火电建设工程质量控制教程(魏丽)

火电建设工程质量

控制教程魏丽

201012课程内容：

第一部分：建设工程质量控制相关知识第二部分：火电建设工程项目质量控制系统第三部分：火电建设工程质量的政府监督管理第四部分：山东院质量管理体系介绍第五部分：火电建设工程总承包质量管理情况

第一部分：建设工程质量控制相关知识（一）质量和建设工程质量

2008版GB/T19000－ISO9000族标准中质量的定义是：一组固有特性满足要求的程度。质量不仅是产品质量，也可以是某项活动或过程的工作质量，还可以是质量管理体系运行的质量。特性是指区分的特征。分固有的和被赋予的两类。质量特性是固有的，并通过产品、过程或体系的设计和开发及其后的实现过程形成的属性。

一、建设工程质量控制相关知识满足要求就是应满足①明示的、②通常隐含的、③必须履行的需要和期望、④其他相关方的自身利益，提供原材料和零部件等的供方的利益，社会的利益等等多种需求。我们说只有全面满足这些要求，才能评定为好的质量或优秀的质量。顾客和其他相关方对产品、过程或者体系的质量要求是动态的、发展的和相对的。质量要求随着时间、地点、环境的变化而变化。一、建设工程质量控制相关知识（二）工程质量形成过程和影响因素分析

1、工程建设各阶段对质量形成的作用与影响

工程建设的不同阶段，对工程项目质量的形

成起着不同的作用和影响。

①项目可行性研究：

选择出最佳建设方案，作为项目决策和设计

的依据。需要确定工程项目的质量要求，并与投

资目标相协调。该阶段直接影响项目的决策质量

和设计质量。一、建设工程质量控制相关知识②项目决策：项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目应达到的质量目标和水平。③工程勘察、设计：工程的地质勘察是为建设场地的选择和工程设计与施工提供地质资料依据；工程设计是对工程的外形和内在实体进行设计和描绘，形成设计说明书和图纸等文件。工程设计质量是决定工程质量的关键环节，决定工程建设的成败，是建设工程的安全、适用、经济与环境保护等措施得以实现的保证。一、建设工程质量控制相关知识④工程施工：

按照设计图纸和相关文件的要求，在建设工地上将设计意图付诸实现的测量、作业、检验、形成工程实体建成最终产品的活动。一定程度上说，工程施工是形成实体质量的决定性环节。⑤工程竣工验收:

对项目施工阶段的质量通过检查评定、试车运转，考核项目质量是否达到设计要求；是否符合决策阶段确定的质量目标和水平，并通过验收确保工程项目的质量。这个阶段是保证最终产品的质量。一、建设工程质量控制相关知识2、影响工程质量的因素影响工程质量的因素很多，但归纳起来主要有五个方面：人、机械、材料、方法和环境。也有按照主观因素和客观因素，将建设工程质量的影响因素分为：人的因素、技术因素、管理因素、环境因素和社会因素。3、工程质量的特点①影响因素多；②质量波动大；③质量隐蔽性；④终检的局限性；⑤评价方法的特殊性。

一、建设工程质量控制相关知识（三）质量管理与质量控制1、质量管理按照《GB/T19000－ISO9000（2008）质量管理体系标准》的定义：“质量管理是指确定质量方针及实施质量方针的全部职能及工作内容，并对其工作效果进行评价和改进的一系列工作”。

按照质量管理的概念，组织必须通过建立质量管理体系实施质量管理。在质量方针的指导下，通过组织质量手册、程序性管理文件、质量记录的制定，并通过组织制度的落实、管理人员与资源的配置、质量活动的责任分工与权限界定等，形成组织质量体系的运行机制。一、建设工程质量控制相关知识2、质量控制

按照《GB/T19000－ISO9000（2008）质量管理体系标准》的定义：“质量控制是质量管理的一部分，致力于满足质量要求的一系列相关活动。”

产品和服务质量的产生，归根结底是由作业技术过程直接形成的。因此，作业技术方法的正确选择和作业技术能力的充分发挥，就是质量控制的致力点。包含了技术和管理两个方面。一、建设工程质量控制相关知识3、工程质量控制

工程质量控制是指致力于满足工程质量要求，也就是为了保证工程质量满足工程合同、规范标准所采取的一系列措施、方法和手段。按照实施主体包括自控主体（设计单位、施工单位、材料设备供应商）和监控主体（政府、业主、监理）；按照工程质量形成过程包括全过程各阶段的质量控制（项目决策阶段、工程勘察设计阶段、工程施工阶段）。一、建设工程质量控制相关知识第二部分：火电建设工程项目质量控制系统

建设工程项目的实施，涉及到建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、供应商等多方主体的活动，他们各自承担建设工程项目的不同实施任务和质量责任。因此，为了有效进行系统、全面的工程质量控制，必须有建设工程项目实施的总负责单位，负责质量控制系统的建立和运行，实施质量目标的控制。下图（图2-1）反映建设工程项目质量控制子系统和建设项目质量控制系统、承包企业质量管理体系之间的相互关系。

二、火电建设工程项目质量控制系统

2-1

二、火电建设工程项目质量控制系统1、如何理解建设工程“质量控制系统”？这里所说的建设工程项目质量控制系统，在实践中会有多种叫法，不尽一致，也没有统一的规定。常见的叫法有“质量管理体系”、“质量控制体系”、“质量管理系统”、“质量控制网络”、“质量保证系统”等等。而现场质量控制，除承包单位和监理单位外，业主、分包商及供货商的质量责任和控制职能也必须纳入工程项目的质量控制系统。二、火电建设工程项目质量控制系统2、工程项目质量控制系统的性质

建设工程项目质量控制系统既不是工程建设单位的质量管理体系，也不是工程承包企业的质量管理体系或质量保证体系。而是建设工程项目目标控制的一个工作系统，有以下性质：（1）项目实施的总组织者负责建立、面向具体工程；（2）与项目投资控制、进度控制、职业健康安全与环境管理等控制体系共同依托于同一项目管理组织。（3）一次性，不同于企业的质量管理体系。二、火电建设工程项目质量控制系统3、工程项目质量控制系统的建立

（1）建立的原则分层次的原则

指工程项目管理的总组织者和承担项目实施任务的各参与单位，分别进行建设工程项目质量控制系统不同层次和范围的规划。总目标分解的原则

根据工程项目分解结构，将工程项目的建设标准和质量总目标分解到各个责任主体，明示于合同条件，由各责任主体制定出相应的质量计划，确定具体的控制方式和控制措施。二、火电建设工程项目质量控制系统质量责任制的原则

按照《建筑法》和《建设工程质量管理条例》有关建设工程质量责任的规定，界定各方的质量责任范围和控制要求。系统有效性的原则

结合项目特点、合同结构和项目管理组织系统的构成情况，建立项目各参与方共同遵循的质量管理制度和控制措施，并形成有效的运行机制。

二、火电建设工程项目质量控制系统（2）建立的程序

工程项目质量控制系统的建立过程，一般按照以下环节依次展开工作。确定质量控制网络首先确定系统各层面的建设工程质量控制责任人。一般应包括承担项目实施任务的项目经理、总工程师、项目监理机构的总监理工程师、专业监理工程师等，形成明确的质量控制责任者的关系网络架构。制定质量控制制度包括质量例会制度、协调制度、报告审批制度、质量验收制度和质量信息管理制度等。以上文件应形成建设工程项目质量控制系统的管理文件或手册，作为承担建设工程项目实施任务各方主体共同遵循的管理依据。二、火电建设工程项目质量控制系统分析质量控制界面

建设工程项目质量控制系统的质量责任界面包括静态界面和动态界面。一般说静态界面根据法律法规、合同条件、组织内部职能分工来确定。动态界面是指项目实施过程设计单位之间、施工单位之间、设计与施工单位之间的衔接配合关系及其责任划分，在分析研究的基础上，确定管理原则和协调方式并形成文件。编制质量控制计划建设工程项目的总组织者，负责主持编制建设工程项目总质量计划，并部署各质量责任主体编制与其承担任务范围相符的质量计划，并按规定程序完成质量计划的审批，作为其实施自身工程质量控制的依据。二、火电建设工程项目质量控制系统（3）建立的主体

一般情况下建设工程项目质量控制系统应有建设单位或建设工程项目总承包企业的工程项目管理机构负责建立。在分阶段依次对勘察、设计、施工、安装等任务进行分别招标发包的情况下，通常应由建设单位或其委托的建设工程项目管理企业，各承包商企业根据要求建立质量控制子系统，以具体实施其质量责任范围内的质量管理和目标管理。二、火电建设工程项目质量控制系统4、工程质量责任体系

工程项目建设中，参与工程建设的各方，应根据《建设工程质量管理条例》以及合同、协议及有关文件的规定承担相应的质量责任。（1）建设单位的质量责任选择合格的勘察、设计和施工单位，在合同中必须有质量条款，明确质量要求，真实、准确、齐全地提供与建设工程有关的原始资料。建设单位必须配备相应的质量管理人员，对国家规定强制实施监理的工程项目，必须委托有相应资质等级的工程监理单位进行监理，并通过签订合同明确双方的责任和义务。二、火电建设工程项目质量控制系统工程开工前，建设单位负责办理有关施工图设计文件审查、工程施工许可证和工程质量监督手续，组织设计和施工单位认真进行设计交底和图纸会审；工程施工中，对工程质量进行检查；工程项目竣工后，应及时组织设计、施工、工程监理等有关单位进行施工验收。建设单位负责采购供应的建筑材料、建筑构配件和设备，应符合设计文件和合同要求，对发生的质量问题，应承担相应的责任。二、火电建设工程项目质量控制系统（2）工程监理单位的质量责任工程监理单位资质等级的要求。工程监理单位应依照法律、法规以及有关技术标准，设计文件和建设工程承包合同，与建设单位签订监理合同，代表建设单位对工程质量实施监理，并对工程质量承担监理责任。（3）勘察、设计单位的质量责任勘察、设计单位资质等级的要求。勘察、设计单位对所编制的勘察、设计文件的质量负责，勘察单位提供的地质、测量、水文等勘察成果文件必须真实、准确。设计单位提供的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，注明工程合理使用年限。二、火电建设工程项目质量控制系统（4）施工单位的质量责任资质等级要求。施工单位对所承包的工程项目的施工质量负责。实行工程总承包的工程，总承包单位对全部建设工程质量负责。施工单位应按照工程设计图纸和施工技术规范标准组织施工。未经设计单位同意，不得擅自修改工程设计。（5）建筑材料、构配件及设备生产或供应商的质量责任供应商对其供应的产品质量负责，生产厂或供应商必须具备相应的生产条件、技术装备和质量管理体系，所生产或供应的建筑材料、构配件及设备的质量应符合国家和行业现行的合格标准和设计要求。产品应有产品检验合格证，设备应有详细的使用说明书等。二、火电建设工程项目质量控制系统第三部分：火电建设工程质量的政府监督管理1、工程质量政府监督管理体制和职能

（1）监督管理体制

国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实施统一监督管理。

（2）管理职能

主要包括：建立和完善工程质量管理法规；建立和落实工程质量责任制；建设活动主体资格管理；工程承发包管理；控制工程建设程序。

三、火电建设工程质量的政府监督管理2、建设工程项目质量政府监督的职能

各级政府质量监督机构对建设工程质量监督的依据是国家、地方和各专业建设管理部门颁发的法律、法规及各类规范和强制性标准。其监督职能包括两大方面：

①监督工程建设的各方主体的质量行为是否符合国家法律法规及各项制度的规定；查处违法行为和质量事故。

②监督检查工程实体的施工质量，尤其是地基基础、主体结构、专业设备安装等涉及结构安全和使用功能的施工质量。三、火电建设工程质量的政府监督管理3、建设工程项目政府监督的内容

受理质量监督申报开工前的质量监督施工期间的质量监督竣工阶段的质量监督三、火电建设工程质量的政府监督管理4、建设工程质量管理制度施工图设计文件审查制度工程质量监督制度工程质量检测制度工程质量保修制度三、火电建设工程质量的政府监督管理第四部分：山东院管理体系介绍

（一）山东院质量管理贯标历程

（二）山东院管理体系架构（三）山东院管理方针、质量目标

（四）设计过程质量控制

（五）采购过程质量控制

（六）施工过程质量控制

四、山东院质量管理体系介绍（一）山东院质量管理贯标历程

我国是较早采用和贯彻ISO9000族标准的国家之一。于88年发布了等效采用ISO9000的GB/T10300系列标准后，后于92年发布了等同采用ISO9000的GB/T19001系列标准，以后又相继发布了94版、2000版质量体系标准，2008年12月30日发布GB/T19001－2008/ISO9001:2008《质量管理体系标准要求》。

山东院作为重视质量管理的企业，早在1989年－1991年间率先在行业内通过了全面质量管理（TQC）的达标验收和复查验收。1993年在行业内较早开展贯彻ISO9000质量体系，1995年按照GB/T19001－1994/ISO9001:1994《质量体系设计、开发、生产、安装和服务的质量保证模式》建立了文件化的质量体系，1996年5月行业内第一批取得质量管理体系认证证书。四、山东院质量管理体系介绍四、山东院质量管理体系介绍

山东院2001年在全国同行业率先建立了以GB/T19004－2000《质量管理体系业绩改进指南》为主线，整合GB/T19001－2000《质量管理体系要求》、GB/T24001－2004《环境管理体系规范及使用指南》、GB/T28001－2001《职业健康安全管理体系规范》标准的三标一体化的管理体系。2003年取得北京中电联认证中心管理体系的认证证书。以后的每个监督审核周期均顺利通过了认证中心复评审核并取得认证证书。（二）山东院管理体系架构（1）质量管理体系覆盖范围

总承包质量管理体系对质量管理体系标准要素无删减，覆盖了全院生产、经营及企业管理各个系统、各个层次的全部管理内容和过程。（2）质量管理体系文件结构层次

质量管理体系文件包括：管理方针、质量目标；质量手册；管理（大纲）程序文件；管理工作制度、部门工作标准；作业程序文件、作业指导书和相关记录等。四、山东院质量管理体系介绍

管理手册

规定了本院的管理方针和管理目标并描述了管理体系的范围和管理体系过程及相互作用，是本院各项管理工作的基本准则。也是向顾客提供质量保证和向第三方提供认证的依据性文件。管理程序文件

规定了从事影响产品质量工作的人员（包括管理、执行和验证人员）的职责，及开展各项管理活动应遵循的管理文件及控制方法，是管理手册的支撑性文件。管理工作文件及其记录

是保证管理手册和管理程序文件有效实施的作业文件和见证材料，其中作业程序、管理制度是工作程序文件，作业指导书是操作性、针对性更强的工作程序文件，记录则是管理体系运行中各项活动的证据。四、山东院质量管理体系介绍3、山东院有限公司质量管理组织机构图院领导副总师院长工作部（党群工作部）人力资源部财务部市场部国际部经营管理部监审部（纪委办公室）安全监察部技术质量部发展投资部信息档案中心行政工作部离退办职能部门工程建设部费用控制部采购部电控部土建部水暖部基础设计部勘测工程部电网设计研究院规划咨询部驻印尼代表处机务环保部生产部门项目经理部核电项目管理部各工程项目部四、山东院质量管理体系介绍4、目前工程总承包项目部组织机构示意图项目经理项目总工项目物资部项目控制部项目设计部项目工程管理部项目信息文档部项目综合部项目安全监察部项目技术质量部四、山东院质量管理体系介绍5、项目各部门职能

项目工程管理部：对应院矩阵式管理部门为工程建设部，由施工专业技术人员组成，主要职责为项目施工、调试、运行管理。项目技术质量部：对应院矩阵式管理部门为工程建设部和技术质量部，由管理经验丰富、水平较高的专业技术人员组成。主要职责为对项目涉及的工艺技术、设计技术、施工技术进行全面管理，对工程管理中的新技术进行研发、创新并固化，对工程设计、设备、施工质量进行全面管理。项目安全监察部：部门人员由安全监察部派出并归口管理，以项目部HSE管理为主要职责。四、山东院质量管理体系介绍四、山东院质量管理体系介绍项目物资供应部：对应院采购部，项目物资供应部以项目现场物资计划、采购、催交催运、到货验收、合同执行管理等为主要职责。项目控制部：对应矩阵式管理部门是费用控制部，部门经理由费用控制部派出并归口管理，负责编制项目费用估算并实施费用控制。项目综合管理部：对应的矩阵式管理部门有项目经理部和工程建设部，负责项目人员休假、人员考勤、行政管理、车辆管理、后勤管理等。项目信息文档部：对应院信息档案中心，部门经理由信息档案中心派出及归口管理，部门设网络维护、软件应用和文件资料控制。（三）山东院管理方针、质量目标山东院管理方针：科技领先，精心设计，真诚服务，科学管理，以人为本，安全第一，环保节能，创新发展。山东院质量目标：质量管理体系持续有效运行；工程项目主要技术经济指标达到行业同期先进水平；产品合格率100%；合同履约率100%；顾客满意率95%以上。四、山东院质量管理体系介绍（四）设计过程质量控制

1、设计管理体系文件

山东院在多年的实践中形成了完善的勘测设计管理体系。与勘测设计有关的主要程序文件目录.doc

2、工程设计主要生产流程

工程设计主要生产流程图.doc四、山东院质量管理体系介绍3、设计和开发过程策划（1）初步可行性研究；（2）可行性研究；（3）初步设计；（4）施工图设计；（5）施工配合（工地服务）；（6）竣工图；（7）设计回访。其中（1）～（3）有时也称为前期设计阶段，（6）和（7）称作施工图后阶段。

3.1.前期设计阶段的策划设总应该在前期编制每个阶段的“项目设计计划”；按照程序文件的规定，一般从初步设计阶段开始，还要编制项目设计质量计划。四、山东院质量管理体系介绍

3.2.施工图设计阶段应编制的策划文件设计总工程师应编制:项目设计计划、项目设计质量计划（必要时）、工地设计代表服务计划；专业主要设计人应编制：专业项目设计计划、卷册作业指导书。

3.3.施工图后阶段的策划

竣工图阶段：设总应编制《竣工图编制技术组织措施》；设计回访阶段：设总应编制《设计回访计划》。四、山东院质量管理体系介绍部分质量文件编写的内容要求：项目设计计划编写的内容要求：●工程概况：项目的名称、性质、阶段、规模、设计依据、设计范围等。●设计原则：审批意见及重大质量信息；是否开展三维设计、版次设计；对落实职业健康安全和环境的要求；