中小学教育质量综合评价改革0811

2014年8月11日中小学教育质量综合评价改革的实践之路教育部文件：2013年6月《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》今天的话题主要内容一、为什么要推进综合评价改革二、评价改革的探索与发展三、改革的总体设计四、改革的重点和难点问题五、下一步的工作计划一、为什么推进综合评价改革1.中小学生应具备的能力2.中小学素质教育形势3.教育质量评价现状4.国际评价改革趋势一、为什么推进综合评价改革讨论一下：1.中小学生应具备的能力1.中小学生应具备的能力为什么推进教育质量综合评价改革教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。——中国共产党十八大报告

德之四维：何谓四维？一曰礼，二曰义，三曰廉，四曰耻。礼不逾节，义不自进，廉不蔽恶，耻不从枉。《管子》三达德：知（智）、仁、勇三者，是天下之达德，所以行之者一也。《中庸》八德：忠孝、仁爱、信义、和平。孙中山社会主义核心价值观：富强民主文明和谐（国家）自由平等公正法治（社会）爱国敬业诚信友善（个人）1.中小学生应具备的能力为什么推进教育质量综合评价改革教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体全面发展的社会主义建设者和接班人。——中国共产党十八大报告

智：观察力、记忆力、想象力、分析判断能力、思维能力、应变能力。计谋权术—苏秦连横、张仪合纵、诸葛亮。Spearman斯皮尔曼的整体智力，Thurstone瑟斯顿的大脑基本智力，Catell卡特尔的流体、晶体智力（纸笔测验），Gardner多元智能，Sternberg斯滕伯格的三角智力（分析、创造、实践）体：身体锻炼能力、运动能力、开拓创新能力、组织管理能、保健能力运用体育环境和条件能力。学生在受教育过程中，逐步形成的适应个人终生发展和社会发展需要的必备品格与关键能力。辛涛教授——教育部社科重点项目《义务教育阶段学生学业质量标准体系研究》林崇德——《我国高中阶段学生核心素养指标体系研究》

文化修养：语言与沟通、科技与信息、人文与审美自主发展：身心健康、自我管理、问题解决与创新社会参与：公民道德、社会责任、国家认同、国际理解为什么推进教育质量综合评价改革1.中小学生应具备的能力2.中小学素质教育形势为什么推进教育质量综合评价改革讨论一下当前形势：2.中小学素质教育形势为什么推进教育质量综合评价改革

一是理念高度认同，实施举步维艰；

二是局部地区有突破、某些环节有进展；但全局难推动、整体不平衡；

三是素质教育的政策措施和规定要求出台不少，但真正落到实处不多，达到预期效果不多。3.教育质量评价现状

以分数论英雄、以升学率论成败；评价理念被评价者处于消极被动的地位，忽视了学生自身价值追求；评价对象偏重知识评价或外围评价，忽视了对学生全面发展的内在评价；评价内容为什么推进教育质量综合评价改革没有将终结性和发展性评价有机结合，忽视被评价者的进步程度和努力程度；评价方式以传统的纸笔考试为主，缺少科学的、多样的测评方法和手段；评价方法过分强调甄别与选拔功能，忽视引导、诊断、改进和激励作用。评价功能过多强调共性和一般趋势，忽略了个体差异和个性化发展；评价标准为什么推进教育质量综合评价改革4.国际评价改革形势评价内容以学生素养发展为核心。评价方式强调发展性评价。评价方法日渐科学化。突出反馈改进功能。为什么推进教育质量综合评价改革为什么推进教育质量综合评价改革联合国教科文组织：学习方式与认知、身体健康、社会情绪、文字沟通数字与数学、文化艺术、科学与技术。经合组织：反思、人生规划、维护权益和规则意识、复杂环境中行动、与人相处合作、管理与解决冲突、使用语言符号与文本、使用知识与信息的能力、使用科技的能力。欧盟：学会学习、主动与创新意识、社交与公民素质、母语交流、外语交流、数学素养、文化意识与表达、数字化素养、

科学素养。美国：创造与创新、批判思维与问题解决、主动、健康、理财、灵活性与适应性、全球意识、环保、

社会与跨文化素养、公民素养、创作与责任、领导与负责、交流沟通与合作、信息媒体素养、通信技术素养。日本：发现解决问题、创造力、逻辑思维能力、批判思维能力、元认知、自律、适应力、可持续发展、建立人际关系能力、社会参与、语言技能、

数量关系技能、信息技能。台湾地区：学会如何学习

（反省能力、问题解决、创新思考、独立思考、主动探索与研究、理性能力）、

组织与规划能力

、了解表达自我、国际理解、尊重与关系、团队合作、社会参与与责任、处理冲突

、多元包容、阅读理解

、审美能力、使用科技资讯。

一是评价内容以学生素养发展为核心。基于学校自身现实状态与过去情况进行比较考察学校的努力程度和进步程度，削减学校发展的马太效应，以激发学校发展潜力，鼓励学校主动发展。

二是评价方式强调发展性评价。为什么推进教育质量综合评价改革

三是评价方法日渐科学化。评价方法纸笔测验、问卷调查、现场观察、个案访谈等相结合更加科学地反应教育质量状况，不断提高评价的专业化水准。分层抽样技术、试题命制技术、结果分析技术等评价技术为什么推进教育质量综合评价改革把评价作为把握教育状况、诊断教育问题、完善教育政策、提高教育质量的重要举措。

更加尊重差异，帮助学校不断进步和改善，最终是为了促进每一个学生的健康发展。

四是突出反馈改进功能。为什么推进教育质量综合评价改革二、评价改革的探索与发展1.卓有成效的尝试2.上海绿色指标体系3.测试结果及成效1.卓有成效的尝试

全面实施中小学生综合素质评价。为每个学生建立成长记录，更加关注学生道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作能力、运动与健康、审美与表现等多方面的发展情况。

例如：清华附中开发的综合素质评价积分系统。评价改革的探索与发展第一模块：承担社会工作记录第二模块：个人成长记录社会公益及志愿服务学术志趣及爱好发展艺术素养及特长培养体质健康与体育锻炼感动感悟与交流沟通读书分享与人文思索社会调查与勤工助学阶段小结与个人反思第三模块：学业综合评价记录学业综合评价——必修课学业综合评价——选修课第四模块：奖励与诚信记录集体奖励记录个人奖励记录失信扣分记录清华附中综合素质评价积分系统模块组成评价改革的探索与发展卓有成效的尝试评价改革的探索与发展卓有成效的尝试开展基础教育质量评价改革探索。上海确定为国家教育体制改革试点单位，组织开展了“改革义务教育教学质量综合评价办法”项目试点，研发了“绿色指标体系”。建立中小学生学业质量分析反馈与指导系统。建立学生学业质量的标准，并进行大规模测试，了解影响学生学业质量的关键因素。约335万人次的学生参加了学科测试和问卷调查，约15万名教师和1.2万名校长参加了问卷调查。评价改革的探索与发展卓有成效的尝试2010年，上海市教育委员会在前期项目研究的基础上，与教育部基础教育课程教材发展中心共同研究、提炼出了如学习动力、师生关系、学习负担等一系列影响学生学业质量的关键因素，构建了以关注学生健康成长为核心价值追求的指标体系，称之为学业质量的“绿色指标”体系。2.上海绿色指标体系评价改革的探索与发展学业水平指数学习动力学业负担指数学生社经地位与学业成绩相关指数师生关系指数品德行为指数体质健康指数教师教学方式指数校长课程领导力指数跨年度进步指数评价改革的探索与发展

绿色指标之体系作业高层次思维能力发展学生教师校长学业成绩背景因素非学业学业水平指数学习动力学业负担指数学业成绩标准达成学习自信心指数学生对学校的认同睡眠补课学生社会经济背景与学业成绩相关指数师生关系指数品德行为指数体质健康指数教师教学方式指数校长课程领导力指数跨年度进步指数内部学习动机指数学业成绩均衡评价改革的探索与发展三年级各指标雷达图测试之结果及成效评价改革的探索与发展八年级各指标雷达图评价改革的探索与发展总体评价：上海学业成绩的标准达成度很高。有待提高：学生的高层次思维能力、校间均衡、校长课程领导力等指标。比较突出的问题：学生的学业负担过重，睡眠时间少，做作业时间和补课时间过多。评价改革的探索与发展中小学生睡眠时间的相关规定良好的生活作息习惯和足够的睡眠是保证儿童青少年身心健康的重要因素。2007年5月7日，中共中央、国务院印发的《关于加强青少年体育，增强青少年体质的意见》明确提出：确保青少年休息睡眠时间，保证小学生每天睡眠10小时，初中学生9小时，高中学生8小时。评价改革的探索与发展问题之睡眠时间上海PISA测试结果上海学生在阅读、数学和科学测试中的表现均为第一，学业成绩表现均衡。评价改革的探索与发展我们感叹：优异学业成绩表现背后的时间花费上海学生每周校内上课时间为28.3小时，校外上课时间为6.5小时，校内外共计34.8小时，而这还并不包括学生作业的时间。可见学生的课业负担是比较繁重的，每周校内外上课时间比最少的国家美国和芬兰多出10小时以上。在参加PISA2009的全部65个国家和地区中，上海学生报告的每周校内上课时间位于第14位，校外上课时间为第9位，校内外总的上课时间列第12位。评价改革的探索与发展上海绿色指标测试结果和PISA测试数据都可以看到，上海市学生的学业成绩达到了很高的水平，但是存在学业负担过重学习压力大等问题。通过测试，可以发现和诊断教学问题，改进教学行为，从而持续提高教育质量。评价改革的探索与发展我们感叹：优异学业成绩表现背后的学习压力主要成效一是教育质量观和评价观正在转变。学业成绩是教育质量的一个构成部分，但不等于教育质量。通过绿色指标的构建，新型的教育质量观和评价观正在逐步树立起来，中小学落实课程要求、减轻课业负担更加主动自觉。评价改革的探索与发展二是完善的质量评价体系正在形成。除了市级层面实施以学业表现为基础、结合学习经历与学习过程的综合评价办法，还有9个区县聚焦重难点开展子项目研究，有的重点研究学生学习动力，有的着重探索校园生活质量，还有近百所中小学开展绿色指标校本化实践。评价改革受到广泛的关注，将学习结果与取得学习结果的路径综合考查，将教育教学改进架构到实证分析上来，完善的教育质量评价体系正在形成。评价改革的探索与发展主要成效三是评价的导向改进功能正在凸现。教育管理上，通过评价结果的分析，全面认识区域、学校和学生学业状况，发掘教育教学的有效经验和不足之处，探求分数背后的影响因素，变革教学管理，优化教学行为。评价信息表明，一些原先不引人注目学校，学业质量比较好，学生负担比较轻，显示了过硬的育人质量；有的择校热门学校，通过评价结果，也揭示了潜在的不足和隐患，如学生的校园生活质量、学生对学校的认同度不理想，发现了改进和提高的空间。

绿色指标，既在一定程度上改变了家长、社会对学校“好”“差”口口相传的主观评价状态，又帮助每一所学校寻找持续发展的方向，从而不断推进育人目标的有效落实。评价改革的探索与发展主要成效三、中小学教育质量综合评价改革的总体设计

去年6月，教育部印发了《关于推进中小学教育质量综合评价改革的意见》，就推进中小学教育质量综合评价改革进行了系统设计，全面部署。文件下发以后，教育部专门召开了新闻发布会，向社会详细介绍了改革的总体思路和主要任务。教育质量综合评价改革的总体设计人民日报：“绿色评价”体系改变中小学教育指挥棒全新“绿色评价”体系的建立，意味着我国中小学教育进入“绿色GDP”时代。教育质量综合评价改革的总体设计中央电视台（新闻联播）

将其作为党的十八大以来教育领域重大改革先后进行了两次报道。

教育部今天推出中小学教育质量综合评价标准，逐步扭转我国基础教育单纯以分数和升学率来评价学校教育质量的做法，学生学业发展水平不再强调考试分数，更加注重学生分析问题、解决问题的能力，同时学生的学习负担状况纳入考察范围。2013年6月9日教育质量综合评价改革的总体设计中央电视台（新闻联播）2013年11月17日

办好人民满意的教育，“立德树人”是根本任务。但长期以来，以升学率论英雄，一直是压在校长们头顶的大山。怎样在教改深水区破冰?今年六月，教育部推出了一套被称为“绿色指标”的中小学教育质量综合评价体系，以学生全面发展为核心，包含5个方面20个关键性指标，重新定义了“好”学生和“好”学校。教育质量综合评价改革的总体设计中小学教育质量综合评价改革1.改革的总体思路2.改革的总体目标3.改革的主要内容教育质量综合评价改革的总体设计1.改革的总体思路强化导向：育人为本，综合考查学生发展情况，扭转倾向，树立科学的教育质量观。促进发展：发挥引导、诊断、改进、激励等功能，改变甄别和简单分等定级，提升质量、办出特色。协同推进：基础教育课程改革、招生考试制度改革，形成合力。教育质量综合评价改革的总体设计

2.改革的总体目标基本建立体现素质教育要求、以学生发展为核心、科学多元的中小学教育质量评价制度，切实扭转单纯以学生学业考试成绩和学校升学率评价中小学教育质量的倾向，促进学生全面发展、健康成长。教育质量综合评价改革的总体设计3.改革的主要内容建立综合评价指标体系改进评价方式方法科学运用评价结果教育质量综合评价改革的总体设计综合评价