气候变化下的NGO和公司

全球变化生态学第四章气候变化下的NGO和公司一、非政府组织的兴起与概念界定非政府组织是英文Non-GovernmentalOrganizations的意译，英文缩写NGO。一般认为，非政府组织一词最初是在1945年6月签订的联合国宪章第71款正式使用的。该条款授权联合国经社理事会“为同那些与该理事会所管理的事务有关的非政府组织进行磋商作出适当安排”。1952年联合国经社理事会在其决议中将非政府组织定义为“凡不是根据政府间协议建立的国际组织都可被看作非政府组织”。在当时，这主要是指国际性的民间组织。

世界银行则把任何民间组织，只要它的目的是援贫济困，维护穷人利益，保护环境，提供基本社会服务或促进社区发展，都称为非政府组织。非政府组织（NGO）这一概念主要是指“处于政府与私营企业之间的那块制度空间”。它是现代社会结构分化的产物，是一个社会政治制度与其他非政治制度不断趋向分离过程中所衍生的社会自组织系统的重要组成部分。

非政府组织所具备的五个特征：组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。政治学者王绍光在此基础上又提出了第六个特征，即公益性。其中公益性和非营利性是区分非政府组织与利益集团的最重要区别。环境保护领域的非政府组织活动

在中国的环境保护领域里，活跃着一大批形形色色的非政府组织。其中较为著名的包括：自然之友、北京地球村、绿色家园志愿者、中国小动物保护协会、中华环保基金会、北京环保基金会、中国野生动物保护协会、北京野生动物保护协会、中国绿化基金会、中国环保产业学会、北京环保产业协会、中国植物学会、中国自然资源学会、中国环境科学学会、大学生绿色营和绿色大学生论坛、清华大学绿色协会、北京大学绿色生命协会、北京林业大学山诺会、上海市青少年环境爱好者协会、污染受害者法律帮助中心等等。中国环境保护运动中开展的八个方面工作

1.环境意识的普及、教育、宣传活动。许多非政府组织都在积极地开展这方面的活动，其内容包括开展各种形式的环保倡议活动和实践活动，举办包括电视讲座在内的各种讲座、培训、演讲等环境意识教育活动，举办各种形式的研讨会、经验交流会、座谈会等。2.推动和促进环境保护领域的公众参与活动。在全国的许多城市，特别是北京，公众参与环境保护作为政府和非政府组织合作的一个重要机制正在得到积极的培育。3.对环境保护的资助活动。主要由一批热心自然资源和环境保护的国际或海外的NGO和资助机构，以及中国有关环境保护的基金会等非政府组织参与这方面的活动，包括为有关自然资源和环境保护的活动提供资金、设备、技术等方面的资助或援助。4.有关自然资源和环境保护的项目活动。很多非政府组织都在开展各种形式的项目，包括野生动物等生物多样性保护，自然生态的维持和保护，植树绿化，水质净化，大气污染的控制和处理，沙漠化防治，黄河上游水土流失问题的治理，社区环境保护，垃圾分类，资源再利用等等。5.有关环境保护科学和技术的研究、开发及其普及活动。主要是由一批与环境保护有关的学会、研究会等非政府组织在开展这方面的活动。它们集中了一大批国内相关学术领域的权威和精英，通过开展相关学科和技术的研究及其开发、应用，积极推动中国环境保护科学和技术的发展。6.有关环境保护产品的生产和推广以及业界联合等活动。主要是由一批活跃在环境保护领域的商会、行业组织等经济团体开展这方面的活动，包括促进环保产品的研制、生产、流通、消费等活动。7.有关对环境污染受害者的援助活动。随着环境污染问题的发展，污染受害者开始作为一个特殊的弱势群体受到社会的关注。有关的非政府组织通过开展法律咨询等活动对污染受害者提供各种形式的援助。8.环境保护的国际交流活动。绝大多数环境保护非政府组织都在以各种形式开展国际交流活动，一方面积极争取从国际社会获得有关的信息、资金、设备、技术等支持，另一方面通过召开或参加有关国际会议或座谈会、派出人员参与有关培训、接待来访和互访等活动，加强环境保护方面的国际交流。国际主要NGO在华工作优秀案例由自然之友、乐施会、绿色和平、行动援助、地球村、世界自然基金会、绿家园及公众与环境研究中心等数家NGO联合开展的“中国公民社会应对气候变化：共识和策略”项目工作，反映了当前民间组织开展应对气候变化相关工作的面貌，也为进一步探讨中国民间组织应对气候变化的策略和发展方向提供了参照。案例一：云南生态网络在农村长期推广沼气应用用沼气替代柴薪，是中国开展清洁能源推广的重要内容。“沼-农经济模式”可以归结为“三减、三赢云南生态网络与一家日本的民间组织REPP合作开展了一个推广农村沼气使用的项目。案例二：安泽国际救援协会推广节能草砖房草砖房的历史悠久，最早出现在20世纪初的美国。它具有节能、环保、成本低、居住舒适、技术简单便于推广等许多优点。草砖房具有安全抗震的好处。经济账，草砖房节约了冬季取暖的费用。哈尔滨附近一个项目点进行了实地统计，普通砖房一个冬季要烧三吨煤，而草砖房只烧一吨煤。案例三：全球环境研究所推行能效与清洁发展机制项目有一个包括政府部门、研究机构和企业在内的联合工作组。通过对行业内100多家企业的逐个排查，筛选了25家水泥企业，项目组把这25家企业打包，进行规模化操作。对水泥厂进行改造，节约的标煤折成相应的减排量，在国际市场上寻找买家。通过打包操作，减少了单个项目的投资成本，也增加碳量，吸引投资。此项目共装机171MW，年发电量约120万MWh，每年约节省40万吨标煤，约减少97万吨二氧化碳排放。案例四：地球村、能源基金会等40多家环保组织展开“节能20%公民行动”节能行动的第一步是测公共场所的空调温度。多家NGO组织的工作人员和志愿者分头行动，到北京王府井、西单、国贸、亮马桥四个地区的公共建筑内测温，发现了很多依然将室内温度控制在低于26℃的场所，通过媒体把这些地点曝光。节能20%公民行动力求形成众多NGO在节能领域的工作网络，达到资源共享的目的。在自愿参与的前提下，大家通过这个网络讨论各种节能活动，促进沟通和协作，合作性与独立性兼顾。不一样的非政府组织不一样的气候变化观点

与以往历次气候变化会议一样，在哥本哈根会场内外都活跃着非政府组织的身影，它们形形色色的活动也显示出不同人群对气候变化的不同看法。

一个推崇素食主义的非政府组织举行的活动显得很温馨。其成员戴上头套扮成小鸡、小牛、小羊等动物，一有人走过，他们就举起大大的“爱我，别吃我”的宣传板。

2009年12月10日，在贝拉中心入口处“立即采取行动！”组织的成员统一身着鲜艳的红色套装和黑色帽子，打出“发达国家，偿付你的气候欠债！”的大幅标语，手举统一的红底白字标牌，非常醒目。他们还摆出各种不同的姿势，以吸引参会者的更多关注。

9日，在贝拉中心入口处，“人民行动”组织等10多个非政府组织联合打出呼吁“气候正义”等标语，希望参会者尽快就应对气候变化达成新的全球性协议

一些非政府组织还在入口处设立巨幅液晶显示屏，滚动播放呼吁应对气候变化的画面，并配以动感十足的现场表演，吸引了大批参会者驻足观看，赚足了人气。

12月11日，世界自然基金会在会场内举行了一场名为“给气候救援队打电话！”的展览。身穿白大褂的“医生”把一个由温度计做成的“听诊器”放在“地球”之上，旁边还放着一个绿色急救信号灯不停闪烁的“急救箱”。

一些非政府组织着眼长远，把大批青年人带入气候变化大会现场，让他们广泛参与各种活动，以增强他们对气候变化的认识。“打电话给欧洲领导人”动员了一大批青年学生，在会场内高举要求欧盟在此次谈判中发挥领导作用的标语，同时动员欧洲青年人向他们国家的领导人打电话，让政治领导人聆听他们的呼声

“应对气候变化倒计时”的工作人员形象地挎上带有时钟标志的广告牌，警示参会者利用好所剩无几的时间，尽快达成应对气候变化的新协议。

NGO向美国的“气候怀疑论”开火了

一家美国石油公司，在12年间向美国议会议员和保守派智库捐助近7300万美元，持续发出反对气候变化和全球变暖论调，散布气候科学的错误信息，攻击发展清洁能源和阻碍美国通过气候立法。2010年3月31日，国际环保组织绿色和平（Greenpeace）在华盛顿发布最新报告