外国的生育保险制度专家讲座

生育保险制度历史发展

早期生育保险制度最早出现在1883年《德国劳工基本保险法》中；

1919年第一届国际劳工大会上就经过了包括女职员产前和产后就业第一个《保险生育条约》(第3号条约)；该条约经过1952年修订，产生了第103号条约《保护生育条约》(修订本)。要求了适用范围内妇女生育儿女时，享受一定时间带薪产假以及医疗服务。今后，各国关于疾病保险、妇女权益保障立法中都有生育保险内容。外国的生育保险制度专家讲座第1页欧盟国家生育保险制度立法三个时期19世纪末至20世纪初，奥地利、比利时、丹麦、德国、瑞典建立疾病和生育保险立法。（以德国为经典）20世纪初至20世纪30年代，英国、意大利、希腊、法国相继建立了社会保障制度。20世纪30年代到60年代，荷兰、葡萄牙、芬兰建立生育保障制度。外国的生育保险制度专家讲座第2页六、国外生育保险制度

外国的生育保险制度专家讲座第3页国外主要生育保障类型

[一]实施社会保险制度国家（也称实施参保制国家）[二]实施福利制度国家（也称实施强制性保险和普遍医疗保健相结合制度国家）[三]实施雇主责任制国家保险制度相结合制度。[四]其它保障类型：储蓄基金制度、全民保险制度、社会保险和私人保险制度相结合制度。外国的生育保险制度专家讲座第4页[一]实施社会保险制度国家（

主要做法：经过立法要求个人、雇主、政府对疾病、生育保险基金筹资百分比（不一定都是3方负担），建立统一基金，由基金支付覆盖群体生育或医疗费用。有些国家对铁路、银行、公务人员、自我雇用者等特殊行业另有专门要求。实施社会保险制度国家：美国、德国、芬兰、巴西等91个国家。外国的生育保险制度专家讲座第5页[二]实施福利制度国家主要特征：不以是否参保作为享受生育保险待遇前提。享受生育津贴人员，必须在生育前有一定时间参保或就业统计，而享受医疗保健人员只要求是本国常住居民。这种制度普通在经济条件比很好国家沿用：加拿大、瑞士、丹麦、澳大利亚、新西兰等20个国家，占15%。外国的生育保险制度专家讲座第6页[三]实施雇主责任制国家生育费用由企业雇主或职员所在单位负担，不要求有缴费统计。这种制度所占百分比比较小。普通在经济尚不发达国家中采取：前苏联、利比亚、马尔他、布隆迪等8个国家，占6%。外国的生育保险制度专家讲座第7页[四]其它保障类型：储蓄基金制度、全民保险制度、社会保险和私人保险制度相结合制度。这几个制度所占百分比很小，只有5个国家，占3%。1、如储蓄基金制度：只在新加坡、尼日利亚、赞比亚3个国家实施；2、实施全民保险制度国家：岛国。该制度覆盖全体居民；3、实施社会保险和私人保险相结合制度：仅秘鲁一个国家，该国保险制度正处于新旧制度变革之中。外国的生育保险制度专家讲座第8页4.享受生育保险资格条件要求享受生育保险待遇者，必须事先如数缴纳生育保险费，且必须缴足法定时间。普通要求，女职员最少应在分娩前6个月缴纳生育保险费或在怀孕10个月中有6个月居民生育保险费统计，或者在失业前2年中有10个月生育保险费缴费统计。以投保或工作期限为条件。如法国要求，在失业之前12个月头三个月受雇200个小时，或者缴纳6个月保险费，就有资格享受生育保险。只对居住年限有一定要求。如卢森堡要求，受益人必须在该国居住12个月，夫妻两人必须在该国居住3年，才能享受生育保险待遇。没有任何限制条件就可享受生育保险待遇。如澳大利亚、新西兰等国家要求只需是其公民即可。不要求个人投保，只对单位实施生育保险。如我国，企业须向社会保险机构缴纳不超出本企业工资总额1%生育保险费用，机关事业单位生育保险则由国家财政负担。外国的生育保险制度专家讲座第9页早期生育保险制度以1883年《疾病保险法》中关于生育保险要求为代表。1919年第一届国际劳工大会上经过了包括女工产前和产后就业第一个《生育保护条约》（第3号条约），是最早生育保险国际条约。二战以后，生育保险在世界范围内得到快速扩展。（一）外国生育保险概况《生育保护条约》以及《生育保护提议书》？？外国的生育保险制度专家讲座第10页（一）外国生育保险概况早期生育保险制度以1883年《疾病保险法》中关于生育保险要求为代表。1919年第一届国际劳工大会上经过了包括女工产前和产后就业第一个《生育保护条约》（第3号条约），是最早生育保险国际条约。二战以后，生育保险在世界范围内得到快速扩展。外国的生育保险制度专家讲座第11页主要内容1.生育保护范围

生育保护适合用于受雇于工业企业、商业、运输、服务性非工业企业及农业产业妇女，包含在家庭工作有薪妇女。2.生育产假

《条约》要求，生育妇女产假最少12周。其中应有产后强制休假期。并提议产假可延长至14周，如预产期不准或怀孕、生产带来疾病，产假还应该给予适当延长。

外国的生育保险制度专家讲座第12页意大利在哺乳期间，第一年母亲或父亲天天能够少工作两小时。芬兰有“育儿假”和“父育假”

，“育儿假”由父亲和母亲共同所享受，假期紧接着法定产假,为158天,芬兰“父育假”为6—18天，只属于父亲..3德国有“父育假”，即父亲和母亲能够享受36个月停薪留职假，用于教育孩子，但停发工资瑞典父母亲任何一方能够休假照料0岁一16个月婴儿，全部父亲在孩子出生之后16个月中必须休假二个月,不然将取消一个月补助，外国的生育保险制度专家讲座第13页3.生育现金补助按照《条约》要求，妇女在产假期间有权享受足以维持本人及孩子恰当生活水平生育现金补助，以及包含预产期护理、生产、产后护理和住院费在内医疗补助，并有权自主选择医院和医生。4.生育妇女工作权力《条约》对生育妇女工作权力作了保护性要求，禁止辞退生育休假期间妇女。同时提议，妇女生育期间应享受天天两次各半小时休息喂奶权，喂奶妇女有权为此暂时中止工作，中止工作时间也应算在工时之内。外国的生育保险制度专家讲座第14页国外生育保险待遇◆生育补助：又称“儿女补助金”。如对生育保险对象及其家眷生育费用给予经济补助，又如“婴儿津贴”和“保姆津贴”等。◆生育津贴：又称“生育收入赔偿”。即在法定生育休假期间对生育者工资收入损失给予经济赔偿。◆医疗护理：又称“生育医疗保健”。即负担与生育相关医疗费用（包含产前检验费）。◆生育休假：包含母育假（产假）、父育假（母亲产假期间父亲育儿假）和育儿假（母亲产假后父母亲双方任何一方育儿休假）。外国的生育保险制度专家讲座第15页生育产假从世界范围看，各国政府和人们越来越关心下一代健康成长，关心人口素质提升，重视劳动力早起教育。◆几乎全部国家要求生育假期都有延长趋势。◆欧洲国家生育产假总体上来说比其它国家要高，而且为了勉励生育，还有一系列其它补助、津贴。◆从总体上看，亚洲国家生育产假相对没有欧洲完善，亟待深入健全。外国的生育保险制度专家讲座第16页结论：◆欧洲国家关于生育和疾病首次立法和疾病保险首次立法都比较早；◆亚洲国家相比欧洲国家而言，关于生育和疾病保险立法比较晚；◆欧亚国家关于疾病和生育保险立法伴随历史与时代发展而改变，从首次立法发展至今，许多国家对生育保险制度法律进行了屡次修订和完善。外国的生育保险制度专家讲座第17页（二）外国生育保险特征覆盖范围广泛生育保险与医疗保险合并立法待遇标准较宽厚较为完善法律法规体系外国的生育保险制度专家讲座第18页（三）外国生育保险待遇产假期限较长生育补助金百分比较高生育津贴较普遍有保障医疗保健服务较高儿童津贴外国的生育保险制度专家讲座第19页（四）外国生育保险典范

当前国际上采取生育保险制度有三种类型，详细以下：

第一类实施社会保障制度国家，也称实施参保制国家.第三类实施福利制度国家第二类实施雇主责任制国家外国的生育保险制度专家讲座第20页

德国是建立保险制度最早国家，其社会保险体系也最为完善。（1）享受生育补助金条件在分娩前投保满12个月或在分娩前第10个月至第4个月实际从事工作受保生育妇女均可得到生育保险补助金。

1、德国外国的生育保险制度专家讲座第21页

生育补助金按照被保险人工资100％发放，共14周，产前6周，产后8周。如碰到早产或者一胎以上，在产后则发放12周。今后4个月内，天天最高7马克。无权享受要求生育补助者，一次发150给马克。

（2）享受生育补助金期限外国的生育保险制度专家讲座第22页

每胎为50-100马克（1德国马克=4.5269人民币元）。详细标准依据保险基金财务情况而定；男被保险人之妻生产，每胎可领30-150马克补助，领取标准也可依保险基金财务情况而定。另外，女保险人在怀孕期间，可享受无偿医疗服务及各种产前检验，所需助产照料服务或药品，均无偿提供。（3）生育补助金给付标准外国的生育保险制度专家讲座第23页

英国生育保险没有单独立法，而是与疾病保险合并立法，实施社会保险（现金补助）和普遍保障（医疗照料）双重制度体系。周收入在35.5英镑（1英镑=10.0918人民币元）及以上受雇人员和年收入在1846英镑以上独立劳动者，都有资格参加生育保险，并享受生育补助金。2、英国外国的生育保险制度专家讲座第24页（1）享受生育补助金条件

任何纳税年度缴纳保险费，最少为该年度较低周收入程度25倍；在适当纳税年度，缴纳保险费或视同缴纳保险费，最少为该年度较低周收入25倍。外国的生育保险制度专家讲座第25页

受保人（周收入低于30英镑者）一周为27.25英镑，每一儿女7.65英镑。共给付18周，产前11周，产后7周。一次性发给生育津贴25英镑。生育补助金标准和期限生育津贴标准外国的生育保险制度专家讲座第26页儿女出生后，父母可共同得到期限最多450天生育补助金。其中父母亲每人有30天得到原工资收入90％。300天得到原工资收入80％，还有90天天天可得到60克朗(1瑞典克朗=0.9681人民币元)。

3.瑞典外国的生育保险制度专家讲座第27页

在产前产后各给生育妇女假期42天。产假期间工资待遇按本人月工资60％-80％发给，另发半个月到一个月生育补助费和育婴抚养津贴。4.日本外国的生育保险制度专家讲座第28页四、外国生育保险改革方向保险待遇改变，主要表达在生育保险产假要求上。补助金调整。生育医疗费用个人分担外国的生育保险制度专家讲座第29页一、外国生育保险概况

在国际社会保障发展史上,妇女生育保险是当代工业化社会产物。早期生育保险制度以1883年《疾病保险法》中关于生育保险要求为代表。1919年第一届国际劳工大会上经过了包括女工产前和产后就业第一个《生育保护条约》（第3号条约），是最早生育保险国际条约二战以后，生育保险在世界范围内得到快速扩展。外国的生育保险制度专家讲座第30页国际劳工组织《生育保护条约》以及《生育保护提议书》中主要内容包含：1.生育保护范围：生育保护适合用于受雇于工业企业、商业、运输、服务性非工业企业及农业产业妇女，包含在家庭工作有薪妇女。2.生育产假：《条约》要求，生育妇女产假最少12周。其中应有产后强制休假期。并提议产假可延长至14周，如预产期不准或怀孕、生产带来疾病，产假还应该给予适当延长。外国的生育保险制度专家讲座第31页3.生育现金补助：按照《条约》要求，妇女在产假期间有权享受足以维持本人及孩子恰当生活水平生育现金补助，以及包含预产期护理、生产、产后护理和住院费在内医疗补助，并有权自主选择医院和医生。

4.生育妇女工作权力：《条约》对生育妇女工作权力作了保护性要求，禁止辞退生育休假期间妇女。同时提议，妇女生育期间应享受天天两次各半小时休息喂奶权，喂奶妇女有权为此暂时中止工作，中止工作时间也应算在工时之内。外国的生育保险制度专家讲座第32页二、外国生育保险制度特征（一）覆盖范围广泛（二）生育保险与医疗保险合并立法（三）待遇标准较宽厚（四）较为完善法律法规体系外国的生育保险制度专家讲座第33页（三）待遇标准较宽厚1.产假期限较长2.生育补助金百分比较高3.生育津贴较普遍4.有保障医疗保健服务5.较高儿童津贴外国的生育保险制度专家讲座第34页三、外国生育保险典范当前国际上采取生育保险制度类型：第一类，实施社会保障制度国家，也称实施参保制国家第三类，实施福利制度国家第二类，实施雇主责任制国家外国的生育保险制度专家讲座第35页（一）德国

德国是建立保险制度最早国家，其社会保险体系也最为完善。1.享受生育补助金条件。在分娩前投保满12个月或在分娩前第10个月至第4个月实际从事工作受保生育妇女均可得到生育保险补助金。外国的生育保险制度专家讲座第36页2.享受生育补助金期限

生育补助金按照被保险人工资100％发放，共14周，产前6周，产后8周。如碰到早产或者一胎以上，在产后则发放12周。今后4个月内，天天最高7马克。无权享受要求生育补助者，一次发150给马克。外国的生育保险制度专家讲座第37页3.生育补助金给付标准

每胎为50-100马克。详细标准依据保险基金财务情况而定；男被保险人之妻生产，每胎可领30-150马克补助，领取标准也可依保险基金财务情况而定。另外，女保险人在怀孕期间，可享受无偿医疗服务及各种产前检验，所需助产照料服务或药品，均无偿提供。外国的生育保险制度专家讲座第38页（二）英国英国生育保险没有单独立法，而是与疾病保险合并立法，实施社会保险（现金补助）和普遍保障（医疗照料）双重制度体系。周收入在35.5英镑及以上受雇人员和年收入在1846英镑以上独立劳动者，都有资格参加生育保险，并享受生育补助金。外国的生育保险制度专家讲座第39页1.享受生育补助金条件

任何纳税年度缴纳保险费，最少为该年度较低周收入程度25倍；在适当纳税年度，缴纳保险费或视同缴纳保险费，最少为该年度较低周收入25倍。外国的生育保险制度专家讲座第40页2.生育补助金标准和期限受保人（周收入低于30英镑者）一周为27.25英镑，每一儿女7.65英镑。共给付18周，产前11周，产后7周，3.生育津贴标准。一次性发给生育津贴25英镑。外国的生育保险制度