第11章 人口老龄化

第十一章 人口老龄化一、人口老龄化与个体老龄化二、中国人口老龄化三、人口老龄化是21世纪人类共同面临的挑战四、老龄问题一、人口老龄化与个体老龄化如何定义“老”？

人的三种年龄：日历年龄、生理年龄、心理年龄。老年人口的年龄起点：60岁？65岁？老年人口的起点年龄与政府的责任什么是人口老龄化老年人口占总人口比例不断上升的动态过程。人口老龄化与个体老龄化的区别与联系人口老龄化可以逆转。人口老龄化的成因社会经济发展是根本原因。出生率下降、死亡率下降、人口迁移。人口老龄化是社会经济发展的成就

二、中国人口老龄化中国人口老龄化的特点老年人口规模巨大老龄化速度快未富先老地区差异明显

人口政策与中国人口老龄化的发展十二五期间“坚持计划生育基本国策,逐步完善政策,促进人口长期均衡发展,人均预期寿命提高1岁”。国家人口发展战略研究报告的基本判断是：如果人口总量峰值控制在15亿左右，全国平均总和生育率在未来30年应保持在1.8左右，过高或过低都不利于人口与社会经济的协调发展。我国老年人口发展规模十二五开始中国老年人口进入迅速增长期预计老年人口总数将进一步快速增长2014年将突破2亿人，2026年超过3亿人，2041年将达到4亿人。80岁以上人口已经超过1500万人。中国人口老龄化将长期伴随中国的发展进程中国老年人口数量的高峰将出现在2055年前后尽管到那时印度人口总量将中国，但在2080年之前中国都将是世界上老年人口最多的国家。即使到2100年，中国的老年人口总数也将会不低于3.5亿人。因此，人口老龄化将长期影响中国的发展。应对人口老龄化必须作长远的打算。2010年世界上10个最老的国家65岁及以上老年人比例中国人口老龄化的复杂性中国以5%的GDP养活了世界上20%的老年人。二元经济、经济转轨的潜在影响。大批独生子女家庭进入老年期。三、人口老龄化是21世纪全球共同面临的挑战1865年法国开始成为老年型人口1880年代末期德国建立社会保障制度1935年美国建立社会保障制度1956年联合国发表《人口老龄化的社会经济影响》1982年联合国召开老龄问题世界大会2002年联合国召开第二次老龄问题世界大会1999年联合国国际老年人年每年10月1日为国际老年人日1996年《中华人民共和国老年人权益保障法》颁布人口老龄化是无声的革命！联合国前秘书长安南指出：人口老龄化是无声的革命！它的影响远远超过人口统计学的变化，将对我们的社会、经济、政治、文化产生深远的影响。人口老龄化正在凸显中国的老龄问题，挑战我们现有的对待人口老龄化的态度、认识、对策及制度安排。2009年中国人口金字塔19502000男性女性男性女性年龄资料来源:WorldPopulationProspects:The2004Revision(2005).中国人口金字塔100年间的变化80+75-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-145-90-4年龄2050女性80+75-7970-7465-6960-6455-5950-5445-4940-4435-3930-3425-2920-2415-1910-145-90-4男性国际社会对人口老龄化的关注1956年，联合国人口司发表了具有开创性的人口老龄化报告：人口老龄化及其社会经济影响。当时的重点是发达国家人口老龄化。1982年，联合国老龄问题世界大会召开，通过了《维也纳老龄问题行动计划》。1994年国际人口与发展会议承认，人口老龄化的经济和社会影响对所有社会而言，既是机遇，也是挑战。2002年，联合国召开第二届老龄问题世界大会。通过了《马德里老龄问题国际行动计划》和《政治宣言》。马耳他的贡献1968年，马耳他在世界上第一个向联合国提出老龄问题应当引起国际社会关注。1979年联合国大会同意在1982年召开老龄问题世界大会。1987年联合国大会同意在马耳他建立国际老龄问题研究所。

世界各地区60岁及以老年人口数量发达国家和发展中国家老年人口分布发达国家发展中国家世界各地区60岁及以老年人口比例建设一个不分年龄人人共享的社会重点是三个优先领域，即：老年人与发展、老年人的健康和福祉、以及有益和有利的环境。这是各国政府第一次采取全面方式，将老龄化的种种问题与社会经济发展和人权的其他框架联系起来，尤其是1990年代在联合国各次会议和首脑会议上达成一致的那些框架。国际社会的四项共识1.人口老龄化前所未有、史无前例。如果人口中老年人(60岁及以上人群)比例增加，儿童(15岁以下人群)比例减少，劳动适龄人群(15至59岁)比例减少，则人口开始老龄化。预期到2045年全球老年人人数将首次超过儿童人数。而在人口老龄化很早开始的较发达国家，儿童人数早在1998年便低于老年人人数。2.人口老龄化是普遍的，影响着世界上几乎所有国家。生育率的普遍下降是人口老龄化的主要原因。由此引起的儿童人数增长放缓和老年人人数稳定增加直接影响作为社会基础的代间和同代公平及团结。3.人口老龄化是深刻的，给人类生活的所有方面都带来重大后果和影响。在经济领域，人口老龄化影响经济增长、储蓄、投资、消费、劳动力市场、养老金、税收和代间转让。在社会领域，人口老龄化影响家庭构成和居住安排、住房需求、移民趋势、流行病学和对保健服务的需求。在政治领域，人口老龄化可能决定选举模式和政治代表。4.人口老龄化是持久的。自1950年以来，老年人比例稳步上升，从1950年的8％提高到2009年的11％，预期到2050年将达到22％。只要老年人死亡率继续降低而生育率保持低水平，则老年人比例还将继续上升。世界60岁及60