《建设项目职业卫生三同时监管》51号令

11建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法221234总则5职业病危害预评价职业病防护设施设计职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

法律责任6附则

六章三十九条3关于51号令部分条款作出施行说明的基本原则一、落实建设单位、预评价单位、设计单位、施工单位、监理单位、控制效果评价单位的法律责任建设单位预评价单位、控制效果评价单位设计单位、施工单位、监理单位4关于51号令部分条款作出施行说明的基本原则二、突出并抓好职业病防护设施验收这个关键环节，简化其他环节的工作程序三、细化明确预评价报告、设计专篇、控制效果评价报告、竣工验收的具体内容和要求5关于51号令部分条款作出施行说明的基本原则四、明确建设单位对预评价报告评审、设计专篇评审、控制效果评价报告评审、自行验收具体内容和要求五、加强建设项目施工过程中的职业病危害防治工作六、规范建设项目职业卫生监管工作

6一.总则共九条。主要包括：目的依据（第一条）；适用范围（第二条）；责任主体（第三条、第四条）；分级监管（第五条）；分类管理（第六条）；专家库建设（第七条）；监管要求（第八条，重点解读）；机构责任（第九条，重点解读）。7一.总则第八条安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中随机抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库随机抽取的专家不得少于3人。专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位有关工作的专家，不得参与该建设项目职业卫生“三同时”的审核、审查及竣工验收等相应工作。8一.总则需要说明事项：

1、安全生产监督管理部门进行职业病危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查是指对职业病危害预评价报告、职业病防护设施设计及相关文件、资料进行技术性审核、审查。

2、职业病危害预评价报告技术性审核应按要求内容进行。

3、职业病防护设施设计专篇技术性审查应按要求内容进行。4、职业病危害预评价报告技术性审核、职业病防护设施设计技术性审查应当采取会议审核或审查的形式，并应从专家库中随机抽取专家参与。

95、在选取专家时，应考虑建设项目行业特点，当专家库内专家在专业上无法满足要求时可聘请相关行业专家。6、技术性审核、审查或竣工验收过程中，发现职业卫生技术服务机构或者设计单位违规时，应及时通报其资质证书颁发部门。

7、技术性审核、审查采取抽查的办法。数量不低于10%。应公布结果。10职业病危害预评价报告技术性审核主要内容：(1)职业病危害预评价报告内容是否齐全，是否符合相关法律、法规和技术标准的要求；(2)建设项目职业病危害因素及对劳动者健康危害程度的分析和评价是否全面、客观、准确；(3)建设项目职业病危害类型判定是否准确；(4)对拟设置的职业病防护设施和个体防护用品分析与评价是否正确；(5)对职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议是否符合要求；(6)提出的职业病防护措施和建议是否合理、可行，能否符合各种强制性标准、规范的要求；(7)结论是否正确。11职业病防护设施设计专篇技术性审查主要内容：

(1)职业病防护设施设计专篇内容是否齐全，是否符合相关法律、法规和技术标准的要求；(2)所设计的职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能是否合理、可行，能否满足强制性标准、规范的要求；(3)辅助用室及卫生设施的设计情况是否符合相关标准、规范要求；(4)提出职业病防治管理措施是否全面、合理、可行，能否满足相关规定的要求；(5)职业病防护设施投资预算能否满足要求；(6)提出的预防及应急措施是否具备可行性和针对性；(7)职业病防护设施设计方案预期效果及评价是否客观、正确。

12一.总则第九条建设项目职业病危害预评价和职业病危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。职业卫生技术服务机构应当依照国家法律、行政法规、标准和《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》的规定，开展职业卫生技术服务工作，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。13一.总则职业卫生技术服务机构需承担责任：

1、应当向建设单位提供证明资料。资质证书影印件

技术人员情况

评价报告编制过程说明

2、应当向建设单位出具法律责任承诺书

。

14二.职业病危害预评价共六条。主要包括：预评价报告主要内容（第十条，重点解读）；建设单位职责（第十一条，重点解读）；上报材料（第十二条）；监管内容和时限（第十三条，重点解读）；变更情形（第十四条）；项目审批前置（第十五条）。15二.职业病危害预评价

第十条对可能产生职业病危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害预评价，编制预评价报告。16二.职业病危害预评价预评价报告主要内容：（一）建设项目概况；（二）建设项目可能产生的职业病危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；（三）建设项目职业病危害的类型分析；（四）对建设项目拟采取职业病防护设施的技术分析和评价；（五）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及有关制度建设的建议；（六）对建设项目职业病防护措施的建议；（七）职业病危害预评价的结论。注意：施工过程职业病防治应包括在评价范围内。17二.职业病危害预评价

第十一条职业病危害预评价报告编制完成后，建设单位应当组织有关职业卫生专家，对职业病危害预评价报告进行评审。建设单位对职业病危害预评价报告的真实性、合法性负责。18二.职业病危害预评价建设单位职责：提供评价所需的各种基础资料，并保证其充分性、真实性和有效性；组织职业卫生专家和本单位有关工程技术、职业卫生管理人员评审报告；职业卫生专家人数不得少于3名，其中专家库中职业卫生专家不得少于2/3；建设单位主要负责人应当亲自或者指定分管负责人主持评审；出具职业卫生专家评审意见；出具建设单位评审意见：基本情况，真实性、合法性负责内容。19二.职业病危害预评价第十三条对已经受理的建设项目职业病危害预评价备案申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料进行形式审查。符合要求的，自受理之日起20个工作日内予以备案，并向申请人出具备案通知书；不符合要求的，不予备案，书面告知申请人并说明理由。对已经受理的建设项目职业病危害预评价报告审核申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审核；审核同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审核不同意的，书面告知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。20二.职业病危害预评价需要说明事项：形式审查主要内容：(1)申报材料是否齐全；(2)职业卫生技术服务机构资质；(3)建设单位对职业病危害预评价报告的评审意见以及承诺。合法性审核主要内容：(1)申报材料是否齐全；(2)职业卫生技术服务机构资质；(3)职业病危害预评价报告是否具备第十条规定的内容，齐全完整（注：不是技术性审核）；(4)职业病危害预评价报告法律责任承诺书；(5)建设单位对职业病危害预评价报告的评审意见以及承诺。21三.职业病防护设施设计

共七条。主要包括：设计单位资质、责任（第十六条，重点解读）；设计专篇主要内容（第十七条，重点解读）；建设单位职责（第十八条和十九条，重点解读第十八条）；上报材料（第二十条）；监管内容和时限（第二十一条，重点解读）；变更情形（第二十二条）。22三.职业病防护设施设计

第十六条存在职业病危害的建设项目，建设单位应当委托具有相应资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。设计单位、设计人应当对其编制的职业病防护设施设计专篇的真实性、合法性和实用性负责。23三.职业病防护设施设计

设计单位资质、责任：1、应当向建设单位提供证明资料。资质证书影印件

技术人员情况

设计专篇编制过程说明

2、应当向建设单位出具法律责任承诺书

。

24三.职业病防护设施设计

第十七条设计单位应当按照国家有关职业卫生法律法规和标准的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。25三.职业病防护设施设计

设计专篇主要内容（注：应该包括施工过程）：（一）设计的依据；（二）建设项目概述；（三）职业病危害因素分析；（四）职业病防护设施和有关防控措施及其控制性能；（五）辅助用室及卫生设施的设置情况；（六）职业病防治管理措施；（七）对预评价报告中措施、对策及建议采纳情况的说明；（八）职业病防护设施投资预算；（九）可能出现的职业病危害事故的预防及应急措施；（十）可以达到的预期效果及评价。26三.职业病防护设施设计

第十八条建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织有关职业卫生专家，对职业病防护设施设计专篇进行评审。建设单位应当会同设计单位对职业病防护设施设计专篇进行完善，并对其真实性、合法性和实用性负责。27三.职业病防护设施设计

建设单位职责：提供设计所需的各种基础资料，并保证其充分性、真实性和有效性；组织职业卫生专家和本单位有关工程技术、职业卫生管理人员评审专篇；职业卫生专家人数不得少于3名，其中专家库中职业卫生专家不得少于2/3；建设单位主要负责人应当亲自或者指定分管负责人主持评审；出具职业卫生专家评审意见；出具建设单位评审意见：基本情况，真实性、合法性、实用性负责内容。28三.职业病防护设施设计

第二十一条对已经受理的职业病危害严重的建设项目职业病防护设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当对申请文件、资料的合法性进行审查。审查同意的，自受理之日起20个工作日内予以批复；审查不同意的，书面通知建设单位并说明理由。因情况复杂，20个工作日不能作出批复的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并将延长期限的理由书面告知申请人。职业病危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经审查同意的，建设单位不得进行施工，应当进行整改后重新申请审查。29三.职业病防护设施设计

合法性审查主要内容：(1)申报材料是否齐全；(2)设计单位资质；(3)职业病防护设施设计专篇是否具备第十七条规定的内容，齐全完整（注：不是技术性审查）；(4)职业病防护设施设计专篇法律责任承诺书；(5)建设单位对职业病防护设施设计专篇的评审意见以及承诺。30四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收共九条。主要包括：施工、监理单位资质、责任（第二十三条，重点解读）建设单位职责（第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条，重点解读第二十六条和第二十七条）；上报材料（第二十八条、第二十九条、第三十条）；监管内容和时限（第三十一条，重点解读）；分期验收、投入运行前置条件（第三十二条、第三十三条）。31四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

第二十三条建设项目职业病防护设施应当由取得相应资质的施工单位负责施工，并与建设项目主体工程同时进行。施工单位应当按照职业病防护设施设计和有关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。工程监理单位、监理人员应当按照法律法规和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。32四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收施工单位资质、责任：1、应当向建设单位提供证明资料。资质证书影印件

工程技术人员情况

职业病防护设施施工及职业病防治总结报告

2、应当向建设单位出具法律责任承诺书

。

33四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收监理单位资质、责任：1、应当向建设单位提供证明资料。资质证书影印件

监理人员情况

职业病防护设施工程监理及施工过程职业病防治监理总结报告

2、应当向建设单位出具法律责任承诺书

。

34四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收

第二十六条建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运行的情况和工作场所的职业病危害因素进行监测，并委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设项目没有进行试运行的，应当在其完工后委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业病危害控制效果评价。建设单位应当为评价活动提供符合检测、评价标准和要求的受检场所、设备和设施。35四.职业病危害控制效果评价与防护设施竣工验收(1)建设项目概况(2)职业病防护设施设计执行情况分析(3)职业病防护设施运行情况分析(4)职业病危害因素检测结果分析(5)职业病危害因素监测情况分析(6)职业病危害因素对劳动者健康危害程度分析(7)职业卫生管理机构设置和管理人员配置情况评价。(8)职业卫生管理制度评价(9)职业健康监护状况评价(10)事故预防和应急措施分析