途。选用基本原则：

符合性；防护性；舒适性。此外，还应注意是否有“三证”,是否在有效期内

防护用品的发放与管理

采购：

“三证”齐全：

(1)安全生产许可证{国家安监局颁发};

(2)产品合格证；>(3)安全鉴定证{有资质的检验机构}。经营单位须持经

营许可证。>验收：安全管理部门进行质量验收。

发放：按工作特点和相关规定免费提供。

使用：做到“三会”,即：会检查，会使用，会维护。

更换：及时更换、报废。

管理：建立自购买至报废的管理制度和使用档案。劳动防护用品管理工伤保险■

发展过程■

基本概念国家通过立法手段保证实施的，对在工作过程中遭受人身伤害的职工或遗属

提供补偿的一种社会福利制度。>

对象：受伤害职工或遗属>

保证条件：立法，强制征收性质：社会福利(保险)制度—补偿工伤保险的基本原则(1)强制实施(2)无责任赔偿

(无过错、无过失补偿)原则(3)个人不缴费工伤伤害成本属制造成本，按照国际惯例，由

企业全部承担。(4)损失补偿与事故预防、职业康复结合劳动者重视自身权利，监督企业履行职责，防

止瞒报，重视预防。康复资金来源保证■以支定收，收支基本平衡原则工伤保险■可以认定为工伤7种情况的认定要点：(1)

·工作时间内·工作场所内·因工作原因(2)

·工作时间以外，但为工作时间前后·工作场所内·与工作有关的工作(3)

·履行工作职责并使用合法手段·发生在工作场所·排除私怨私仇·是公安或司法机关的调查结论工伤保险(4)

·属115种职业病之一的·受伤害职工有职业病史和接触史的·确诊并出具诊断证明书的(5)●公派出差期间·因工作原因而非旅游、购物等·失踪应经法院正式宣告(6)

·上下班途中，排除顺道办私事的情况·只限于由公安交通部门认定的机动车伤害(7)

·过去已答复算工伤或比照工伤，现未列入也没有明确废止的规定·地方性政策规定工伤保险■

视同工伤的3种情况的认定要点(1)·发生在工作时间和工作岗位上·死亡或48小时内抢救无效死亡的。注意：虽在工作时间但不在工作岗位，不能认定。(2)·确属维护国家或公共利益的行为·正式宣告死亡的(3)·持有因公、因战(职业病)评残等级证明书·由指定医院证明并经劳动鉴定委员会确认的工伤保险与工伤事故预防的关系促进工伤预防和职业康复>工伤保险基金的组成和征收办法有利于工伤预防、实行差别费率和浮动费率是事故预防的主要机制

■差别费率：

按不同行业工伤风险确定缴费比例浮动费率：根据上年度企业安全状况确定下年度缴费比例实行安全生产奖励机制>赋予工伤保险经办机构事故预防职责工伤保险应急救援预案生产经营单位应根据企业的不同特性建立相适应的事故应急救援预案。事故应

急救援预案应定期演练，对其可行性、

符合性和有效性进行检验，确保当事故

发生时事故应急救援预案能真正起作用，

将事故造成的损失降到最低限度。

应急管理

■事故应急管理包括预防、预备、响应和

恢复四个阶段。预防恢复响应预备应急指挥机构事故现场指挥机构支持保障机构媒体机构信息管理机构应急救援体系的组织结构及其运行机制■应急救援系统的组织结构包括五个方面的运作机构：各机构要不断调整运行状态，协调关系，形成整体，使系统快速、

有序、高效地开展现场应急救援行动应急救援组织机构级号要

素

内容级号要

素

内容1方针与原则4.1现场指挥与控制2应急策划4.2预警与通知2.1风险评价4.3警报系统与紧急通告2.2资源分析4.4通讯2.3法律法规要求4.5事态监测3应急准备4.6人员疏散与安置3.1机构与职责4.7警戒与治安3.2应急设备、设施与物质4.8医疗与卫生服务3.3应急人员培训4.9应急人员安全3.4预案演练4.10公共关系3.5公众教育4.11资源管理3.6互助协议5现场恢复4应急响应6预案管理与评审改进应急救援预案体系框架核心要素企业安全认证体系介绍危险有害因素分析标准危险有害因素分析方法危险源分级风险评价方法可接受风险标准风险分级预警指标预警与干预方法和手段危机预警与风险干预预警与干预设备(设施)预警与干预决策干预对策和措施灾害指标及监测手段应急救援体制与机制应急救援应急预案应急救援资源监管法律法规监管机制安全监督与管理监管体制监管资源安全生产风险管理危险有害因素分析安全生产风险管理风险评价危机的风险预警量变到质变的原理危机的风险预警系统系统安全原理

安全系统科学、管理学、经济学、

工业系统控制等。危机的风险预警目的保证生产的正常状态。危机的风险预警需要设定合理的预警指标危机的风险干预需要综合全面的措施风险预警和风险干预风险管理的策略性方法风险控制需根据风险管理计划进行，较常用的

方法如下：■1)减轻风险；

2)预防风险；■3)转移风险；■

4)回避风险；■5)自留；6)后备措施。■Why

——

为什么?原因?目的?目标?What

什么事情?应该做什么事情?所做

事情的优先顺序?When

在什么位置做?■

Where

什么时候做?何时开始?何时结

束?各阶段的安排和目标?Who

谁来做?Howtodo

如何做?How

much(many)——

消耗什么、多少资源?

(人、财、物成本)

风险管理的“5W2H

”■

系统化模型

戴

明模型

(PDCA

模型),是管理体系的运行基础。按照戴明模型，

一个组织(用人单位)的活动可分为：计划

(Plan)

—确定用人单位的方针、目标；配备必要的人财物资源；建立组织机构，规定相应职责，权限及相互关系；识别体系运行的相关活动或过程，规定实施程序和作业方法等，是体系中最重要的环节。行动

(

Do

)

实施计划规定的程序，保证所有活动在受控状态下进行。检查(Check)

确保行动有效性，修正行为偏差改进

(Act)——

不断调整完善管理活动*organization-----组织、用人单位*戴明管理概念

PDCA纠正

策划·下一次