公管理学简答论述整理

公共管理学第一章绪论：公共管理（学）的视野四、简答1、市场经济国家的政府公共管理的模式有哪些？答：主要有以下几种模式：1）英美的市场主导模式2）欧洲或莱茵模式3）东亚的政府主导型模式。2、计划经济条件下政府公共管理有哪些弊端？答：1)政企不分,政资不分；2)机构臃肿,效率低下；3)权力过于集中；4)政治民主化,科学化,制度化薄弱。3、入世后，我国各级政府的行政管理面临哪些严峻的挑战？答：1）入世对政府管理方式的冲击2）入世对政府管理的法制化提出了相当高的要求3）入世对公务员素质与能力提出了更高的要求。五、论述题1、公共管理与私人管理的区别？答：第一，公共管理与私人管理的使命不同。第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强。第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任。第四，就人事方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统，比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格的多。第五，与私人部门的管理不同，公共管理包括广泛而复杂的政府活动，因此它具有明显的政治性或公共性的特点。2、市场经济条件下的政府公共管理与其它体制不同点有哪些？兆答：１）在竹市场经济发体展的不同时溜期，政府干菠预的范围、惯内容、力度逢和方式是不宇同的：（１羞分）a有，２０世纪鲜３０年代以李前，各主要狐的西方市场阻经济国家都泄奉行自由经挎济政策，（拉１分）奉行纪三个原则：援私有财产神原圣不可侵犯悄原则、契约戚原则、自我泄负责原则（城３分）式b，由于爆锡发经济危机霉，二战以后慕，凯恩斯主垄义成为主流术，各主要的棚西方市场经蒙济国家普遍登采用了干预敞主义政策（首１分）串c，２０世惠纪７０年代程以后西方市盛场经济国家臭出现醒“店滞涨咬”苏现象，西方如新自由主义楼思潮由此兴圈起（１分）时炮d，８０年吧代以后西方妄的政府管理色改革在相当圈程度上是按朗照新自由主会义理论和新呜公共管理的流思路来进行谅的（１分）弟２）由于经逃济发展水平扶、政治文化音和历史传统终等方面的差抱别，各市场遮经济国家的腰政府公共管程理的模式也虏是不同的：毒（１分）英昏美的市场主队导模式（１秆分）；欧洲恨或莱茵模式奔（１分）；蜘东亚的政府遗主导模式（再１分）笛3战、案例分析浊：街温州市政府臣的许“眠无为与有为巾”紫怜保护民营经允济发展的无悠为煎温州民营冤经济的发展鬼，有着自身尖的动力和内康因，而政府算的“无为”得为之提供了敬重要的外部毒环境。温州驻市市长曾说侄：“在温州驳，凡理论和绝实践发生矛唤盾时，先服携从于实践。轨”于是个体忍工商业、服闸务业、家庭痒工厂、挂户闭经营、雇工翼经营、买卖熔合同、长途悬运输等，只盯要上面不管吹，就都让它刘发展。酱1984年油在平阳县钱治库镇出现了份私人钱庄。捐当时中国人卖民银行要求伏坚决取缔，额而温州各级掩政府因为考涝虑到钱库镇可当时经济发址展的需要，互并没有强制夏取缔，而是惕在争取钱库源镇的银行和盟信用社率先益实行利率浮导动改革的试邪点后，最后错钱庄于19屋89年在无泻证经营了五年年后自行关抱闭。枝在温州人民薯群众自发发罪展民营经济绞的推动下，惑温州政府顺庆经济改革的肌需求，先后掩出台了许多火突破当时政垫策或在全国霜率先改革的懒法规和措施铁，如中国首坦份个体工商扣执照、首个犹关于私营企什业的地方法水规、首家实着行利率改革训的信用社等拴。猜色强化市场和偏质量管理的迈有为园八十年代剂末，温州的括形象和声誉旷曾一度出现惩空前的危机周。如温州低邮质皮鞋在杭孝州武林广场阁被焚；永嘉然的虚假广告习；仓南的假纯商标等。温交州的信誉危剪机强烈震撼垒着温州政府帮。为此温州洞政府转变强党化管理职能厨，严厉打击血假冒伪劣，蹈开始全面整没顿。并加强颂质量管理，驰在外出水陆叫交通要道设杜立检查站，屈对皮鞋、低狂压电器等产胸品的出境实拿行“准运证温制度”，严牺堵假冒伪劣柄产品的外流屯。在此基础玻上温州政府浸提出“质量士立市”的口粗号，在全国华率先制定“孝质量立市”丙的地方法规滨。1992情年温州政府走继而提出以女质量和品牌线为核心的二魄次创业的战雀略目标。千总之，温州破政府按照市吃场经济发展肆的需要，大梢力加强和改外善基础设施班建设，降低形人、物、信统息、资金流组通的成本。嫌同时减少政慕府对经济的要主体干预，样简化和减少稀行政审批手奋续，全面推梯进政务公开况和限时办理玉制度，提高枣政府办事效帐率。隙请结合本章仅政府基本职苏能的有关理维论分析此案寒例，对温州波市政府的“中有为”与“扎无为”，你沸是如何认识半和理解的？砌答：扒温州市政府诚在行政管理昆上的“有为勿”与“无为很”，很好地弟反映了转型县时期我国政毛府职能转变馒所表现出来帆的几大特点偏，即改变管株理理念，为损全社会提供沟服务既（３分）即；改革企业遣制度，实现牛政企分开私（２分）蝶；加强法制画建设,形成阿公平竞争的玉市场经济体来系弄（３分）躺；实行宏观响调控,稳定厚经济发展复（３分）令；加强政府应自身建设,雹提高工作效乘率挺（３分）鼻第二章营公共组织惩理论并1刮、简述公共杜组织环境的哭基本构成要削素。北答：授公共组织的让一般环境中仁，最重要的超环境构成要念素如下：伙臣⑴因政治环境：不主要包括：雾政治体制、结政治权利、种国家机构、裹政府机构、愁政治制度、幅公共政策等舌方面；两⑵瓶经济环境：矮只要包括：乓经济体制、柳经济利益、阳经济实力、投产业结构等栋；酿⑶拔文化环境：梳主要包括：河认知、价值记、意识、形绞态、行为规成范、道德等跳；脾⑷记技术环境：醉经验技术、奸实体技术、昏知识技术弦2血、政治环境虚对公共组织再的影响主要舟表现在那些尚方面？鸡答：（1）景政治体制确袄定了公共组敞织在社会政轿治生活中的胆地位和作用蜘；锋（2）政治督权利划分赋京予了公共组愁织或多或少花的影响力和欲约束性，并朵勾勒出了不夕同组织间的虫政治关系；更（3）国家虹机构形式决萍定了各类公础共组织的活滴动范围；方（4）政府半机构的设立丧意味着行政丰组织拥有超迅越其他公共痛组织的权利蚂，在组织生唐态圈中属于色强者；象（5）政党假制度使部分柿公共组织能镰够以强有力屠的集体行动正参与决策；恼（6）公共芬政策是组祖织活动的结震果移也是公共组去织施加影响颠的工具，公诸共政策为公深共组织、公妨共组织与其昼他组织之间冬提供了相互纸之间施加影女响、进行妥奋协和解的通弃道。膝3孕、为什么说碰公共组织是梁一个不断与宅其环境发生接作用的开放川系统？捐答：（1）殊开放使公共类组织能够建师立起完善的弱新陈代谢机孤制。公共组杨织越开放，潜其与组织环宁境关系越密蝴切，对社会仍需要越敏感遵，也越能提葬高自己的适叔应能力；活（2）开放被的公共组织径具有再生功舟能，能够实蒸现组织的再嘴生产。开放肝的公共组妨织能够适应梁环境变化及前时调整自己猴，通过自身勇适应性程序肺来化解外界妙冲突，保持共组织系统稳携定，提高生答命力。因此痰，面对组织雹环境变化，授公共组织必往然要进行变金革。五、论述题稀1、币论述竞“望政府再造检”站论给出的关顷于完美政府胆组织的标准协。矛答：1刑）吼起催化作用帝的政府；2冲）困社区拥有的隙政府；3障）扯竞争型的政忠府；4这）戚有使命感的乔政府；5鼻）抗结果导向型挨的政府；6有）贱顾客驱使的真政府；7是）扭企业化政府永；8尿）醒预知型政府蛾；9很）劲分权的政府爹；10膛）恋市场导向型马政府。许2津、都论述我国政位府组织的结咳构。魔答：寺⑴给纵向结构队我国的行政落组织可分为孔中央行政组该织和地方行宽政组织两大洁类。中央层厕次即指中央钞人民政府一剩级，地方行映政组织的层刊次可分为三走种类型夫垦①书两级制挺肝②碎三级制傻印③替四级制戒地方行政组盖织中，我国镰设有特别行产政区一级，偏包括香港和国澳门。拨⑵横向结构饥我国的行政卫部门按职能察大体分为业撤务部门和辅山助部门劲结合其他方舌式进行分部爽，主要有：棉①厚按地区划分凳②适按服务对象饰划分哭③兔按行业和产膜品类型划分画行政组织的鬼纵向结构与搜横向结构相跟互交织而形斤成了性组的酿结构网。在躁我国，行政妨组织中的横阅向结构服从忙于纵向结构状3培、行论述目前关着于政府变革珍趋势的研究演。分答：删目前，关于龙组织变革趋室势的研究主塌要从三个方常面展开：成一是着眼于断知识经济时乐代组织特征锣及内部个体侦作用的变化顿二是着眼于趴组织结构的会变化负三是着眼于呼组织功能的瓣变化。洋洗氏僻第三章怀添政府改革与接治理四、简答题饺治理与统治爷的联系和区本别是什么？休1、1）联馒系：目标相绩通，都需要袍借助公共权锁利维持社会芽秩序和处理槐公共事务，霉以促进公共糟利益的最大绩化。2）区别：此①少管理的主体甲不同滔②承管理的客体肚不同唱③群管理的机制庆不同奇④障管理的手段评不同萌⑤位管理的重点恭不同稻当代西方政唇府改革的主岁要内容和措留施是什么?寸2、1）政壶府职能的优耗化浇2）公共服汁务的市场化3）分权师4）引入现腾代化管理技秩术摧5）人力资遣源管理改革鹅6）机构的呢重组弓增强网络的瓜责任性和回羽应性可以从末哪几个方面滑来强化？出3、1）加遍强行政伦理低建设，重塑役职业主义精备神铁2）完善公暗共责任制度咏，确保公共丑权利的实现萝3）政府有泥着特殊责任宗的定位浸简述国务院殊机构改革的旬重点。荷4、1）深制化国有资产蛛管理体制改东革鲜2）完善宏占观调控体系涨3）健全金铅融监管体制层4）继续推隆进流通管理测体制改革丙5）加强食峡品安全和安转全生产监管攀体制建设爷1、公共管的理学的主要冷内容。痕1答：（1眼）即时的职拔业化管理。眼（2）明确草的管理目标咽和绩效评估阶。（3）强赚调产出控制苍。（4）实剖行部门分权疮。（5）引荒入市场竞争幼机制。（6择）强调运用辞私营部门的步管理风格和娘方法。健2、治理与救统治的联系中与区别。劲2答：治理勾与统治追求柱的目标相通教，都需要借雀助公共权利经维持社会秩予序和处理公蔽共事务，以排出金公共利婆益的最大化援：但二者在贤实现公共利顺益的过程上姿又具有明显少的区别，表夸现在：（1洲）管理的主鱼体不同。（亡2）管理的末客体不同。稀（3）管理史的机制不同够。（4）管缺理的手段不椒同。（5）兄管理的重点已不同。部3、什么是能治理的客体轿？拼3答：治理书的客体是正股在影响或有惰可能一向全脂人类的跨国南际问题，包唐括公益和公日害问题，可晓分为：（1迎）生态环境栋问题。（2辱）政治军事先问题。（3祸）社会生活框问题。（4见）国际经济惕问题。瞧4、为什么膏社区部门兴德起成为治理麦公共事务的鲜模式设计？迅4答：因为遗它在提供公授共服务方面琴有独特的优患势，能够解崭决政府、市胀场难以解决的的众多复杂峰的公共问题府，能够填补诊政府部门难楼以介入的空链间，表现在贿：一方面，条各种社区组烘织更关心其吊服务对象，顺更强调自下煎而上的参与嫌，更了解社知区自身面临库的问题。险另一方面，俭通过整合社疲区资源，社和区组织能够肥推动社区成折员参与社区联的发展计划难，参与解决回社区内的公处共事务，并爸使公共服务晋直接处于社骄区民众的监椅督和控制之虏下。五、论述题扫1、试论述昂我国历次机形构改革的教埋训。何1、1）政扑府改革的被刷动适应性远兵远大于主动蜘的前瞻性。勉2）政府改像革视角的狭阴隘尿3）缺乏对统政府改革理杀论上的反思睁4）政府改慨革孤立于政奏治和社会系扔统欺5）效率主瞒义改革典范脉的局限术2、试论述密西方各国政喂府改革的背迹景和原因。答2、1）经照济和政治因宽素在将改革预提上议事日普程上起了决刻定的作用。恒2）经济全聋球化的出现暑是当代西方央政府改革的宿一个推动力神3）新技术恼革命尤其是骗信息革命是鱼当代西方政扭府改革的一版种催化剂。辩4）传统的锹官僚体制的岛失效和商业旁管理模式的四示范性影响策指当代西方毒新公共管理毁运动兴起的沿另一个动因袜。盈1、著分析西方各晶国政府改革步的背景和原忧因。土1、答：西燃方各国政府久改革运动以籍及新公共管谢理实践模式厚的兴起有其渴深刻的背景横和原因。首肤先，经济和止政治因素在添将改革提上核议事日程上饿起了决定的碰作用。其次饰，经济全球摸化的出现是劳当代西方政怪府改革的一悔个推动力。玩再次，新技笑术革命尤其书是信息革命烂是当代西方晃政府改革的堤一种催化剂只。最后，传敢统的官僚体石制的失效和抵商业管理模晒拟的示范性昏影响是当代烈西方新公共鹊管理运动的摸、兴起的另季一个动因。播2、帆结合实际谈私谈我们行政洒体制的新趋佳势。卷2、答：（棋一）我国行园政体制改革队的基本方向诵。进一步转辱变政府职能插，改进管理步方式，推行灾电子政务，还提高行政效例率，降低行批政成本，形国成行为规范缘、运转协调犹、公正透明孝、廉洁高效追的行政管理伪体制。（二溉）国务院机蚕构改革方案然。脑a,袖机构改革的纱指导思想。扰b,加国务院机构骨改革的方案反。（三）试贤点城市深化臣公共行政体杯制改革方案雨。狭第五章忘佛政府的作用四、简答站1旨.愿简述现代市秀场经济国家室政府在社会冷经济生活中商扮演的角色尺。肉1俗.堡简述现代市负场经济国家组政府在社会女经济生活中港扮演的角色合。滴答：它扮演款着公共物品讨的提供者、幸负外在效应闷的消除者、给收入和财富严的在分配者稠、时常秩序示的维护者和网宏观经济的泰调控者等角数色，他们采条取了一系列加的干预行为愤来调节市场句机制，机要额保证时常运痒行的外部条赏件，又要作河为市场机制但的补充。仁2.简述市春场缺陷及失殊灵的主要表馅现。护2.简述市咸场缺陷及失本灵的主要表猛现。吃答：市场机柄制不能解决恩宏观经济总判量的平衡和壶长期的经济王增长的问题味，难以调整鸣和优化产业坐结构；它不舟能适应公共滥物品的有效黎生产以及外觉在的效应的垦消除，不能削解决收入及爆财富的公平闻分配问题；他市场机制无结法防止垄断猛，它本身容宜易受到破坏枕等。歼3营.明导致公共机筐构提供公共总物品低效率批尤其是官僚廊机构低效率崭的因素有哪隔些？呢3薯.逐导致公共机温构提供公共思物品低效率辣尤其是官僚腥机构低效率货的因素有哪五些？惠答：1.）庸公共物品的代估计或评价极上的问题。叉2.）公共甲机构尤其是极政府部门垄厚断了公共物煮品的供给，酬缺乏竞争机吓制。堪3.）政府蒜机构及官僚惑缺乏追求利年润的动机。攀4嗓.猾公共决策失马误或政策失振效的主要原许因？差4端.局公共决策失携误或政策失召效的主要原闯因？秆答：1蜻.贿）社会实际姑并不存在作音为政府公共锣政策追求目直标的所谓公系共利益地2迹.来）即使现实另中存在着一陪些大家利益冻比较一致的恭情况，但现未有的各种公赴共决策体制零和方式因其班各自的缺陷予难以达到最泽优化或理想制的政策。扶3炭.罪）信息的不镜完全、公共丹决策议程的垂偏差、投票他人的近视效超应、沉淀趁筛本、先例等碧对合理决策添的制约。楼4祝.础）政策执行绒上的障碍。虎政策的有效再执行依赖于竿各种因素和刺条件。五、论述题故1.胞试论述转轨敬时期我国政放府的八大角钥色。溉1.啊试论述转轨膜时期我国政毒府的八大角影色。薪答：1.）辱加强市场经岂济法制建设万的，创立平梅等竞争的市坝场秩序与环产境浊2鱼.坦）深化企业娇制度改革，饶造就市场经害济的微观主啄题体做3芹.辣）培育和完趣善各类市场首，形成开放味竞争的市场热体系郑4躺.欲）依靠宏观车调控手段，佩保证社会经恼济的稳定与由增长爽5划.拼）参与某些挂经济领域的流资源分配，税充当公共物咐品的提供者裹6肆.径）制定并实举施分配与再奔分配政策，柜形成收入与饼财产公平分含配机制裹7足.川）扩大对外兆开放，加强纯国际经济合切作依8.）转变颤职能和精简怎机构，实现姐政府自身的冬革命。能2.犯怎样避免政刑府失败？隙答：1.）轰必须高度重起视市场经济拿条件下政府孤干预行为的器局限性及限押度问题.。变2.）必须晕随市场经济许发展及经济寒体制变革及鸡时进行政治渣----行呜政体制改革睬（尤其是转矛变政府职能蓝）。符3.）必须蒸在政府机构扑中引入竞争逃机制，用市刚场的力量来感改进政府的隔工作效率。乡4.）必须节加强公共决挺策和政府管伪理的法制化乳建设，尽快伶实现依法行临政、依法治符国。只5.）反腐律败必须釜底毯抽薪，从体摔制上的创新酿下功夫，从咏根本上消除尽寻租及腐败套滋生的土壤晕条件。蛋一转轨识期间我国政论府的角色是负什么？晃加强市场经微济法制建设丽，创立平等何竞争的市场息秩序与环境性。帐深化企业制众度改革，造趣就市场经济财的微观主体炮。叨培育和完善主各类市场，璃形成开放竞蛇争的市场体皮系。苏依靠宏观调幅控手段，保陶证社会经济梢的稳定与增厚长。掉参与某些经尊济领域的资阅源分配，充笨当公共物品杜的提供者。暗制定并实施直分配与再分扒配政策，形呢成收入与财牛产公平分配品机制。粥扩大对外开陆放，加强国嘱际经济合作泰。遍转变职能和岛精简机构，吊实现政府自士身的革命。嫩二现代届市场经济中流政府行为模越式的角色？举扶1公共物足品的提供者略2宏观经寸济的调控者俯3外在效衬应的消除者秋4收入及财迹产的再分配蚁者妄5市场秩前序地维护者选三我国寺经济体制进寿入新阶段后法，经济运行称机制发生的缝变化？悼1以建垦立现代企业质制度为目标滋，国有企业蜂改革正在稳腿步推进。曾2价格该管理体制改表革取得显著兄进展，市场我机制的作用钱明显加强。畅3新的鼓财税体制运拼转正常，即熊建立了以分其税制为核心胃的新财税体盼制，实现了桐以增值税为雀主的流转税牢制，统一了挽内资企业所砌得税和个人你所得税。底4金融要体制改革进票展顺利，进艳一步明确了根中国人民银联行作为独立暗和执行货币仓政策的中央假银行地位，扔政策银行与剪商业银行的股分离已初步漆完成，专业扣银行向商业细银行的转变术步伐加快。巴5国家阻计划管理体茄制改革进一荣步深入。峰四非市玉场缺陷及政杜府失败的类控型。截1公共债政策失效旅2公共痕物品供给的番低效率驶3内部增性与政府扩仰张.王4寻租激及腐败五、论述梯一论述抹我国政府在罚转轨时期的拔任务及作用界.虎任务(要点都):奖市场经济制乖度的建立是慨一个非自发谊的过程,在喷转轨时期,尘计划与市场特两种体制并跨存,它们相叶互摩擦和冲丸突.政府的签职能是减少死无序状态,眯缓解矛盾和蛛冲突,保证栗平稳顺利地扯实现市场改记革的目标.奔向市场经济算转变是一个筹观念冲突和旧转变的过程茎.政府负有磁向公众灌输昨市场经济观拍念的任务.揉市场化改革摧过程就是利铺益重新调整哑过程，它在女短期内会引恐起通货膨胀啦、失业等剧猎烈波动。因准此，政府为灰了减少改革嘉的阻力，就尘必修为失业坟人员提供保客险，创业就唉业机会等。懂成功的经济鞋改革需要一疾个稳定、宽肯松的宏观经江济环境。因怀此，政府应述实现财政收沃支平衡，营耕造宽松、稳得定的经济环歉境。宰经济改革需择要成本，包比括经济代价刃和政治代价浮，所以这些抗代价必须由爆政府支付。饥作用（要点标）：讽转轨时期国真家或政府所设面临的是市衬场不发育与斗缺陷，而不索是市场失灵紧，政府不是饶在市场试销敌与政府失败壁的两难中作辅选择，而是泻如何摆脱不崖发达市场的新自发渐进过舒程的羁绊，斥迅速的发动付经济增长和治工业化。因醒此，这一时着期的政府作兆用不是去弥雹补市场失灵扇，而市政府烈替代。著二论述袄政府失败论掘对于我国现灭阶段市场经宗济转轨具有毕的启发意义蜜。（要点）：享1必须摄高度重视市龟场经济条件决下政府干预程行为的局限软性及限度问程题。估2必须忆随市场经济牌发展及经济兵体制变革及册时进行政治路——购行政体制改说革（尤其疯是转变政府核职能）。排必须在政府郑机构中引入轧竞争机制，猫用市场的力度量来改进政河府的工作效剧率。花必须加强公预共决策和政由府管理的法闸制化建设。党反腐败必须岸釜底抽薪，由从体制及制厌度的创新上诱下功夫，从郑根本上消除构寻租及腐败怠滋生的土壤党与条件。成总之，政府款失败论为我端们正确处理拖政府与市场庆的关系、完抖善政府的干丹预行为、防刑止政府失败婚提出了某些崇有益的理论疤及方法。数第7章姥公共部门绩推效评估盗五论述题嘱1.绩效太评估的信息辛系统有哪些炒？少答：评估是坐信息系统包阳括确定评估招的内容、绩趟效资料的审海核、绩效结屈果的反馈制堂度和绩效信基息的使用机面制。1）绩廉效评估体系腹的内容：包罚括产出、效选益、财政结替果、预先制虾定的衡量内敢容或服务质例量、顾客满医意程度等。连评估的组织竟性不同会要格求不同的侧项重点，但是耻不能过分的按强调某一重刊点，它会导帮致很多的缺伸陷。评估指度标应该包含哈所有的活动舰内容和支出独项目。它会字随着管理的换需要而进行唉不断的变化团。组织提供誉服务的性质徐也决定了评座估的内容要输素。2）绩责效评估信息越的审核与评鸽价制度。对锦与绩效相关库的信息或资脆料进行审核桨是产生有效挺绩效评估的煎关键步骤。蚕审核可以应逼用与绩效评后估的每一个甲阶段，绩效把资料和信息舰的审核一般疾要有专门的怕机构来管理市等。3）绩樱效评估信息桐的使用机制差。对绩效进盖行比较和对览结果进行评性价是绩效评轰估的关键步旨骤，绩效评疤估信息可以扛在三个方面竭使用：检验宾组织是否达介到原先设定窃的目标；进恢行绩效预算拔的操作；对耐个人和组织岸进行绩效激扭励。绩效预搏算是将绩效捧测量与标杆盲相结合的改益进组织绩效靠的元工具，霸它把长远结螺果目标转换煎为项目结果薪目标和政府授个部门及结患构的具体产检品目标。常恰用的激励手锋段有：绩效聪奖励、精神会补偿、奖金色、增益分享忙、共享节余辜、绩效工资朴、和效率红撤利等。四、简答宣3、绩效评载估的资料收冈集的方法有氏哪些？准3、（1）月利用官方的陈记录；充（2）培训起观察者的方口法；挺（3）工作雪标准方法；轧（4）公众车/顾客意见邪调查；碗（5）特别皂的资料收集留方法。仙4、简述公奶共部门绩效金评估面临的孤困难掌4、（1）件公共部门的债产出难以量灵化；植（2）公共渡部门目标缺答乏标准性；朵（3）公共舍部门绩效标寺准指标的难纠确定性；约（4）评估掘信息系统的陡不健全；荒（5）管理曾者与评估者祥的对立。五、论述题患2、论述我慕国公共部门峡绩效评估存朽在的问题及参解决对策。屋2、绩效评井估存在的问访题有：捷（1）公共王评估项目本轮身存在的问弱题：颗a、缺乏系简统理论指导煮，实践中带柿有盲目性；震b、手段与盗效果缺乏逻蝴辑性。蜓（2）公共极管理部门内狮部存在的问舍题：速a、绩效评龟估使决策者抽和管理人员允感到威胁，荣因而抵制评块估；届b、公共管逗理部门对例色行公事的处爹理较绩效评帐估优先，往壤往不愿将有宝限的资源用终于评估工作膛，这也造成输了评估工作雨的困难；弟c、评估作铅为一种公共宴管理工具未贯能被公共部骑门管理部门钞有效的利用尘，相反却经里常遭到贬低邪和否定。战（3）绩效猪评估技术上胸的问题：伯a、无法建坡立一套完善异的公共部门蜜绩效评估的巷指标体系和甜方法；稼b、开展绩悼效评估所必愚需的相关配烧套措施不完咸备；虾c、评估方若法单一。斤推进我国绩串效评估事业忆的途径：吃（1）加强森宣传，提高启对绩效评估留工作意义的期认识。返（2）加强呈绩效评估立烂法工作。习（3）建立砖健全合理有玩效的评估体仪制。嘱（4）培养藏评估人才以崖适应评估发刻展的需要。蛙（5）政府显绩效评估的激成功还需要吼建立一个完券善的信息系积统犁第八章公共钓部门人力资舞源管理稀第四题：简冶答题（４小胁题，每小题既５分，共２漏０分）值简述我国公汗务员制度建啦设中存在的川问题。戒目前我国国羊家公务员制拍度建设中存趟在的主要问枝题或制约因涉素有以下几湿方面：赵（一）传统践的封建主义门政治文化的汉影响。通才（二）组织琴人事制度整华体改革滞后员。赌（三）配套占改革步伐迟做缓。息（四）公务茄员制度发育跟不成熟，主棋要表现为：湖（1）公务逮员范围的界附定不够准确应。（2）工缴资制度存在摸的问题。（糖3）职务分形类存在的问去题。（4）鼻回避制度存距在的问题。赠（5）考核载制度存在的余问题。践第五题：论搂述题（2小扔题，每小题叶15分，共袖30分）胀1．黄对如何完善狂转轨时期我捞国公务员制截度进行思考梅。酸1．对滩转轨时期完敲善我国公务丛员制度思考疗主要有以下舰几方面：咐营造良好的量社会生态环冷境是完善公煮务员制度的香前提。主要庸为：（1）耀必须加快市乌场经济体制爬建设的步伐练。（2）必灿须深化政治鸦体制改革公氧务员制度作仇为政治制度蛇的一部分，猾无疑更直接菌、更多的受国政治系统和欢思想文化系加统的制约。遣（3）大力泪加强思想文慧化建设，发勤展文化教育乏事业。攻健全完善运肥行机制。竞马争激励机制廊、新陈代谢摘机制和勤政填廉政保障机版制，是公务州员制度的三眯大运行机制芬，三着之间烈相互联系相度互渗透、相晶互依存。闪改进管理。壳要研究解决容管理中出现送的新情况新买问题，采用输先进的管理让手段，指定诚周密的管理赖措施，建立颜完善的管理硬制度。乏加强监督。帆要提高公务壶员的法律意饮识和依法行降政水平，学会习运用法律端的方式，民币主的方式处滥理问题，解访决矛盾。柱队伍建设是骨完善公务员掠制度的根本型。主要有以劣下几个措施铸：（1）强日化四个观念牲。一是服务评观念；二是百竞争观念；湿三是成本观原念四是创新泳观念。（2读）培养四个轧能力：一是督政治鉴别能匹力；二是驾位御社会主义仰市场经济的仍能力。三是彻科学管理和毫依法行政的梳能力；四是守勤政廉政和杯抵御腐朽思疲想侵袭的能霞力。（3）朽加强制度管缺理，严把进顿口，畅通出电口。还第九章公共赴财政管理佳简答题：（啦每题5分，兆共20分）寺政府收费管沉理需要注意乱的问题葱（1）确定商课税还是收岂费；（2）滋如何有效收看费；（3）摩合理确定收松费水平；（碗4）防止乱杆收费。造论述题：（肯每题15分诊，共30分群）迟试论述转轨撤时期我国应扯如何完善公勇共财政管理会？妄第一，完善丛公共预算管幼理；违俊第二，煤加强公共收便入管理；盈警第三，黑改革现行公腊共支出管理条制度；交冠第四，惠加强对公共透财政管理的悄审计监督；浮铸第五，全健全公共财俩政管理法律鸽制度；夺服第六，浇注重信息技帜术在公共财扒政管理中的锯运用；蛋暴第七，域加快公共财岛政管理专业絮人才培养。四．简答题死简述公债的本作用。湖答：繁①正增强政府宏艳观经济管理捷的能力；邮②壳弥补赤字，淋维持政府收垄支平衡，包广括长期平衡攻和短期平衡屠；湿③慰为一定时期廊内的特定公滴共投资项目尽筹集资金。五．论述题边试根据转轨抚时期我国公厘共财政管理段的现状提出葵自己的改善第建议势答：洲①站所存在的问逗题：首先，泥公共财政管宰理理论尚未谎得到全社会挑的足够重视圆；其次，预夏算管理与经贵济社会发展哥存在矛盾；跌第三，公共毛收入管理不执尽合理；第退四，公共支陕出管理亟须布规范；第五发，公共财政购管理法律制在度不健全。陷②循针对当前我嫁国公共财政委管理存在的为主要问题，帅必须树立强窃化公共财政咸管理的意识餐，大力推进约以下工作：悦第一，完善屈公共预算管眯理；第二，志加强公共收砌入管理；第暂三，改革现掉行公共支出悠管理制度；唉第四，强对晕公共财政管腔理的审计制戴度；第五，陪健全公共财都政管理法律篮制度；第六励、注重信息登技术在公共汪财政管理中葵运用；第七盐，加快公共啦财政管理专灿业人才培养至。鞭第十章第三暂部门管理四、简答题阅1．社群主追义核心观点沿包括哪几方甲面？蜓1．社群主岛义有两个核位心观点：裤（1）权利棒以及界定权贿利的正义原帽则都必须建门立在普遍的舒善之上；第（2）普遍倘的善在现实纽生活中的物亦化形式便是景公共利益，脸所以公共利骡益应该优先岁个人权利。插2．到目前清为止，各国拐学者对治理虑提出了哪几泉种主要观点般？驳2．到目前填为止，各国袍学者对治理贿提出了五种并主要观点：好（1）治理曲指出自政府衣，但又不限驳于政府的一差套社会公共氧机构和行为止者；盛（2）治理理指出在为社知会和经济问券题寻求解答拳的过程中存哨在的界限和塞责任方面的聪模糊之点；肌（3）治理鸣明确肯定涉竞及集体行为永的各个社会部公共机构之永间存在的权鼻利依赖；福（4）治理嫌指行为者网南络的自主自迎治；衡（5）治理酒认定，办好诱事情的能力恋并不在于政途府的权利，杏不在于政府梁下命令或运社用其权限，蕉政府可以动妻用新的工具坝和技术来控债制和指引，待而政府的能姿力和责任均势在于此。克3．根据资务金来源的不凝同可以把我边国第三部门移分为哪几类凯？盈3．根据僵资金来源的布不同可以把裕我国第三部仇门分为以下资四类：甘（1）依靠枝收取会员费楚支持并且为蕉会员服务的扶机构理（2）由国舒家拨款及社迎会捐款支持炒的机构茶（3）主要即由社会捐款肿支持但由政泛府补贴行政指费用的机构鸦（4）主要敲由社会捐款术支持的机构五、论述题查1．试论述印西方国家第畏三部门兴起改的原因星1．西方国任家第三部门柄兴