第5课+中国古代官员的选拔与管理 【高效课堂精研精讲】 高中历史统编版（2019）选择性必修1国家制度与社会治理

中国古代的官员选拔制度中国古代的官员考核制度中国古代的官员监察制度第5课中国古代的官员选拔与管理【课标要求】

了解中国古代官员选拔方式的更迭过程和不同阶段的特征

知道中央集权体制下古代中国的官员考核和监察制度目

录时空坐标西周—春秋战国秦朝两汉魏晋隋唐宋朝明朝清朝上计制御史大夫刺史制度吏部御史台、道路考满六科考课都察院世官制荐举军功察举制九品中正制科举制古代官员考核与监察制度古代选官制度学习活动一：基础知识梳理：阅读教材第一子目内容，回答以下问题：1、简述从秦汉至魏晋南北朝时期，我国古代选官制度的发展演变。2、简述秦汉至魏晋南北朝时期，我国古代的考核制度？一、秦汉至魏晋南北朝时期的官员选拔与管理秦朝：“以法为教”、“以吏为师”。即，向官吏学习律令而为官；汉朝：察举制，积功劳为官、征辟为补充。魏晋南北朝：九品中正制。秦汉官员的考核方法主要是上记制，建立了以御史大夫为首的中央监察体系。元光元年，汉武帝“初令郡国举孝廉各一人”。汉举贤良，自董仲舒以来，皆对策三道。……此后，郡国每岁荐举孝廉，由朝廷加以考核，任命为官，成为定制。

——阎步克《察举制度变迁史稿》汉代察举制“四科取士”为：“一曰德行高妙，志节清白；二曰学通行修，经中博士；三曰明达法令……四曰刚毅多略……皆有孝悌廉公之行。”

---《后汉书·百官志注》学习活动二，合作探究1：根据材料，概括察举制的影响：积极：注重品行才学，为两汉政权选拔了大批人才。

举秀才，不知书。察孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。

——《晋书·段灼传》

东汉顺帝六年，河南尹田歆掌握了察举六名孝廉的名额，当权的贵族勋戚争相请托，结果真正名士入选的只有一人，其他五人都是走后门入选的。局限：容易任人唯亲,滋生腐败；选官权被世家大族操纵，后期难以选拔到真正的人才。（一）官员的选拔

在实行察举的两汉之际，还有考试这样一个辅助性的环节，到了魏晋时代，居然倒退到全凭中正官作出一个模糊评语的地步。既然不能量化考核，必然没有考核标准，结果就是“说你行你就行，不行也行。”

——喻大华《帝制往事》

及法弊也,唯能知其阀阅,非复辨其贤愚。所以刘毅云:上品无寒门，下品无势族。南朝至于梁陈,北朝至于周隋,选举之法虽互相损益,而九品及中正至开皇中方罢。

——杜佑《通典》积极：③评价消极：①背景东汉末年政治与社会秩序大乱，豪强大族控制了地方选人权。将选官权收归中央，加强了中央集权。注重家世，形成门阀士族政治。合作探究2：根据材料并结合所学回答，九品中正制推行的背景，实施后的利弊？②标准家世、道德、才能

→

只看家世根据材料，对九品中正制如何评价？县、侯国郡中央县或侯国将户口垦田、钱谷入出、社会安定等状况，上报郡国郡国汇总，制成计簿，上报中央参与审核计簿，防止造假。御史1.秦汉：上计制（二）官员的考核2.魏晋南北朝：流于形式意味着中央加强了地方财政控制以考核结果的优劣来决定对官员的赏罚升降合作探究3：结合所学回答，什么是上计制？上计制起到了什么作用？秦汉

刺史每年八月巡视所部郡国，“省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”。……刺史由丞相派属员分任，秩六百石，但出刺时代表朝廷，故“位卑而权重”。十三部刺史的设立，加强了朝廷对地方的控制。

——白寿彝《中国通史》

①秦汉建立了以御史大夫为首的中央监察体系②刺史制度（汉武帝）（三）官员的监察合作探究4：根据材料并结合所学回答，秦汉监察制度起到了什么作用？对点巩固1.汉代刺史以“六条问事”，第一条就是“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”。“田宅逾制”是当时最为突出的社会问题，也是刺史巡视监察首先要解决的问题。由此可知当时的监察制度（）A.解决了社会的主要矛盾

B.具有促进社会稳定作用C.对地方进行了有效管理

D.限制了田庄经济的发展依据材料“强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡”可知，汉代刺史的主要职责是监察地方豪强地主，这有利于维护地方秩序的稳定，缓和社会矛盾，故B项正确；地主阶级与农民阶级之间的阶级矛盾始终是中国古代封建社会的主要矛盾，并没有得到解决，故A项错误；刺史是汉代的监察机构，不掌握行政权，故C项错误；两汉到魏晋以来，在土地商品化和土地兼并的趋势制下，田庄经济不断获得发展，成为豪强地主和士族门阀的经济基础，故D项错误。故选：B。B1、隋唐至两宋时期选官制度有怎样的变化？该制度经历了怎样的发展历程？2、隋唐至两宋时期是如何加强对官吏的管理的？二、隋唐至两宋时期的官员选拔与管理科举制取代九品中正制。发展历程：隋炀帝始建进士科，科举制形成；唐太宗以进士和明经两科为主；武则天首创武举和殿试；唐玄宗任用高官主持考试；两宋“取士不问世家”。隋唐：尚书省吏部负责官员考核，以品德和才能为考核内容，御史台为最高监察机构。两宋：中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一地方：划分路作为监察区，设四监司、通判学习活动一：基础知识梳理：阅读教材第二子目内容，回答以下问题：1.隋唐时期的选官制度变化的原因是什么？选官标准是什么？

提示原因：南北朝以来，寒门庶族地主势力上升，他们希望打破门阀士族垄断政治的局面，积极要求参政。标准：以才学作为选官标准。2.为什么说科举制是一种更完善的选官制度？科举制实行自由报名，分科考试，以考试成绩选拔人才，程序严密，体现了公开、公平、客观的原则。官员选拔的社会基础更加广泛，官员的选拔权收归中央，加强了中央集权。学习活动二，合作探究1：根据所学回答：（一）官员的选拔

材料一：士人可以不经荐举，直接报名考……由政府择优录取，从而纠正了魏晋以来世家大族垄断用人做官大权的状况。——韦庆远《中国政治制度史》材料二：天子重英豪，文章教尔曹;万般皆下品，惟有读书高。少小须勤学，文章可立身;满朝朱紫贵，尽是读书人。

——汪洙【宋】《神童诗》

材料三：（科举制度）“为所有西方国家以考试录用人员的文官考试制度提供了一个遥远的榜样。”

——崔瑞德《剑桥中国隋唐史》

材料四：“八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。”

——顾炎武打破世家大族垄断官场的局面，扩大了统治基础，加强中央集权。促进社会重学风气的形成，推动教育的发展，提高了官员的文化素质八股取士禁锢人们思想，抑制了科学的发展对西方文官制度产生深远影响合作探究2：根据材料并结合所学回答，分析科举制对当时和后世产生的影响。（二）官员的考核1.隋唐：考核方式考核标准考核结果品德和才能地方官向中央报告；皇帝遣使到州县巡行考察分为九等，依据考核结果确定官员升降。官员的考核归吏部2.宋朝：

制定了严格的考核标准1.指出图一、图二、图三监察区分别属于哪一朝代？其设置的监察制度是什么？图一图二

图三提示图一是汉朝，地方分十三州，设刺史；图二是唐朝，地方分为15道，设按察使；图三是宋朝，地方划路为监察区，设四司和通判。（三）官员的监察2.宋代中央：御史台，长官御史大夫，台谏合一

地方：划分路作为监察区，设四监司、通判包拯，累迁监察御史、知谏院、谏议大夫、御史中丞电视剧《大宋提刑官》宋慈，历任通判、福建、江西、湖南提点刑狱使；苏东坡曾任杭州通判合作探究2：根据所学回答，北宋监察制度的突出特点是什么？1、元明清时期选官制度有怎样的变化？2、元明清时期对官员是如何考核和监察的？三、元明清时期的官员选拔与管理元朝恢复了科举制，明清科举考试分乡试、会试、殿试三级。明朝对官员的考核分考满和考察；清朝实行考课制度。元朝中央设御史台，地方设行御史台、肃政廉访司。明清主要有督察院和六科，合称“科道”，行使监察权。学习活动一：基础知识梳理：阅读教材第三子目内容，回答以下问题：3、什么是考满，什么是考察，二者的区别是？考考你：什么是连中三元？“三元”分别参加了哪几种考试？连中三元指的是：在科举考试中接连获得乡试、会试、殿试的第一名，即解元、会元、状元。商辂浙江淳安人，明朝第二个连中三元之人。商辂自幼天资聪慧，才思过人，于宣德十年高中浙江解元，时年21岁。之后十年，商辂屡试不中，连续三届会试落榜。直到明英宗正统十年，商辂才时来运转，连续取得会试及殿试第一名，称为明朝历史上第二个夺取解元、会员和状元三顶桂冠的神人。土木堡之变爆发后，明代宗登基，入仕仅仅四年的商辂被群臣推荐入阁，参与机要事务。后来明英宗发动夺门之变，成功复辟。商辂因是代宗阁臣，被明英宗削籍除名。明英宗死后，商辂再次回到官场，重新入阁。成化七年，商辂升任内阁首辅兼吏部尚书，走上文臣仕途巅峰。（一）官员的选拔依据升迁降调考察外省文官考察京官四格：守、才、政、年四个方面（操守、才干、政务、年龄）八法：官员不合格的八个方面

（贪、酷、不谨、罢软无为、浮躁、才力不及、年老、有疾）（二）明清官员的考核制度考满考察明朝考核清朝:考课制度京察大计内容重在查处官员的贪、酷和不作为初考再考通考京察外察结果称职平常不称职贪、酷者削职为民，情节严重者依法惩办罢软、不谨者免职浮躁、才力不及者降职使用。考核标准：四格八法1.元朝中央御史台地方行御史台肃政廉访司2.明清明：改御史台为都察院，罢谏院，设六科给事中，成为六部的独立监察机构，科道并立。清：沿袭明代，仍设都察院，以都御史为主事官。雍正年间，将六科给事中归属都察院，科道合一，实现监察权的统一。监察机构严密（三）元明清官员的监察制度时期制度标准影响西周至春秋世官制春秋战国（商鞅变法）军功爵制秦朝以法为教以吏为师两汉（汉武帝）察举制魏晋南北朝（曹丕开始推行）九品中正制隋唐—明清科举制才学

血缘

才能；军功大小孝廉（品德和才能）法家思想家世、道德和才能

只看家世贵族世代垄断高官（贵族政治形成）废除贵族特权；提高军队战斗力。为两汉国家选拔了大批人才；后期难以选拔到真正的人才。思想文化专制将选官权收归中央，加强了中央集权；后期门阀士族垄断用人权。总结提升1根据我国古代选官制度的变迁总结其发展特点加强了中央集权，扩大了统治基础，提高官员文化素质，推动教育的发展。选官制度变化的实质：把官员的选拔权收归中央，反映专制主义中央集权制度的加强。

演变趋势①选拔方式由重家世门第到重学识才能由推荐到公开考试，日益公平、公正、客观不断扩大，推动阶层流动③选官范围②选拔标准中央地方特点秦汉隋唐宋明清御史大夫御史台御史台台谏合一都察院,六科都察院（汉）州刺史道（监察区）路（监察区）通判按察使司①垂直管理，机构独立，

以轻制重。②服务于皇权③监察方式多样积极：在整顿吏治，打击地方割据势力，维护中央集权，谏正皇帝过失，

防止决策失误等方面发挥了重要作用；局限：①不能从根本上约束皇权；

②不能杜绝官僚队伍的腐败和低效现象根据中国古代官员监察制度的发展演变总结其特点，并评价这种制度评价总结提升2中国古代的官员选拔制度中国古代的官员考核制度中国古代的官员监察制度实质：始终围绕着皇权的强化、中央集权的加强而变化，是巩固统治、强化专制的一种手段。

小结1.(2021·全国甲卷，27)明代，在浙江桐乡县，地方官员若出身进士，当地的秀才就“不胜谄事”，若出身举人，便随意提出要求，“苟不如意，便加词色犯之”。这现象反映出

A.官员士绅之间关