高校图书馆超期免罚的实践与思考

高校图书馆超期免罚的实践与思考

1唤醒大读者的作为近年来，被称为“唤醒觉醒”的活动在大学图书馆界很受欢迎。兹举数例:2007年,南京大学图书馆在“读书节”期间,对所有过期图书免收罚款,旨在“唤醒沉睡的借阅卡”,使这些读者能重新回到图书馆;2011年,西安外事学院图书馆开展“唤醒沉睡的借阅卡”活动,对4月18日至30日到图书馆归还过期图书的读者,免收超期罚款;与此同时,南京师范大学图书馆在4月23日至30日期间也举办了“唤醒沉睡的图书”超期免罚活动,读者在活动期内归还的超期图书,都可以免除罚款……2唤醒沉,超期免罚应该说,高校图书馆开展唤醒沉睡的借书证活动,在很大程度上体现了对读者的人文关怀,体现了服务至上的原则,对提高图书的流转率、利用率,保障馆藏资源的完整性,激发读者的读书热情,以及创建和谐的校园文化均产生了积极的、正面的效果。但是,我们也要看到,此项活动在国内高校图书馆界开展的时间毕竟还很短,还不够成熟,所以难免会存在这样那样的问题。再加上部分高校图书馆对此项活动的内涵一知半解,而且事先也没有对本馆图书沉睡情况做细致的摸底,仅仅为了赶时髦、为创新而创新,就拍拍脑袋盲目开展,只追求形式上的轰动效应,不注重实际效果究竟有多大,由此存在的问题也就更多了。当前,在开展唤醒沉睡的借书证活动中,超期免罚无疑是最常见、最重要的手段。超期免罚虽说操作起来很简单,但是具体到如何免、免多少次数、免多少份额,才能最大限度地起到唤醒沉睡的借书证作用,却并不是每个开展此项活动的高校图书馆都做得很好的。2.1超期免罚的次数有些高校图书馆每年都要开展一次、甚至多次唤醒沉睡的借书证活动,以此来做为“读书节”或其他服务创新活动的特色项目、保留项目,而每开展一次必然就伴随着超期免罚。尽管高校图书馆开展活动的热情是值得称道的,但是事实上,此项活动特别是超期免罚的次数不宜过多过滥,而应该偶尔为之比较好。超期免罚的次数如果太多,就会大大消解高校图书馆超期罚款制度应有的积极意义,使得读者不把高校图书馆正常的规章制度放在眼里。长期下来,读者难免会认为:既然超期免罚次数这么多,那就不着急了,即便本应三个月就归还的图书再让它沉睡一段时间又何妨呢?错过了初一,还有十五呢!这样一来,以往沉睡的借书证究竟能唤醒多少还未可知,而且将会引发更多的借书证沉湎于小睡之中。这就是制度的“反向激励”。相反,偶尔为之,给读者带来惊喜,偶尔一次的超期免罚机不可失、时不再来,使得读者思想上不敢怠慢,必将十分珍惜超期免罚的难得机会,让自己业已沉睡的借书证从此醒过来。以本馆为例,2010年、2011年连续两年在读书节期间,都开展了“唤醒沉睡借书证”的活动,对超期图书实行罚款金额全免政策,这让部分读者产生了某种免罚期待,使得图书超期现象并没有实质性的减少多少。于是,今年本馆在举办读书节期间果断叫停了这一活动。2.2唤醒并学会反思高校图书馆在执行超期免罚时,往往会“一刀切”将所有超期罚款一免了之,这是此项活动比较普遍的一个“通病”。其实,将所有超期罚款全免并不是一个好办法,也无助于真正唤醒沉睡的借书证。首先,超期罚款全免对其他及时归还图书、不折不扣交纳罚款的读者不公平。他们难免会想:凭什么别人欠那么多的罚款,可以轻易地一笔勾销呢?自己平时老老实实借还图书、交纳罚款岂不吃亏了?这些读者一旦产生“剥夺感”,今后可能就不会那么认真去遵守包括及时归还图书、自觉交纳罚款在内的高校图书馆规章制度了。其次,超期罚款全免对那些从中“受益”的读者,对此项活动的开展未必就有帮助。或许,这一次沉睡的借书证被唤醒了,可下一次谁能保证它不再沉睡呢?全免,太爽!太容易了!超期罚款的读者捡了个大便宜,又岂会对超期罚款制度存有丝毫敬畏感呢?相反,根据实际情况执行部分减免、部分罚款比较好。免的部分让读者有唤醒沉睡借书证的动力;罚的部分又能罚出适度的“痛感”,让读者长记性。此外,不是全免对其他读者也相对公平些。总之,唤醒沉睡借书证拥有者的规则意识以及对制度的敬畏感,远比某一次唤醒某一张沉睡的借书证有意义。而超期免罚实行部分减免、部分罚款,就有利于读者规则意识的养成。它是从深层次上唤醒沉睡的借书证。这方面,融智学院图书馆做得就很好。在今年4月开展的此项活动中,免除的只是2010年9月1日之后超期借阅图书的罚金。3建立使用制度,规范读者生活放眼高校图书馆界,开展此项活动的不少,但是除了超期免罚这一招之外,似乎鲜有其他更好的办法,这多少显得有些捉襟见肘、黔驴技穷。其实,唤醒沉睡的借书证并非只有超期免罚一招,或在超期免罚的基础上完全可辅以更多办法和举措。比如,可以采取以下措施:①通过建立义工制度,让有图书借阅超期记录的读者参加修补图书、整架排架等劳动,以此取代对其进行罚款;②建立诚信制度,把图书超期记录作为本人诚信的衡量标准之一,与其学习和工作表现相结合;③建立奖惩制度,不仅对图书借阅超期行为进行惩罚,也对记录良好的读者给予奖励,比如延长借阅时间、增加借阅数量,以此减少借书证沉睡、促进图书流通;④建立学习制度,定期组织经常有图书借阅超期记录的读者学习图书馆的相关规章制度。如果切实采取以上措施,沉睡的借书证或许可以减少很多。中山大学图书馆采取考试借阅规则的方式取代以往“一罚了之”的办法,不少学生感慨警醒效果明显好于罚款。根据中大图书馆的相关规定,借阅图书逾期在30天以内,读者需温习《图书馆文献资源合理利用规范》等相关管理制度并上网回答测试题30题,图书馆同时恢复图书外借服务;逾期超过30天,不足60天,需答题50题,图书馆在读者借阅逾期天数的二分之一天数之后恢复提供图书外借服务……随着逾期天数增加,答题数量越来越多,“借阅冷却时间”也越来越长。不少中大学子赞叹,这种惩罚能让人“更长记性”。“答题比罚钱的做法好多了。很多人不在乎罚钱,下一次借书照样超期。”中大学生小李觉得这项制度特别人性化,能让借了书逾期不还的同学对图书馆制度留下更深的印象,从而避免图书逾期不还,借书证长期沉睡不醒。4超期罚款的成因借书证之所以沉睡,很多是由于超期罚款太多。超期罚款之所以太多,很多又是由于现行不合理、不科学的图书超期罚款制度造成的。因此,唤醒沉睡的借书证有必要从源头上拷问超期罚款制度。4.1超期图书罚款的标准据一项对我国“211工程”高校图书馆超期处理政策的调查显示,98所高校中,人民大学等68所高校图书馆对超期图书罚款用统一的标准,仅有北京大学等20所高校按文献类型规定不同的罚款金额,大连理工大学等4所高校按文献超期的时间规定不同的罚款金额,清华大学等3所高校按文献借期规定不同的罚款金额。没有高校图书馆根据读者类型规定不同的罚款政策。这种接近“一刀切”式超期罚款标准显然是不可取的。4.2设计了数值罚金额的上限高校图书馆图书超期罚款绝大多数采取累积滞纳金制度,超期的天数越多,罚款的金额就越多,没有上限也不封顶。据同上的调查显示,在“211工程”高校中,只有华中科技大学等极少数高校图书馆规定了金额的罚款上限。由于不设罚款上限,使得有些超期罚款金额就像雪球一样越滚越多,甚至最终积累成一个“天价”,读者即便醒悟过来想归还、想交纳罚款,也变得力不从心了,于是只能让借书证沉睡下去。5及时发布图书借还信息唤醒沉睡的借书证重在预防,有很多借书证原本是不该沉睡的。如果高校图书馆能在图书到期提醒、超期催还、微超免罚等方面多动脑筋、多采取一些人性化、个性化的服务举措,则无需事后花大气力去唤醒沉睡的借书证。在技术上可以采取邮件、博客、手机、简报等多种形式,准确及时地推送、公布图书借还信息。例如,西南财经大学等高校图书馆就在自己的主页显示超期读者名单,对读者起到提示、催还的作用。在方式上可以采取委婉的、幽默的手段。在德国,如果图书不能按时收回,图书馆就会在邮寄的催书单上贴上乌龟或者蜗牛不干胶图案,目