我国消防响应现状、问题及对策

我国消防响应现状、问题及对策

消防反应的重要性在于对火灾的反应。消防响应的总体目标是消除或减小火灾给公众和社会带来的危害。笔者把所有为预防火灾的发生或减少火灾危害而采取的行为和措施都包含在消防响应的范围内,消防响应是为了预防火灾发生或减少火灾带来的危害后果而采取的所有行动和措施。笔者通过查阅公安部消防局编写的1998-2003年《中国火灾统计年鉴》和2004-2007年《中国消防年鉴》以及网络调研,选取了有比较详细的消防响应数据的112起重特大火灾案例。通过案例的分析,总结了我国目前在消防响应中存在的主要问题,并根据火灾、响应、科普教育等相关理论,针对这些问题提出了建议。1消防反应存在两个主要问题1.1执行不力的问题几乎在所有的案例中,都可以反映出单位消防责任人的消防安全法律意识不强,消防监督管理不到位,消防管理措施不健全或执行不力的问题。从法律意义上,单位的消防责任人是加强社会消防安全,最大限度防止火灾发生的源头,只有消防责任人具备较强的消防安全意识,制定有强有力的消防安全管理措施,并有效地实施消防监督管理,才能保障消防管理经费和行政命令的落实,才可以对职工的消防安全进行教育和培训等,才能切实做好消防安全管理工作,从而预防火灾事故的发生。1.2公众安全意识淡薄几乎每个案例中都反映出员工存在消防安全意识淡薄、消防安全知识缺乏的现象。如2005年10月17日发生的上海青浦亚洲化学品有限公司回收甲醇的反应炉爆炸事故中,受伤的4人中有2人竟然不知道他们接触和处理的化工原料是易燃易爆品。2008年11月14日发生的上海商学院学生宿舍火灾,是由于使用“热得快”的电器产品引起,由于学生缺乏火灾逃生和应对火灾的安全常识,导致4名花季女生死亡。公众的消防安全知识缺乏在我国是一个普遍存在、亟待解决的问题。公安部消防局与国家统计局于2005年10-11月联合进行的国民消防安全素质调查结果显示,近年来发生的重特大火灾事故,80%以上是由于民众安全意识淡薄所致。我国应该大力加强消防安全知识的教育,以杜绝类似惨痛事件的再次发生。2这两起突出的火灾原因2.1商场无证电焊工火灾在案例分析中一个突出的火灾原因是违章动焊,在112例火灾中有17例是由于违章动焊引起,占到案例总数的15%。例如,1993年2月14日河北省唐山市林西百货大楼发生的特大火灾,造成80人死亡,55人受伤,大楼全部商品被烧毁,直接经济损失400万元。火灾原因就是由于该商场无证电焊工在商场仍然营业时,既不清理现场,也不采取任何保护措施的情况下进行焊接操作,结果电焊熔渣掉入海绵床垫上引起火灾。焊接操作应该由持有安全操作证的员工进行,并且操作人员应该在开始焊接操作之前,检查周边环境,在确实采取了有效的防护措施,确保能够安全操作的情况下才能进行焊接。可见,在员工中特别是危险业务操作员工中进行安全操作规程教育非常重要。2.2纳米通道积油过多引起的火灾烟道火灾是造成宾馆饭店火灾的一个重要原因。烟道火灾是油烟机内的油烟通道积油过多引起的火灾。烟道火灾虽然在本次案例分析中占的比例不大,但这类火灾一旦发生,其火势将沿着烟道快速蔓延,加上烟道狭窄,火灾扑灭难度很大。而且,这类火灾因为没有专门的消防法规可以依据,管理难度很大。2.2.1烟道清洗、燃烧覆盖物宾馆饭店的厨房间较之一般家庭厨房内的烟道特别容易积聚油垢,大部分宾馆饭店责任人认为,专业清洗公司烟道清洗费用高而不愿请他们清洗,而自己因为不是专业清洗或因为忙而不认真清洗,导致厨房烟道长期使用而得不到彻底清洗,造成烟道内油垢堆积过厚。如果再加上烟道设计不尽合理或安全,烧炸时高温油烟或火星飞溅到烟道口或烟道内,就容易引起烟道内起火,并引燃烟道周围和烟道外的易燃物品,从而引发火灾。当油垢积累到了燃烧临界点,一般超过1cm就变成了火灾隐患,在烟熏火燎下就会容易造成火灾。2.2.2烟道内的竞争烟道火灾的特点是燃烧速度快,烟的浓度和毒性很大。高层建筑的宾馆饭店厨房烟道一般直升到楼顶,往往在十几分钟内烟道内的火势就可以窜到楼顶。2006年3月27日发生的乌鲁木齐市红旗路城市大酒店火灾,在10min内,2楼至24楼的烟道全部被点燃。这种火灾都是通过烟道的“烟囱效应”燃烧,使用灭火器和少量的水无法扑灭。2.2.3加强对餐饮单位的安全管理目前,我国还没有专门针对烟道火灾管理的消防法规。虽然有些消防部门在消防监督检查中,把其作为监督检查的重要范围,发现有烟道火灾的安全隐患当场给予指正。但一般城市的餐饮饭店、宾馆非常广泛,消防监督人员因警力不足而无法得到全面的监督。要实现对宾馆酒店厨房烟道的规范管理,仅仅依靠消防部门是不能做到的,必需要依靠社会各部门在日常管理中,加强对各餐饮单位厨房烟道的安全管理。宾馆饭店的工作人员应及时对油烟罩的油垢进行清除,每月或每季度对烟罩做一次专门清理,每半年派专人对烟道进行彻底的清洗或更换。特别是要严禁在烟道附近堆放易燃物品。3其他消防反应问题3.1从火灾发生情况来看,可燃物退火后将会发生w在案例分析中可以反映出,一些当事人不能及时报警,待到消防队赶到火场时火势已经很大,结果造成了很严重的损失后果。2006年9月14日,浙江省湖州市福音大厦火灾就是由于报警迟缓而导致错失了人员逃生和火灾控制的有利时机。在本案例分析中,没有做到及时报警的火灾案例占到45%。不能及时报警是造成火灾蔓延成灾的重大原因。火灾发展过程一般可以分为初起、发展、猛烈、衰减和熄灭几个阶段。一般固体可燃物着火后在15min内,火灾具有燃烧面积不大、火焰不高、辐射热不强、烟和气体流动缓慢、燃烧速度不快等特点。如果消防队能够在火灾发生的15min内开展灭火战斗,将有利于控制和扑救火灾。否则,火势猛烈,蔓延迅速,易造成严重的损失。根据我国的情况,15min消防时间的具体分配是:发现起火4min,报警和指挥中心处警2.5min,接到指令出动1min,行车到场2min,开始出水扑救3.5min。由此可见,及时报警将有助于消防队尽早赶到火场,在火灾还没有发展到猛烈燃烧阶段开始实施灭火,这样既可以尽快扑灭火灾,还可以减少火灾带来的损失。否则,如果报警延迟,在消防队接到报警前,火灾就可能已经发展到猛烈燃烧阶段,甚至已经造成了较大的损害,而这样的火灾危险性很大,很难快速扑灭,也很可能会波及到邻近建筑,不仅给灭火造成难度,而且还会造成消防员和公众生命及财产的巨大损失。所以,教育公众认识到及时报警是非常重要的。遇到火灾尽管需要自行施救,更需要及时报警。应结合火灾发生发展及蔓延特点开展消防宣传教育活动,使公众认识到火灾迅速蔓延的特性及蔓延后可能造成的严重后果,并将消防队接警出动灭火的法律规定宣传普及给公众。3.2安全问题上的内部复合以概述火灾中造成人员惨重伤亡的重要原因基本都是逃生出口被封堵。2000年12月25日发生的造成309人死亡、7人受伤的河南省洛阳市东都商厦娱乐城特大火灾事故中,商厦经营者擅自将逃生通道用铁栅栏封住,致使人员无法逃生。2008年9月20日深圳市舞王俱乐部发生的火灾,在30min的火灾时间里,却导致43名年轻人死亡,88人受伤。该俱乐部内只有一条大约10m长的狭窄过道,没有一扇窗户,火灾产生的浓烟根本无法排出。该狭窄的过道需要半侧着身体进出,很多人都被踩死在这条通道上,或者被浓烟呛死。公共场所的逃生通道非常重要,消防监督部门和社会单位应经常检查这些场所的逃生通道,确保通道畅通。特别是公众聚集的娱乐场所,由于人群聚集,一旦发生火灾,更需要宽敞的逃生通道供人员疏散和逃生。在本案例分析中,逃生通道不同程度被堵的案例有18个,占案例总数的16%。3.3加强消防监督,改变消防水源消防供水不足将会导致消防员难以实施灭火行动,从而延误灭火的时机,甚至使火势扩大造成严重损失。2006年12月15日,广东信宜大型超市发生火灾,当地消防部门紧急赶赴现场扑救,因事发地水源不足,致使共三层约2000m2的商场被烧毁。城市政府规划部门需要做好公共场所消防供水规划和建设,消防监督部门要定期检查公共场所的消防水源及其储备情况,以确保火灾发生时不致发生供水不足导致灭火延迟、火势扩大,而带来巨大的生命和财产损失。除消防供水不足外,消防通道狭窄致使消防车无法通过,也会造成消防队无法及时接近火场进行灭火而导致灭火延迟。2008年9月23日,在福建省晋江市西园街道一造纸厂生产车间火灾的灭火战斗中,因消防车通道太窄,大型车辆无法到达火场,铺设了近500m消防水带才到达火灾现场。同样,这也需要城市规划部门和消防监督部门等共同合作,改变消防通道狭窄的问题,使类似隐患尽早消除,保证发生火灾时消防车辆能够及时到达火场实施灭火。在本案例分析中,存在水源不足或逃生通道被堵情况的案例有55个,占案例总数的49%。可见,我国在保证灭火所需用的水源和保证消防车顺利到达火场需要的消防通道等方面普遍存在严重的问题。4提高单位法人及公众配合性通过本次火灾案例的分析可以看